Трибун плебса , народный трибун или плебейский трибун ( лат . tribunus plebis ) был первой должностью в Римском государстве , которая была открыта для плебеев , и на протяжении всей истории Республики был самым важным средством ограничения власти римского сената и магистратов . Эти трибуны имели право созывать и председательствовать на Concilium Plebis (народном собрании); созывать сенат; предлагать законопроекты; и вмешиваться от имени плебеев в правовые вопросы; но самой значительной властью было накладывать вето на действия консулов и других магистратов, тем самым защищая интересы плебеев как класса. Трибуны плебса обычно сидели на специальных скамьях, установленных для них на Римском форуме . Трибуны были неприкосновенны , что означало, что любое нападение на их личность каралось смертью. В имперские времена полномочия трибуната были предоставлены императору как нечто само собой разумеющееся, а сама должность утратила свою независимость и большую часть своих функций. [1]
Спустя пятнадцать лет после изгнания царей и установления Римской республики плебеи были обременены непосильным долгом. Серия столкновений между народом и правящими патрициями в 495 и 494 гг. до н. э. поставила плебеев на грань восстания, и пошли разговоры об убийстве консулов. Вместо этого, по совету Луция Сициния Веллута , плебеи массово отделились на Монс Сацер (Священная гора), холм за пределами Рима. [2] Сенат отправил Агриппу Менения Ланата , бывшего консула, которого плебеи очень любили, в качестве посланника. Менений был хорошо принят и рассказал басню о животе и членах, сравнив людей с членами, которые решили не поддерживать живот и, таким образом, уморили себя голодом; Он объяснил, что город, как и живот и конечности, не сможет выжить без согласованной работы патрициев и плебеев. [3]
Плебеи согласились вести переговоры об их возвращении в город; и их условием было назначение специальных трибунов, которые будут представлять плебеев и защищать их от власти консулов. Ни один член сенаторского класса не имел права на эту должность (на практике это означало, что только плебеи имели право на трибунат), и трибуны должны были быть священны; любой человек, который поднимет руку на одного из трибунов, будет объявлен вне закона, и все плебеи получат право убить такого человека без страха наказания. Сенат согласился на эти условия, и народ вернулся в город. [4]
Первыми народными трибунами были Луций Альбиний Патеркул и Гай Лициний , назначенные на 493 год до н. э. Вскоре после этого сами трибуны назначили Сициния и двух других своими коллегами. [4]
Древние источники указывают, что изначально трибунов могло быть два или пять. Если первое, то коллегия трибунов была расширена до пяти в 470 г. до н. э. В любом случае, коллегия была увеличена до десяти в 457 г. до н. э. и оставалась такой на протяжении всей римской истории. Им помогали два эдила плебиса , или плебейских эдилов. Только плебеи имели право занимать эти должности, хотя было по крайней мере два исключения. [5]
Хотя иногда их называют плебейскими магистратами, народные трибуны, как и плебейские эдилы , которые были созданы в то же время, технически не были магистратами, поскольку они избирались только плебейским собранием . Однако они функционировали во многом как магистраты римского государства. Они могли созывать concilium plebis , который имел право принимать законы, затрагивающие только плебеев ( plebiscita ), и, начиная с 493 г. до н. э., избирать плебейских трибунов и эдилов. С момента учреждения трибуната любой из плебейских трибунов имел право председательствовать на этом собрании. Трибуны имели право предлагать законопроекты перед собранием. К третьему веку до н. э. трибуны также имели право созывать сенат и вносить на его рассмотрение предложения. [1] [6]
Ius intercessionis , также называемое intercessio, право трибунов ходатайствовать от имени плебеев и накладывать вето на действия магистратов, было уникальным в римской истории. Поскольку они технически не были магистратами и, таким образом, не обладали maior potestas , они полагались на свою священность, чтобы препятствовать действиям, неблагоприятным для плебеев. Будучи священными, никто не мог причинить вред трибунам или вмешаться в их деятельность. Сделать это или проигнорировать вето трибуна каралось смертью, и трибуны могли приказать убить людей, нарушивших их священность. Это могло быть использовано в качестве защиты, когда трибуну нужно было кого-то арестовать. Эта священность также делала трибунов независимыми от всех магистратов; ни один магистрат не мог наложить вето на действия трибуна. Если магистрат, сенат или любое другое собрание игнорировало приказы трибуна, он мог «вмешаться в неприкосновенность своей персоны», чтобы предотвратить такие действия. Даже диктатор (и, предположительно, интеррекс ) не был освобожден от права вето, [7] хотя некоторые источники могут предполагать обратное. [1]
Трибуны могли накладывать вето на акты римского сената. Трибун Тиберий Семпроний Гракх наложил свое вето на все правительственные функции в 133 г. до н. э., когда сенат попытался заблокировать его аграрные реформы, наложив вето другого трибуна. [8]
Трибуны также обладали полномочиями по обеспечению права provocatio ad populum , предшественника современного права habeas corpus . Это давало гражданам право обжаловать действия магистрата, выкрикивая appello tribunos! («Я призываю трибунов») или provoco ad populum! («Я обращаюсь к народу»). [9] После использования этого права требовалось, чтобы один из трибунов оценил ситуацию и определил законность действий магистрата. Любое действие, предпринятое вопреки этому праву, было незаконным по своей сути. По сути, это давало народным трибунам беспрецедентную власть защищать людей от произвольного осуществления государственной власти и предоставляло римским гражданам степень свободы, не имеющую себе равных в древнем мире. Если трибун решал действовать, он навязывал свое ius intercessionis («право заступничества»).
