Плебейский трибун , народный трибун или плебейский трибун ( лат . tribunus plebis ) — первая должность римского государства , открытая для плебеев , и являвшаяся на протяжении всей истории республики важнейшим сдерживающим фактором власти. римского сената и магистратов . Эти трибуны имели право созывать Concilium Plebis (народное собрание) и председательствовать на нем; созвать сенат; предлагать законы; и вмешиваться от имени плебеев в юридические вопросы; но наиболее значительной властью было накладывать вето на действия консулов и других магистратов, защищая таким образом интересы плебеев как класса. Плебейские трибуны обычно сидели на специальных скамьях , установленных для них на Римском форуме . Трибуны были неприкосновенны , а это означало, что любое нападение на них каралось смертью. В имперские времена полномочия трибуната были предоставлены императору как нечто само собой разумеющееся, а сама должность теряла независимость и большую часть своих функций. [1]
Через пятнадцать лет после изгнания королей и установления Римской республики плебеи были обременены огромными долгами. Серия столкновений между народом и правящими патрициями в 495 и 494 гг. до н.э. поставила плебеев на грань восстания, и пошли разговоры об убийстве консулов. Вместо этого, по совету Луция Сициния Веллута , плебеи массово отошли на Монс Сацер (Священную гору), холм за пределами Рима. (2) Сенат направил в качестве посланника Агриппу Менения Ланата , бывшего консула, которого очень любили плебеи. Менений был хорошо принят, и он рассказал басню о животе и конечностях, сравнив людей с конечностями, которые решили не поддерживать живот и таким образом морили себя голодом; как желудок и конечности, город, объяснял он, не сможет выжить без совместной работы патрициев и плебеев. [3]
Плебеи согласились вести переговоры об их возвращении в город; их условием было назначение особых трибунов, которые представляли бы плебеев и защищали их от власти консулов. Ни один член сенаторского класса не мог иметь права на эту должность (на практике это означало, что на трибунат имели право только плебеи), а трибуны должны были быть неприкосновенными; любой человек, который наложит руку на одного из трибунов, будет объявлен вне закона, и все плебеи получат право убить такого человека, не опасаясь наказания. Сенат согласился на эти условия, и люди вернулись в город. [4]
Первыми плебейскими трибунами были Луций Альбиний Патеркул и Гай Лициний , назначенные на 493 год до нашей эры. Вскоре после этого сами трибуны назначили Сициния и еще двоих своими коллегами. [4]
Древние источники указывают, что первоначально трибунов могло быть два или пять человек. В первом случае коллегия трибунов была расширена до пяти в 470 г. до н. э. В любом случае, количество колледжей было увеличено до десяти в 457 г. до н. э., и это число оставалось на протяжении всей римской истории. Им помогали два aediles plebis , или плебейские эдилы. Только плебеи имели право на эти должности, хотя было как минимум два исключения. [5]
Хотя иногда их называют плебейскими магистратами, народные трибуны, как и плебейские эдилы , которые были созданы в то же время, технически не были магистратами, поскольку избирались только плебейским собранием . Однако они действовали во многом как магистраты римского государства. Они могли созвать concilium plebis , который имел право принимать законы, затрагивающие только плебеев ( plebiscita ), а начиная с 493 г. до н.э. избирать плебейских трибунов и эдилов. Согласно институту трибуната, любой из плебейских трибунов имел право председательствовать на этом собрании. Трибуны имели право предлагать законы перед собранием. К третьему веку до нашей эры трибуны также имели право призывать сенат к порядку и вносить перед ним предложения. [1] [6]
Ius intercessionis , также называемый intercessio, право трибунов ходатайствовать от имени плебеев и налагать вето на действия магистратов, было уникальным в римской истории. Поскольку формально они не были магистратами и, следовательно, не обладали главными потестами , они полагались на свою священность, чтобы препятствовать действиям, неблагоприятным для плебеев. Будучи неприкосновенным, никто не мог причинить вред трибунам или помешать их деятельности. Поступок или игнорирование вето трибуна карались смертью, а трибуны могли приказать казнить людей, нарушивших их неприкосновенность. Это можно было использовать в качестве защиты, когда трибуну нужно было кого-то арестовать. Эта священность также делала трибунов независимыми от всех магистратов; ни один мировой судья не мог наложить вето на действия трибуна. Если магистрат, сенат или любое другое собрание игнорировало приказы трибуна, он мог «вмешаться в неприкосновенность своей личности», чтобы предотвратить такие действия. Даже диктатор (и, предположительно, интеррекс ) не был освобожден от права вето, [7] хотя некоторые источники могут утверждать обратное. [1]
Трибуны могли наложить вето на решения римского сената. Трибун Тиберий Семпроний Гракх наложил вето на все государственные функции в 133 г. до н.э., когда сенат попытался заблокировать его аграрные реформы, наложив вето на другого трибуна. [8]
Трибуны также обладали полномочиями обеспечивать соблюдение права provocatio ad populum , предшественника современного права habeas corpus . Это давало гражданину право обжаловать действия магистрата, выкрикивая appello tribunos! («Я призываю трибунов») или provoco ad populum! («Я обращаюсь к народу»). [9] После применения этого права требовалось, чтобы один из трибунов оценил ситуацию и определил законность действий магистрата. Любое действие, предпринятое в нарушение этого права, на первый взгляд является незаконным. По сути, это дало народным трибунам беспрецедентную власть по защите отдельных лиц от произвола государственной власти и предоставило римским гражданам степень свободы, не имеющую себе равных в древнем мире. Если бы трибун решил действовать, он наложил бы свое ius intercessionis («право ходатайства»).
