Передача Крымской области в состав Советского Союза в 1954 году была административным актом Президиума Верховного Совета , передавшим управление Крымом из РСФСР в Украинскую ССР .
До включения в состав Российской империи Крымский полуостров был независимым в составе Крымского ханства . Крымские татары- мусульмане -тюрки находились под влиянием Османской империи, а также граничили с Российской империей. В 1774 году, после русско-турецкой войны 1768–74 годов , Российская и Османская империи согласились воздерживаться от вмешательства в дела Крымского ханства посредством Кючук-Кайнарджийского договора . В 1783 году, после нарастающего упадка Османской империи, Российская империя аннексировала Крымское ханство .
В пределах России полуостров был передан между несколькими внутренними администрациями. За время своего пребывания в составе Российской империи и РСФСР, вплоть до его передачи в состав Украинской ССР в 1954 году, Крым находился под управлением 14 администраций.
За время существования Советского Союза в Крыму произошла смена населения. В результате предполагаемого сотрудничества крымских татар с немцами во время Второй мировой войны все крымские татары были депортированы советской властью, а полуостров был заселен другими народами, в основном русскими и украинцами . Современные эксперты утверждают, что депортация была частью советского плана по получению доступа к Дарданеллам и приобретению территорий в Турции , где татары имели тюркскую этническую родню, или по выселению меньшинств из приграничных районов Советского Союза. [1]
Во время депортации погибло около 8 тысяч крымских татар, а десятки тысяч погибли впоследствии из-за тяжелых условий ссылки. [2] Депортация крымских татар привела к оставлению 80 000 домохозяйств и 150 000 гектаров (360 000 акров) земли.
30 июня 1945 года автономная республика без титульного гражданства была преобразована в область в составе РСФСР.
19 февраля 1954 года область была передана из состава РСФСР в ведение УССР [3] на основании «целостного характера экономики, территориальной близости и тесных экономических и культурных связей между Крымской губернией». и Украинской ССР» [4] и в ознаменование 300-летия союза Украины с Россией (также известного в Советском Союзе как Переяславское соглашение ). [5] [6]
Севастополь стал закрытым городом из-за своего значения как порта советского Черноморского флота и был присоединен к Крымской области только в 1978 году .
19 февраля 1954 года Президиум Верховного Совета СССР издал Указ о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР. Документы, которые сейчас хранятся в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ), подтверждают, что этот шаг был первоначально одобрен Президиумом (Политбюро) Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) 25 января 1954 года, открывая путь на санкционирующее постановление Президиума Верховного Совета СССР через три недели. [7] Согласно Советской Конституции (статья 18), границы республики в составе Советского Союза не могли быть изменены без согласия рассматриваемой республики. Передача была одобрена Президиумом Верховного Совета Советского Союза. Изменение конституции (статьи 22 и 23) в целях перевода было внесено через несколько дней после указа Президиума Верховного Совета. [8] [9]
Впервые об указе было объявлено на первой полосе «Правды» 27 февраля 1954 года. [10] Полный текст указа был следующим: [11]
26 апреля 1954 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР.
Учитывая целостный характер экономики, территориальную близость и тесные экономические и культурные связи Крымской губернии с Украинской ССР, Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
Утвердить совместное представление Президиума РСФСР. Верховный Совет и Президиум Верховного Совета Украинской ССР о передаче Крымской губернии из состава РСФСР в состав Украинской ССР.
В результате были внесены изменения в республиканские конституции России и Украины. 2 июня 1954 года Верховный Совет России принял поправки к Конституции России 1937 года, которые, среди прочего, исключили Крым из перечня подразделений, перечисленных в статье 14, а 17 июня 1954 года Верховный Совет Украины включил Крым в статью 18 Конституции Украинской ССР 1937 года. [12] [13]
Согласно статье на российском сайте «Правда.ру» , опубликованной в 2009 году , Президиум Верховного Совета собрался на заседание 19 февраля 1954 года, на котором присутствовали только 13 из 27 членов. Кворума не было, но решение было принято единогласно. [14]
Марк Крамер, профессор исследований холодной войны в Гарвардском университете, возразил, что появились новые источники, показывающие, что республиканские парламенты как РСФСР, так и Украинской ССР дали свое согласие на передачу Крыма и, таким образом, выполнили статью 18 Советской Конституции. в котором говорилось, что «территория союзной республики не может быть изменена без ее согласия». При этом протоколы заседания Президиума Верховного Совета СССР показывают, что и РСФСР, и Украинская ССР дали свое согласие через парламенты своих республик, хотя Крамер также сказал, что «правовая система Советского Союза была по большей части фикцией». [15]