Хотя трибун мог наложить вето на любое действие магистратов, сената или других собраний, для этого ему требовалось физическое присутствие.
Поскольку святость трибунов зависела от клятвы плебеев защищать их, их полномочия были ограничены границами города Рима. Трибун, путешествующий за границей, не мог полагаться на свои полномочия, чтобы вмешаться от имени плебеев. По этой причине деятельность трибунов обычно ограничивалась самим городом и радиусом в одну милю за его пределами. [1]
В 471 г. до н.э. Lex Publilia перенес выборы трибунов из куриатных комиций в трибутные комиции , тем самым устранив влияние патрициев на их выборы. [10]
В 462 году трибун Гай Терентиллий Арса утверждал, что консульское правительство стало даже более гнетущим, чем монархия, которую оно заменило. Он настаивал на принятии закона, назначающего пять комиссаров для определения и ограничения полномочий консулов. Угрожая войной и чумой, вопрос был отложен на пять спорных лет, причем каждый год избиралась одна и та же коллегия трибунов. В 457 году, надеясь лишить сторонников закона их стимула, сенат согласился увеличить число трибунов до десяти, при условии, что ни один из трибунов предыдущих лет не будет переизбран. [11]
Однако новые трибуны продолжали настаивать на принятии закона Терентилла, пока в 454 году сенат не согласился назначить трех комиссаров для изучения греческих законов и учреждений, а по их возвращении помочь разрешить раздор между сословиями. По возвращении посланников сенат и трибуны согласились назначить комитет из десяти человек, известных как децемвиры , или децемвиры, для службы в течение одного года вместо ежегодных магистратов и кодификации римского права. Сам трибунат был приостановлен на это время. Но когда вторая коллегия децемвиров, назначенная на 450 год, незаконно продолжила свою работу в следующем году, и злоупотребления их властью стали очевидны народу, децемвират был упразднен, а трибунат восстановлен вместе с ежегодными магистратами. [12]
Среди законов, кодифицированных децемвирами, был один, запрещающий смешанные браки между патрициями и плебеями; Двенадцать таблиц римского права также кодифицировали, что само консульство было закрыто для плебеев. Хуже того, в 448 году два патриция были кооптированы для заполнения вакантных должностей в трибунате, хотя они оказались умеренными взглядами, и год их правления был мирным. Чтобы предотвратить будущие попытки патрициев повлиять на выбор трибунов, Луций Требоний Аспер обнародовал закон, запрещающий трибунам кооптировать своих коллег и требующий, чтобы их выборы продолжались до тех пор, пока все места не будут заполнены. Но отношения между сословиями ухудшались, пока в 445 году трибуны во главе с Гаем Канулеем не смогли протолкнуть закон, разрешающий смешанные браки патрициев и плебеев, и позволяющий одному из консулов быть плебеем. [13]
Вместо того, чтобы разрешить выборы плебейского консула, сенат постановил избрать военных трибунов с консульской властью , которые могли быть избраны из любого сословия. Первоначально этот компромисс удовлетворил плебеев, но на практике избирались только патриции. Регулярные выборы военных трибунов вместо консулов не позволяли плебеям занимать высшие государственные должности до 400 года, когда четверо из шести военных трибунов были плебеями. Плебейские военные трибуны служили в 399, 396, 383 и 379 годах, но во все остальные годы между 444 и 376 годами до н. э. каждый консул или военный трибун с консульской властью был патрицием. [14]
Начиная с 376 года, Гай Лициний Кальв Столо и Луций Секстий Латеран , плебейские трибуны, использовали право вето, чтобы предотвратить избрание любых ежегодных магистратов. Оставаясь на своем посту каждый год, они разочаровывали патрициев, которые, несмотря на избрание патрицианских военных трибунов с 371 по 367 год, в конце концов уступили консульство, согласившись на Лициниевые рогации . Согласно этому закону, военные трибуны с консульской властью были упразднены, и один из консулов, избираемых каждый год, должен был быть плебеем. Хотя этот закон иногда нарушался избранием двух патрицианских консулов, сам Секстий был избран консулом на 366 год, а Лициний — на 364 год. Наконец, плебейские трибуны нарушили патрицианскую монополию на высшие магистратуры государства. [15] [16] [17]
После своей победы в 367 году трибуны оставались важным сдерживающим фактором власти сената и ежегодных магистратов. В 287 году до нашей эры сенат официально признал плебисциты законами , имеющими обязательную силу. [1] В 149 году до нашей эры люди, избранные в трибунат, автоматически входили в сенат.
