План развития региона Сиднея ( SROP ) представлял собой схему землепользования и инфраструктуры для столичного Нового Южного Уэльса, выпущенную Государственным управлением по планированию в марте 1968 года. SROP заменил схему планирования округа Камберленд 1948 года . [1] В то время как схема Камберленда отражала современные планы Лондона, SROP приняла скандинавскую модель городских центров, расположенных вдоль существующих железнодорожных коридоров.
Хотя SROP был заменен задолго до его 30-летнего временного горизонта, и многие из его идей так и не были реализованы на практике, по словам опытного планировщика Боба Мейера, «облик Сиднея сегодня именно такой, как планировалось» в 1968 году. Сосредоточив развитие на коридорах роста вдоль железнодорожной сети, план «позволил Сиднею достичь населения в 4,5 миллиона человек и добиться самого высокого использования общественного транспорта среди всех австралийских городов». [2] Согласно словарю Сиднея , « План региона Сиднея установил базовый проект развития коридоров метрополии, который можно увидеть сегодня». [3]
Планировщики Камберленда правильно предвидели рост как спроса на малоплотное пригородное жилье, так и на частные автомобили, выделив новые жилые зоны роста и коридоры для будущих скоростных автомагистралей . Но 20 лет спустя другие изменения предъявляли требования к городской структуре: новая энергетическая и коммуникационная инфраструктура, контейнеризация грузов, появление новых отраслей промышленности и рост авиаперевозок. Отражая моду своего времени, схема Камберленда стремилась окружить Сидней 1948 года зеленым поясом в лондонском стиле шириной в несколько километров, предложение, которое не получило широкой поддержки со стороны землевладельцев зеленого пояса или государственных правительственных департаментов. [4] Зеленый пояс был официально отменен в 1960 году под давлением Содружества , которое считало схему дорогостоящим препятствием для послевоенного роста. [5] Окружной совет, контролируемый представителями многочисленных местных советов города, был упразднен в 1963 году и заменен новым Государственным органом планирования. [1]
Государственный орган планирования (SPA) был правительственным агентством Нового Южного Уэльса , созданным в соответствии с Законом о государственном органе планирования 1963 года. Начав свою деятельность 19 декабря 1963 года, SPA заменило советы графств Камберленд и Нортумберленд и взяло на себя функции городского планирования Департамента местного самоуправления . [1]
Первоначально в руководящий орган SPA вошли следующие кандидаты:
К ним присоединился номинант группы, в которой были представлены архитекторы, инженеры, геодезисты и градостроители. В 1972 году состав был расширен за счет включения дополнительных министерских и ведомственных номинантов. [1]
В апреле 1974 года правительство объединило СПА с Департаментом окружающей среды, образовав новую Комиссию по планированию и окружающей среде. [6]
SPA открыто отказалась от зеленого пояса и городов-спутников схемы Камберленда и разработала Общий план региона Сиднея на 1970–2000 гг. н. э., основанный на семи принципах: [7]
Зеленый пояс сохранился, хотя и в значительно сокращенном виде, как линейная парковая зона от западной резервации скоростной автомагистрали к западу от водохранилища Проспект к югу от Кэмпбеллтауна . (Более отдаленный зеленый пояс, образованный цепью национальных парков от залива Брокен до Порт-Хакинг , сохранился и по сей день.) Планируемая сеть скоростных автомагистралей также была сохранена и расширена.
Чтобы уменьшить перегруженность, План предусматривал создание новых городских центров по всей столичной области, каждый со своей собственной индивидуальностью и полным набором удобств внутри города. Особое внимание было уделено двум центрам: Парраматте , в географическом центре Сиднейского бассейна , и Кэмпбеллтауну, на юго-западе. Быстрый рост Парраматты как коммерческого центра потребовал бы, по словам Плана, «смелости, воображения, энергичных действий и максимального сотрудничества» между землевладельцами, застройщиками, местными и государственными органами власти. Кэмпбеллтауну было выделено место для университета, который позже стал частью Университета Западного Сиднея . [7]
Другие городские центры, которые план стремился развивать, включали:
SROP требовал, чтобы основные коммерческие и розничные разработки были размещены на существующей железнодорожной сети, предотвращая развитие зависящих от автомобилей отдельных торговых центров на городской окраине. Хотя изначально сектор розничной торговли сопротивлялся этому требованию, в конечном итоге оно преуспело в интеграции торговых центров с городскими центрами. [5]
План определил новые коридоры для развития вдоль основных западных и южных железнодорожных линий. В долгосрочной перспективе он рекомендовал исследование новых пригородов вдоль ветки Ричмонда , в Аппине в Южном нагорье, в районах Госфорд и Вайонг , в районе Форест-Дистрикт и Холсворти .
Помимо выделенных коридоров для инженерных коммуникаций, план содержал амбициозную программу развития инфраструктуры:
Со времен Второй мировой войны лозунгом было «заселяй или погибай» – но к середине 1970-х годов такие настроения уже не могли обеспечить поддержку крупных проектов. Планировщики, представившие SROP, столкнулись с критикой по соображениям стоимости, наследия, экологии и социальной политики. Проблемные жилые комплексы Mount Druitt и Green Valley , спорный снос старых домов в центре города для строительства скоростных автомагистралей, ухудшающаяся экономика и более лихорадочная политическая атмосфера в совокупности заставили пересмотреть подход города к росту.
Правительство Аскина отреагировало в 1974 году, объединив SPA с Департаментом окружающей среды, чтобы сформировать новую Комиссию по планированию и окружающей среде, предшественника сегодняшнего Департамента планирования. SROP была фактически разорвана в 1977 году, когда лейбористское правительство Рэна отменило ряд крупных проектов и начало распродавать резервации инфраструктуры в обмен на политическую поддержку со стороны мощного движения зеленых запретов . [1] [8] Обзор столичного планирования последовал в 1980 году, а новая схема, Sydney into Its Third Century , была опубликована в 1988 году.
Тем не менее, многое из того, что предусматривалось SROP, было реализовано, включая большую часть сети автомагистралей, парковую зону Западного Сиднея , Университет Западного Сиднея , Порт-Ботани , более интегрированные услуги общественного транспорта и — в ближайшем будущем — скоростные транзитные поезда и Второй аэропорт Сиднея .
Оглядываясь назад, можно сказать, что SROP недооценил плотность городского населения и не смог предвидеть снижение числа людей на домохозяйство, что привело к тому, что площадь, выделенная для пяти миллионов человек к 2000 году, в итоге вместила только четыре миллиона. В то время как Чатсвуд и Парраматта превратились в полноценные городские центры, Кэмпбеллтаун не привлек такой же степени коммерческого роста. [9]