27 июня 2015 года, после аннексии Крыма Российской Федерацией, Генеральная прокуратура Российской Федерации удовлетворила обращение лидера партии «Справедливая Россия» Сергея Миронова с просьбой оценить легитимность передачи Крыма в 1954 году и заявил, что передача нарушила как Конституцию РСФСР так и Конституцию Советского Союза . В тексте документа, подписанного заместителем генерального прокурора России Сабиром Кехлеровым, говорилось: «Ни Конституция РСФСР, ни Конституция СССР [и, соответственно, УССР] не наделяют Президиум Верховного Совета СССР полномочиями рассматривать изменения конституционно-правового положения автономных советских социалистических республик, входящих в состав союзных республик.С учетом изложенного принятое в 1954 году решение Президиума Верховного Совета РСФСР и Совета о передаче Крымского от РСФСР до УССР не соответствовало Конституции (Основному закону) РСФСР или Конституции (Основному закону) СССР». [16]
Передача Крымской области Украине была описана как «символический жест», посвященный 300-летию Переяславского договора 1654 года , названного «воссоединением Украины с Россией» в Советском Союзе. [11] [17] [18] Его также приписывали первому секретарю Коммунистической партии Никите Хрущеву , хотя человеком, подписавшим документ, был председатель Климент Ворошилов , де-юре глава государства Советского Союза . [19]
Марк Крамер, профессор исследований холодной войны в Гарвардском университете , также заявил, что этот перевод был отчасти призван помочь тогдашней шаткой политической позиции Хрущева в отношении премьер-министра Георгия Маленкова благодаря поддержке первого секретаря Коммунистической партии Украины Алексея Кириченко . Крамер считал, что передача также была направлена на значительное увеличение числа этнических русских в Украинской ССР, которая сама испытывала проблемы с интеграцией бывшей польской территории из-за организованного украинского националистического сопротивления. [20]
Нина Хрущева , политолог и правнучка Никиты Хрущева , сказала о его мотивации: «Она была в некоторой степени символической, в некоторой степени попыткой перетрясти централизованную систему, а также, полное раскрытие, Никита Хрущев очень любил Украину, поэтому я думаю, что в какой-то степени это был также личный жест в сторону его любимой республики. Он был этнически русским, но действительно чувствовал большую близость к Украине». [11] Сергей Хрущев , сын Хрущева, утверждал, что это решение было связано со строительством плотины гидроэлектростанции на реке Днепр и, как следствие, желанием, чтобы вся администрация находилась под одним органом. [21] Поскольку Севастополь в Крыму был местом расположения Черноморского флота , квинтэссенции советской, а затем и российской внешней политики, этот перевод имел запланированный эффект неумолимой привязки Украины к России, «Вечно вместе», как плакат, посвященный памяти было объявлено о событии. Другими причинами были интеграция экономик Украины и Крыма, а также идея о том, что Крым является естественным продолжением украинских степей . [22] Также существовало желание заселить части Крыма славянскими народами, в основном русскими и украинцами, после того, как полуостров подвергся крупномасштабной преступной депортации крымских татар в Среднюю Азию советским режимом в 1944 году. [23]
Передача увеличила этническое русское население Украины почти на миллион человек. Видные российские политики, такие как Александр Руцкой, сочли этот трансфер спорным. [24] Споры вокруг законности передачи оставались болезненным вопросом в отношениях между Украиной и Россией в течение первых нескольких лет после распада Советского Союза , и в частности во внутренней политике Крыма .
В январе 1992 года Верховный Совет России поставил под сомнение конституционность передачи, обвинив Никиту Хрущева в измене русскому народу и заявив, что передача нелегитимна. [25] Александр Руцкой , бывший вице-президент России, заявил, что это «безрассудная схема», и что те, кто подписывал документ, должно быть, страдали от солнечного удара или похмелья. [26]
Возникла путаница относительно статуса Севастополя и того, был ли он частью передачи, поскольку он имел определенную степень независимости от Крымской области и никогда официально не ратифицировал передачу, [27] хотя позже он был упомянут как украинская территория в советской конституции. и Беловежские соглашения между Украиной и Россией. [27]
В 1994 году к власти в Крыму пришла российская националистическая администрация под руководством Юрия Мешкова , пообещавшая вернуть Крым России, хотя позже эти планы были отложены. [28] В договоре 1997 года между Российской Федерацией и Украиной Россия признала границы Украины и признала суверенитет Украины над Крымом. [29] Срок действия договора истек 31 марта 2019 года.
После Революции Достоинства 2014 года территории Севастополя и Крыма были захвачены Российской Федерацией ; аннексия была официально оформлена после референдума , на котором, как сообщается, 96% населения Крыма проголосовали «за». Этот шаг был осужден правительством Украины и проигнорирован большинством государств ООН, которые продолжают признавать Крым частью Украины. [30] [31] Венецианская комиссия (консультативный орган Совета Европы в области конституционного права ) в 2014 году вынесла заключение, в котором пришла к выводу, что референдум был незаконным согласно конституции Украины и что «обстоятельства в Крыму не позволили проведение референдума в соответствии с европейскими демократическими стандартами». [32]
Однако на тот момент Украина не могла в полной мере претендовать на юрисдикцию над Крымом. Действительно, необходимы дальнейшие законодательные акты и поправки к конституции, чтобы узаконить территориальные изменения в этом регионе. 2 июня 1954 года Верховный Совет РСФСР принял Закон о внесении изменений и дополнений в статью 14 Конституции (Основного закона) СФСР, согласно которому одновременно Крымская область была исключена из состава Советской России. время, когда Верховный Совет УССР внес изменения в Конституцию Украины.
