Правоохранительные органы — это деятельность некоторых членов правительства , которые действуют организованно для обеспечения соблюдения закона путем обнаружения , расследования, сдерживания , реабилитации или наказания людей, которые нарушают правила и нормы, регулирующие это общество. [1] Термин охватывает полицию , суды и исправительные учреждения . Эти три компонента системы уголовного правосудия могут действовать независимо друг от друга или совместно посредством использования обмена записями и сотрудничества. Во всем мире правоохранительные органы также связаны с защитой общественности , жизни , имущества и поддержанием мира в обществе. [2]
Концепция правоохранительных органов восходит к древним временам, и формы правоохранительных органов и полиции существовали в различных формах во многих человеческих обществах. Современные государственные правовые кодексы используют термин « сотрудник правоохранительных органов» или «миротворец» для обозначения каждого человека, наделенного законодательным государством полицейской властью или полномочиями; традиционно любой человек, принесший присягу или имеющий значок, который может арестовать любого человека за нарушение уголовного закона, включается в зонтичный термин «сотрудник правоохранительных органов».
Хотя правоохранительные органы в первую очередь озабочены предотвращением и наказанием преступлений , существуют организации, призванные пресекать самые разные неуголовные нарушения правил и норм, осуществляемые посредством применения менее строгих мер наказания, таких как испытательный срок .
Правоохранительные органы существовали в древние времена, такие как префекты в Древнем Китае , paqūdus в Вавилонии , curaca в Империи инков , vigiles в Римской империи и Medjay в Древнем Египте . То, кем были и кому подчинялись правоохранительные органы, зависело от цивилизации и часто менялось со временем, но обычно это были рабы , солдаты , офицеры судьи или нанятые поселениями и домохозяйствами. Помимо своих обязанностей по обеспечению соблюдения законов, многие древние правоохранительные органы также служили ловцами рабов , пожарными , сторожами , городскими стражами и телохранителями .
В постклассический период и в Средние века такие силы, как Санта-Хермандадес , шурта и Марешоссе, предоставляли услуги, начиная от охраны правопорядка и личной защиты до таможенного контроля и сбора отходов. В Англии возникла сложная система охраны правопорядка, где десятины , группы из десяти семей, отвечали за обеспечение хорошего поведения и задержание преступников; группы из десяти десятин («сотни») контролировались ривом ; сотни управлялись административными подразделениями, известными как графства ; а графства контролировались ривами . В феодальной Японии самураи отвечали за обеспечение соблюдения законов.
Концепция полиции как основной правоохранительной организации возникла в Европе в ранний современный период ; первой установленной законом полицейской силой были верховные констебли Эдинбурга в 1611 году, в то время как первой организованной полицейской силой был парижский генерал-лейтенант полиции в 1667 году. До XVIII века поддержание правопорядка в Англии в основном было обязанностью частных лиц и похитителей воров , хотя также включало констеблей и сторожей. Эта система постепенно перешла под контроль правительства после создания в 1749 году лондонских бегунов Боу-стрит , первой официальной полицейской силы в Великобритании. В 1800 году Наполеон реорганизовал французские правоохранительные органы, сформировав Парижскую полицейскую префектуру ; британское правительство приняло Закон о полиции Глазго , учредив полицию города Глазго ; а в Англии была сформирована полиция реки Темзы для борьбы с кражами на реке Темзе . В сентябре 1829 года Роберт Пиль объединил Bow Street Runners и Thames River Police, чтобы сформировать Metropolitan Police . Титул «первой современной полиции» до сих пор присваивают себе современные преемники этих организаций. [3] [4]
После европейской колонизации Америки первыми правоохранительными органами в Тринадцати колониях были Управление шерифа Нью-Йорка и Департамент шерифа округа Олбани , оба образованные в 1660-х годах в провинции Нью-Йорк . Провинция Каролина создала патрули по ловле рабов в 1700-х годах, и к 1785 году, как сообщалось, Чарльстонская гвардия и стража имели обязанности и организацию современной полиции. Первым муниципальным полицейским департаментом в Соединенных Штатах был Департамент полиции Филадельфии , в то время как первой американской государственной полицией , федеральным правоохранительным агентством была Служба маршалов Соединенных Штатов , обе образованные в 1789 году. На американском фронтире поддержание правопорядка было обязанностью шерифов округов , рейнджеров , констеблей и маршалов . Первым правоохранительным органом в Канаде была Королевская полиция Ньюфаундленда , созданная в 1729 году, а первым канадским национальным правоохранительным органом была Полиция Доминиона , созданная в 1868 году.
