Кабинетские перестановки или перестановки происходят, когда глава правительства производит ротацию или меняет состав министров в своем кабинете , либо когда глава государства меняет главу правительства и ряд министров. Они более распространены в парламентских системах, чем в системах, где главы кабинетов должны утверждаться отдельным законодательным органом, и часто встречаются в автократических системах .
Для изменения позиций в теневом кабинете могут быть произведены перестановки . [1]
Перестановки в кабинете министров происходят в парламентских системах по разным причинам. Периодически необходимы более мелкие перестановки для замены министров, которые ушли в отставку, вышли на пенсию или умерли. Перестановки также являются для главы правительства способом «обновить» правительство, [2] часто перед лицом плохих результатов опросов; убрать плохих исполнителей; и вознаграждать сторонников и наказывать других. Это обычное явление после выборов, даже если партия власти сохраняется, поскольку понимание премьер-министром общественного мнения, о чем свидетельствуют выборы, может потребовать некоторых изменений в политике в дополнение к любым изменениям, возникшим в результате отставки или поражения отдельных министров на выборах. выборы. Аналогичным образом, премьер-министры, вступающие в должность от той же партии, что и предыдущий, могут назначить совсем другое министерство, чем их предшественник, чтобы отразить изменение в политике и приоритетах; Примером может служить правительство Гордона Брауна , сформированное 28 июня 2007 года после ухода Тони Блэра накануне.
Перестановки также дают возможность создавать, упразднять и переименовывать департаменты (и министерские посты), а также перераспределять обязанности между департаментами. Это может быть сделано для отражения новых приоритетов или по соображениям эффективности.
Перестановки в кабинете министров гораздо менее распространены в системах, где члены кабинета не избираются из законодательной власти . В таких системах существует гораздо больший пул жизнеспособных кандидатов, из которых можно выбрать кабинет министров. Члены таких кабинетов обычно выбираются на основании их квалификации для управления конкретным портфелем, поэтому перевод этих членов кабинета в другие портфели в более позднее время обычно не имеет особого смысла.
В Соединенных Штатах ( президентская система ) было бы очень необычно, если бы президент переназначал нескольких секретарей кабинета министров на новые должности, тем более, что член кабинета министров США , перешедший на новую должность в кабинете министров, должен быть утвержден в новой роли Сенат Соединенных Штатов — одно это рассматривается как мощный сдерживающий фактор против президентов США, инициирующих крупные перестановки в кабинете министров. Однако в индивидуальном порядке члены кабинета министров США время от времени меняют департаменты - например, Федерико Пенья занимал пост министра транспорта с 1993 по 1997 год в администрации Клинтона , а сразу после этого был назначен министром энергетики , занимая эту должность до 1998 года. Аналогичным образом, Норман Минета занимал пост министра торговли при Билле Клинтоне, а затем стал министром транспорта при преемнике Клинтона Джордже Буше .
Во Франции ( полупрезидентская система в рамках современной Французской Пятой республики ) премьер-министр может подать в отставку президенту республики , который затем выбирает преемника. Затем новый премьер-министр предлагает список министров президенту, который может утвердить его или потребовать внесения изменений. После утверждения списка к власти приступает новое правительство . Та же практика может быть использована для смены нескольких министров за один раз, сохраняя при этом одного и того же премьер-министра, и в этом случае президент просто выбирает действующего президента в качестве своего преемника. Такие сменяющие друг друга правительства с одним и тем же премьер-министром названы в честь главы правительства и пронумерованы (например, « Рокар I и Рокар II » или « Эро I и Эро II »).
Перестановки в кабинете министров происходят по желанию монархов или диктаторов в автократических системах, которым не хватает системы сдержек и противовесов, характерной для систем с большим гражданским или законодательным контролем.
Словарное определение перестановки в Викисловаре