Платный мост — это мост , за проезд по которому взимается денежная плата (или плата ). Как правило, частный или государственный владелец, строитель и обслуживающий персонал моста использует плату за проезд для возмещения своих инвестиций, почти так же, как и платную дорогу .
Практика взимания платы за проезд по мостам восходит к временам паромных переправ, когда люди платили плату за переправу через водные участки. Поскольку лодки стали непрактичными для перевозки больших грузов, паромные операторы начали искать новые источники дохода. Построив мост, они надеялись окупить свои вложения, взимая плату за проезд по нему с людей, животных, транспортных средств и товаров. [ нужна цитата ]
Первоначальный лондонский мост через реку Темзу открывался как платный мост, но накопление средств благотворительным фондом, который управлял мостом ( Bridge House Estates ), привело к тому, что обвинения были сняты. Используя проценты от своих основных активов, траст теперь владеет и управляет всеми семью мостами в центре Лондона, бесплатно для налогоплательщиков и пользователей.
В Соединенных Штатах пик частной собственности на платные мосты пришелся на середину 19-го века, а на рубеже 20-го века большинство платных мостов перешло в ведение государственных дорожных департаментов. В некоторых случаях формировался квазиправительственный орган и выпускались облигации с доходом от платы за проезд для сбора средств на строительство или эксплуатацию (или и то, и другое) объекта.
Петерс и Крамер заметили, что «было проведено мало исследований для количественной оценки воздействия сбора платы за проезд на общество в целом», и поэтому они опубликовали всесторонний анализ общих социальных издержек (TSC), связанных со сбором платы за проезд как средством налогообложения. [1] TSC представляет собой сумму административных затрат, затрат на соблюдение требований, топлива и затрат на загрязнение. В 2000 году они оценили эту сумму в 56 914 732 доллара, или 37,3% собранных доходов. Они также обнаружили, что пользователь платной дороги подлежит тройному налогообложению, и что в конечном итоге сбор платы за проезд является очень неэффективным средством финансирования развития дорожной инфраструктуры. Накамура и Кокельман (2002) показывают, что сборы за проезд по своей природе регрессивны, и налоговое бремя перекладывается непропорционально на бедных и средний классы. [2]
Электронный сбор платы за проезд , известный под такими названиями, как EZ-Pass, SunPass, IPass, FasTrak, Treo, GoodToGo и 407ETR, в 21 веке становится все более распространенным в мегаполисах. [3] Эми Финкельстиен, экономист по государственным финансам в Массачусетском технологическом институте, сообщает, что по мере того, как доля водителей, использующих электронный сбор платы за проезд, увеличивалась, обычно увеличивались и ставки дорожных сборов, поскольку люди меньше знали о том, сколько они платят за проезд. [4] [5]
Предложения по электронному взиманию платы за проезд, которые представляли собой теневую цену электронного взимания платы за проезд (вместо TSC), возможно, ввели в заблуждение лиц, принимающих решения. Население также столкнулось с возросшим административным бременем, связанным с оплатой счетов за проезд и навигацией по онлайн-системам выставления счетов компаний, занимающихся взиманием платы за проезд. Кроме того, посетители региона могут взимать плату за проезд по электронным дорожным сборам, взимаемую их компанией по прокату автомобилей. [6] Закон о сокращении бумажной работы 1980 года выявил и попытался решить аналогичную проблему, связанную со сбором информации правительством. Прежде чем публиковать бумажную форму, веб-сайт, опрос или электронную заявку, которые лягут бременем по сбору информации на широкую общественность, необходимо было получить одобрения государственных органов. Однако закон не предусмотрел и, таким образом, не решил проблему бремени для населения, связанного с финансированием инфраструктуры посредством электронного сбора платы за проезд вместо более традиционных форм налогообложения.
В некоторых случаях плата за проезд была отменена после погашения облигаций с доходом от платы за проезд , выпущенных для сбора средств. Примеры включают Мемориальный мост Роберта Э. Ли в Ричмонде, штат Вирджиния , по которому проходит американский Маршрут 1 через реку Джеймс , и мост Джеймс-Ривер длиной 4,5 мили в 80 милях вниз по течению, по которому проходит шоссе 17 США через одноименную реку недалеко от ее устья. на Хэмптон Роудс . В других случаях, особенно на крупных объектах, таких как мост через Чесапикский залив возле Аннаполиса, штат Мэриленд , и мост Джорджа Вашингтона через реку Гудзон между Нью-Йорком и Нью-Джерси , постоянный сбор дорожных сборов обеспечивает специальный источник средств для текущего обслуживания и улучшений. .
Иногда граждане восстают против пунктов взимания платы за проезд, как это произошло в Джексонвилле, штат Флорида . Плата за проезд взималась на четырех мостах через реку Сент-Джонс, включая I-95. Эти сборы пошли на оплату строительства соответствующих мостов, а также многих других дорожных проектов. Поскольку Джексонвилл продолжал расти, дорожные сборы создавали узкие места на дороге. В 1988 году избиратели Джексонвилля решили ликвидировать все пункты взимания платы за проезд и заменить доходы повышением налога с продаж на ½ цента. В 1989 году пункты взимания платы за проезд были демонтированы, через 36 лет после открытия первого пункта взимания платы за проезд.
В Шотландии шотландский парламент выкупил мост Скай у его владельцев в конце 2004 года, отменив требование платить непопулярную дорогую плату за проезд в Скай с материка.
В 2004 году правительство Германии расторгло контракт с синдикатом Toll Collect после широкой негативной огласки. Термин «сбор платы за проезд» стал популярным словечком среди немцев, используемым для описания всех проблем в их национальной экономике. [7] [8]
На платных мостах становится все более распространенным взимать плату только в одном направлении. [ нужна цитата ] Это помогает уменьшить заторы на дорогах в другом направлении и, как правило, не приводит к значительному снижению доходов, особенно когда те, кто едет в одном направлении, вынуждены возвращаться по тому же или другому платному мосту.
Развилась практика, известная как шуньпикинг , которая предполагает поиск другого маршрута с конкретной целью избежать уплаты дорожных сборов.
В некоторых ситуациях, когда плата за проезд была увеличена или считалась необоснованно высокой, неформальный шунпайкинг со стороны отдельных лиц перерастал в форму бойкота со стороны обычных пользователей с целью перенести финансовый стресс из-за потерянного дохода от платы за проезд на орган, определяющий размер сбора.
Один из таких примеров шанпикинга как формы бойкота произошел на мосту через реку Джеймс в восточной Вирджинии . После многих лет более низких, чем ожидалось, доходов от узкой структуры, финансируемой из частных источников, построенной в 1928 году, штат Вирджиния, наконец, приобрел объект в 1949 году и увеличил плату за проезд в 1955 году, не улучшив заметно проезжую часть, за заметным исключением новой площадки для взимания платы за проезд. . Увеличение тарифов на проезд возмутило как общественность, так и бизнес-пользователей. Джозеф В. Лютер-младший, глава компании Smithfield Packing Company , производителя ветчины Smithfield , приказал своим водителям грузовиков выбрать другой маршрут и пересечь мост меньшего размера и подешевле. [9] Плата за проезд продолжалась еще 20 лет и, наконец, была снята со старого моста в 1976 году. [10]