К 19 веку усовершенствования в технологиях, более широкие глобальные связи и изменения в общественно-политическом порядке привели к созданию полицейских сил по всему миру. Национальные, региональные и муниципальные гражданские правоохранительные органы существуют практически во всех странах; для содействия их международному сотрудничеству в сентябре 1923 года была создана Международная организация уголовной полиции , также известная как Интерпол. Технологии оказали огромное влияние на правоохранительную деятельность, что привело к разработке и регулярному использованию полицейских автомобилей , полицейских радиосистем , полицейской авиации , полицейских тактических подразделений и полицейских нательных камер .
Большинство правоохранительных органов осуществляются каким-либо правоохранительным органом , как правило, полицией . Гражданские лица обычно работают в полицейских агентствах, которые, как правило, не являются военными подразделениями . Однако некоторые военные силы имеют подразделения, которые обеспечивают соблюдение законов среди гражданского населения, часто называемые жандармерией , силами безопасности или внутренними войсками . Социальные инвестиции в обеспечение соблюдения законов через такие организации могут быть огромными с точки зрения ресурсов, вложенных в деятельность, и количества людей, профессионально привлеченных для выполнения этих функций. [5]
Правоохранительные органы ограничены деятельностью в пределах определенной юрисдикции . Обычно они организованы на трех основных уровнях: национальном, региональном и муниципальном. Однако, в зависимости от определенных факторов, уровней может быть больше или меньше, или они могут быть объединены: в Соединенных Штатах существуют федеральные , государственные и местные полицейские и шерифские агентства; в Канаде некоторые территории могут иметь только правоохранительные органы национального уровня, в то время как некоторые провинции имеют национальные, провинциальные и муниципальные; в Японии есть национальное полицейское агентство, которое контролирует полицейские агентства для каждой отдельной префектуры ; а в Нигере есть национальная полиция для городских районов и жандармерия для сельских районов, оба технически на национальном уровне. В некоторых случаях может быть несколько агентств на одном уровне, но с разными фокусами: например, в Соединенных Штатах Управление по борьбе с наркотиками и Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ являются федеральными правоохранительными агентствами национального уровня, но DEA фокусируется на преступлениях, связанных с наркотиками , в то время как ATF фокусируется на нарушениях правил обращения оружия .
Различные сегменты общества могут иметь свои собственные специализированные правоохранительные органы , например, армия имеет военную полицию , школы имеют школьную полицию или полицию кампуса , или аэропорты имеют полицию аэропорта . Частная полиция может существовать в некоторых юрисдикциях, часто для обеспечения специального правоприменения для частной собственности или инфраструктуры, например, железнодорожная полиция для частных железных дорог или больничная полиция для частных больничных кампусов.
В зависимости от различных факторов, таких как является ли агентство автономным или зависит от других организаций в своей деятельности, руководящий орган, который финансирует и контролирует агентство, может принять решение о роспуске или консолидации его деятельности. Роспуск агентства может произойти, когда руководящий орган или сам агент решают прекратить свою деятельность. Это может произойти по нескольким причинам, включая реформу уголовного правосудия , [6] нехватку населения в юрисдикции, массовые отставки , [7] усилия по сдерживанию коррупции или заключение руководящим органом контракта с другим агентством, что делает исходное агентство излишним или устаревшим. По данным Международной ассоциации начальников полиции , консолидация агентств может произойти для повышения эффективности, консолидации ресурсов или при формировании нового типа правительства. [8]