Хотя трибун мог наложить вето на любое действие магистратов, сената или других собраний, для этого он должен был физически присутствовать.
Поскольку неприкосновенность трибунов зависела от клятвы плебеев защищать их, их полномочия были ограничены пределами города Рима. Трибун, выезжавший за границу, не мог полагаться на свои полномочия, чтобы выступать от имени плебеев. По этой причине деятельность трибунов обычно ограничивалась самим городом и радиусом в одну милю за его пределами. [1]
В 471 г. до н.э. Lex Publilia перенес выборы трибунов из куриатских комиций в комиции трибутные , устранив тем самым влияние патрициев на их выборы. [10]
В 462 году трибун Гай Терентиллий Арса утверждал, что консульское правительство стало еще более репрессивным, чем монархия, которую оно заменило. Он призвал принять закон о назначении пяти комиссаров для определения и ограничения полномочий консулов. Из-за угрозы войны и чумы этот спорный вопрос был отложен на пять спорных лет, при этом каждый год избиралась одна и та же коллегия трибунов. В 457 г., надеясь лишить сторонников закона импульса, сенат согласился увеличить число трибунов до десяти при условии, что ни один из трибунов предыдущих лет не будет переизбран. [11]
Однако новые трибуны продолжали настаивать на принятии закона Терентиллуса, пока в 454 г. сенат не согласился назначить трех комиссаров для изучения греческих законов и учреждений, а по возвращении помочь разрешить распри между орденами. По возвращении послов сенат и трибуны согласились назначить комитет из десяти человек, известный как децемвиры или децемвиры, который будет служить в течение одного года вместо ежегодных магистратов и кодифицировать римское право. Сам трибунат на это время был приостановлен. Но когда вторая коллегия децемвиров, назначенная на 450 год, незаконно продолжила свою должность и в следующем году и злоупотребления их властью стали очевидны народу, децемвират был упразднен и восстановлен трибунат вместе с ежегодными магистратами. [12]
Среди законов, кодифицированных децемвирами, был закон, запрещающий смешанные браки между патрициями и плебеями; Двенадцать таблиц римского права также фиксировали, что само консульство было закрыто для плебеев. Хуже того, в 448 году два патриция были кооптированы для заполнения вакантных должностей в трибунате, хотя они оказались умеренных взглядов, и год их правления был мирным. Чтобы предотвратить будущие попытки патрициев повлиять на выбор трибунов, Луций Требоний Аспер издал закон , запрещающий трибунам кооптировать своих коллег и требующий, чтобы их выборы продолжались до тех пор, пока не будут заполнены все места. Но отношения между орденами ухудшались, пока в 445 году трибуны во главе с Гаем Канулеем не смогли протолкнуть закон , разрешающий смешанные браки патрициев и плебеев, а также позволяющий одному из консулов быть плебеем. [13]
Вместо того, чтобы разрешить выборы плебейского консула, сенат постановил избрать военных трибунов с консульскими полномочиями , которые могли быть избраны от любого ордена. Первоначально этот компромисс удовлетворил плебеев, но на практике избирались только патриции. Регулярные выборы военных трибунов вместо консулов не позволяли плебеям занимать высшие государственные должности до 400 года, когда четыре из шести военных трибунов были плебеями. Плебейские военные трибуны служили в 399, 396, 383 и 379 годах, но во все остальные годы между 444 и 376 годами до нашей эры каждый консул или военный трибун с консульскими полномочиями был патрицием. [14]
Начиная с 376 года плебейские трибуны Гай Лициний Кальв Столо и Луций Секстий Латеран использовали право вето, чтобы предотвратить выборы любых ежегодных магистратов. Продолжая занимать свой пост каждый год, они расстраивали патрициев, которые, несмотря на избрание патрицианских военных трибунов с 371 по 367 год, в конце концов уступили консульство, согласившись на Лициниевские Рогации . По этому закону военные трибуны с консульской властью были упразднены, а один из консулов, избираемых каждый год, должен был быть плебеем. Хотя этот закон время от времени нарушался избранием двух патрицианских консулов, сам Секстий был избран консулом на 366 г., а Лициний - на 364 г. Наконец плебейские трибуны нарушили монополию патрициев на высшие магистратуры государства. [15] [16] [17]
После своей победы в 367 году трибуны оставались важным сдерживающим фактором для власти сената и ежегодных магистратов. В 287 г. до н.э. сенат официально признал плебисциты законами, имеющими обязательную силу. [1] В 149 г. до н.э. мужчины, избранные в трибунат, автоматически попадали в Сенат.