Однако в 81 г. до н. э. диктатор Сулла , считавший трибунат угрозой своей власти, лишил трибунов их полномочий законодательной инициативы и права налагать вето на акты сената. Он также запретил бывшим трибунам занимать любые другие должности, фактически предотвратив использование трибуната в качестве трамплина к более высокой должности. Хотя трибуны сохранили право ходатайствовать от имени отдельных граждан, большая часть их полномочий была утрачена в результате реформ Суллы. [18] Бывшие трибуны были вновь допущены к ежегодным магистратурам, начиная с 75 г. до н. э., а полномочия трибунов были полностью восстановлены консулами Гнеем Помпеем Великим и Марком Лицинием Крассом в 70 г. [1]
Достоинство должности было еще больше подорвано, когда в 59 г. до н. э. патриций Публий Клодий Пульхр , стремившийся к власти трибуна, усыновил себя плебейским юношей и отказался от своего патрицианского статуса, чтобы быть избранным трибуном на следующий год. Хотя в то время это считалось возмутительным, план Клодия был реализован, и он приступил к программе законодательства, направленной на то, чтобы объявить вне закона своих политических оппонентов и конфисковать их имущество, получая при этом существенную выгоду от своих действий. [19] [20] [21]
В 48 г. до н. э. сенат даровал tribunicia potestas (власть трибуна) диктатору Гаю Юлию Цезарю , который, как патриций, не имел права быть избранным одним из трибунов. Когда двое из избранных трибунов попытались воспрепятствовать его действиям, Цезарь отстранил их от должности и доставил в сенат, где они были лишены своих полномочий. Никогда больше Цезарь не сталкивался с противодействием трибунов; он удерживал власть трибуна до своей смерти в 44 г. [22]
В 23 г. до н. э. сенат даровал трибунскую власть племяннику Цезаря, Октавиану , теперь именуемому Августом . С этого момента трибунская власть стала обязательным условием для императоров, большинство из которых получили ее от сената при вступлении на престол, хотя некоторые уже получили эту власть во время правления своих предшественников; предоставление этой власти было средством обозначения привилегированного члена императорского двора в качестве предполагаемого преемника императора. Агриппа , Друз Младший , Тиберий , Тит , Траян и Марк Аврелий каждый получил трибунскую власть таким образом. С регулярным принятием трибунской власти императорами и их наследниками древняя власть трибунов сошла на нет. [23]
Хотя должность трибуна сохранялась на протяжении имперских времен , ее независимость и большинство ее практических функций были утрачены. Вместе с должностью эдила она оставалась ступенькой в политической карьере многих плебеев, стремившихся заседать в сенате, по крайней мере до третьего века. Есть свидетельства того, что трибунат продолжал существовать вплоть до пятого века нашей эры. [1]
Ссора между
Л. Папирием Курсором
и его начальником конницы Кв.
Фабием Максимом Руллианом
, по-видимому, [иллюстрирует], что верховная власть диктатора не обязательно распространялась на город... [она также показала], что власть диктатора не преобладала над властью трибунов — момент, засвидетельствованный также традицией об апелляциях против диктатора
Г. Мения
и угрозой трибуна наложить вето на выборы, проводимые диктатором.Об угрозе вето на выборах см. Ливий 27.6.2–11.
{{cite book}}: CS1 maint: местоположение ( ссылка ) CS1 maint: местоположение отсутствует издатель ( ссылка )
Медиа, связанные с Трибуном плебса на Wikimedia Commons