Однако в 81 г. до н. э. диктатор Сулла , считавший трибунат угрозой своей власти, лишил трибунов полномочий инициировать законодательство и налагать вето на акты сената. Он также запретил бывшим трибунам занимать какие-либо другие должности, фактически предотвращая использование трибуната в качестве ступеньки к более высокому посту. Хотя трибуны сохранили право ходатайствовать от имени отдельных граждан, большая часть их власти была потеряна в результате реформ Суллы. [18] Бывшие трибуны снова были допущены к ежегодным магистратурам, начиная с 75 г. до н.э., а власть трибунов была полностью восстановлена консулами Гнеем Помпеем Великим и Марком Лицинием Крассом в 70 г. [1]
Достоинство этой должности было еще больше подорвано, когда в 59 г. до н.э. патриций Публий Клодий Пульхер , который стремился удержать власть трибуна, был усыновлен плебейским юношей и отказался от своего статуса патриция, чтобы быть избранным трибуном для следующий год. Хотя в то время схема Клодия считалась возмутительной, ей разрешили продолжить работу, и он приступил к осуществлению программы законодательства, направленной на то, чтобы объявить вне закона своих политических оппонентов и конфисковать их собственность, одновременно получив существенную выгоду от своих действий. [19] [20] [21]
В 48 г. до н.э. сенат даровал tribunicia potestas (власть трибуна) диктатору Гаю Юлию Цезарю , который, как патриций, не имел права быть избранным одним из трибунов. Когда двое из избранных трибунов попытались воспрепятствовать его действиям, Цезарь объявил им импичмент и предстал перед сенатом, где они были лишены своих полномочий. Никогда больше Цезарь не сталкивался с сопротивлением трибунов; он занимал пост трибуна до своей смерти в 44 г. [22]
В 23 г. до н.э. сенат передал трибунскую власть племяннику Цезаря Октавиану , ныне именуемому Августом . С этого момента tribunicia potestas стала необходимым условием для императоров, большинство из которых получили ее от сената при претензиях на престол, хотя некоторые получили эту власть уже во время правления своих предшественников; Предоставление этих полномочий было средством назначения привилегированного члена императорского двора предполагаемым преемником императора. Таким образом, Агриппа , Друз Младший , Тиберий , Тит , Траян и Марк Аврелий получили власть трибуна. С регулярным принятием трибунской власти императорами и их наследниками древняя власть трибунов сошла на нет. [23]
Хотя должность трибуна сохранялась на протяжении имперских времен , ее независимость и большинство практических функций были утрачены. Вместе с эдилами оно оставалось ступенью в политической карьере многих плебеев, стремившихся заседать в сенате, по крайней мере, до третьего века. Есть свидетельства того, что трибунат продолжал существовать еще в пятом веке нашей эры. [1]
Ссора между Л. Папирием Курсором и его хозяином лошадей К. Фабием Максимом Руллианом, кажется, [иллюстрирует], что верховная власть диктатора не обязательно распространялась на город... [она также показала], что власть диктатор не отменил решения трибунов — об этом свидетельствует также традиция об апелляциях против диктатора К. Мения и угроза трибуна наложить вето на выборы, проводимые диктатором.Об угрозе вето на выборах см. Ливий 27.6.2–11.
{{cite book}}: CS1 maint: местоположение ( ссылка ) CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )