Политика Науру осуществляется в рамках парламентской представительной демократической республики, где президент Науру является главой исполнительной власти . Законодательная власть принадлежит как правительству, так и парламенту. Судебная власть независима от исполнительной и законодательной власти .
Экономическая жизнеспособность Науру исторически основывалась на его запасах фосфата . Фосфат добывается на острове с 1906 года. После обретения независимости в 1968 году эта небольшая тихоокеанская страна получала солидные доходы от этого прибыльного, но ограниченного ресурса. Запасы фосфата в последние годы были в значительной степени исчерпаны, и экономика пришла в упадок с момента своего пика около 1980 года.
В этой связи правительство пыталось превратить остров в офшорный финансовый центр , подражая успеху Багамских островов и других островных государств по всему миру, которые стали крупными офшорными банковскими центрами. Правительство также инвестировало в недвижимость на других островах и в Соединенных Штатах через свой Nauru Phosphate Royaltyties Trust .
Однако в последние годы офшорные банковские институты и инструменты стали объектом все более пристального внимания со стороны международных органов, стремящихся сделать международные финансы более прозрачной системой. В результате Науру стала жертвой этого движения.
В декабре 1999 года четыре крупных международных банка запретили долларовые транзакции с Науру. [1] Государственный департамент США опубликовал отчет, в котором Науру назван крупным центром отмывания денег, используемым наркоторговцами и организованной преступностью.
В период с 1989 по 2003 год в Науру сменилось 17 администраций. [2] Президент Бернард Довийого был впервые избран в 1976 году и занимал пост президента до 1978 года. Он вернулся на этот пост в 1989 году и был переизбран снова в 1992 году.
Однако в 1995 году голосование в парламенте заставило его уступить власть Кинзе Клодумару. Довийого вновь занял пост президента, когда правительство Клодумара пало в середине 1998 года.
В апреле 2000 года Рене Харрис , бывший председатель Nauru Phosphate Corporation , стал президентом, так как он ненадолго собрал поддержку в парламенте. Попытка Харриса сформировать администрацию продлилась всего несколько дней парламентских маневров. В конце концов, Харрис оказался неспособным завоевать доверие парламента, и Довийого снова вернулся на пост президента к концу месяца, вступив в должность в апреле 2000 года на свой четвертый и, после минимального перерыва, пятый срок в качестве высшего исполнительного лица Науру.
Бернард Довийого умер на своем посту в марте 2003 года, и Людвиг Скотти был избран президентом, а затем переизбран на полный срок в октябре 2004 года.
После вотума недоверия 19 декабря 2007 года Скотти был заменен Маркусом Стивеном . Стивен ушел в отставку в ноябре 2011 года, и Фредди Питчер стал президентом. Затем Спрент Дабвидо подал вотум недоверия Питчеру, в результате чего он стал президентом. [3] [4] После парламентских выборов в 2013 году президентом был избран Барон Вака . Он занимал президентский титул шесть лет с 2013 по 2019 год, но в январе 2014 года произошел институциональный кризис , когда президент начал систематическую кампанию репрессий против оппозиции и судебной ветви власти. [5]
Президент Вака был ярым сторонником того, чтобы Австралия держала беженцев в лагере для беженцев на территории Науру. Он потерял свое место в парламенте на парламентских выборах в Науру в 2019 году , что означало, что он не мог быть переизбран. [6] [7]
В августе 2019 года парламент избрал бывшего адвоката по правам человека Лионеля Айнгимеа новым президентом Науру. [8]
Истощение запасов фосфата, вероятно, станет одним из важнейших вопросов для правительства в ближайшие несколько лет, поскольку прогнозируется, что запасы будут исчерпаны к 2003 году. Поскольку Науру импортирует почти все, что потребляет (включая продукты питания, воду и топливо), необходимость диверсификации экономики и создания других источников дохода имеет первостепенное значение.
Как было отмечено выше, оффшорный банкинг был одной из сфер, в которую вступила Науру, однако, выгоды ограничены растущей обеспокоенностью этическими параметрами этого бизнеса. Туризм — еще одна отрасль, которая также постепенно развивается.
Еще одной проблемой является экологический ущерб , нанесенный в результате столетия добычи фосфатов. Наряду с Соединенным Королевством, Австралия и Новая Зеландия были ответственны за крупномасштабную и беспорядочную добычу фосфатов на крошечном острове на протяжении большей части 20-го века.
Добыча полезных ископаемых привела к экологической и экономической катастрофе, с которой пришлось столкнуться Науру, когда страна обрела независимость в 1968 году. Не только основные ресурсы страны и деятельность по созданию рабочих мест были почти полностью истощены быстрой добычей полезных ископаемых тремя странами, но и горнодобывающие компании не смогли следовать основным принципам восстановления и регенерации земель, на которых была завершена добыча полезных ископаемых. Таким образом, Науру пришлось решать колоссальную и дорогостоящую задачу восстановления больших участков земли, которые были уничтожены добычей полезных ископаемых.
Науру потребовала компенсации от трех стран, но получила отказ. Наконец, в 1993 году Науру была вынуждена обратиться в Международный суд в Гааге в Нидерландах. Она подала иск на сумму 73 миллиона долларов против трех стран. Вскоре дело было урегулировано во внесудебном порядке Австралией, а Великобритания и Новая Зеландия также внесли свой вклад в репарации, требуемые Науру.
Сегодня Науру почти полностью зависит от торговли с Новой Зеландией, Австралией и Фиджи. Пахотные земли очень ограничены, как и все другие природные ресурсы, теперь, когда его давняя экономическая база фосфатных рудников почти полностью истощена.
На международном фронте в конце июля 2002 года Тайвань разорвал дипломатические отношения с Науру. Тайвань и Науру поддерживали дипломатические отношения в течение 22 лет; Тайвань поддерживал дипломатические отношения с несколькими странами Тихоокеанского региона даже перед лицом « политики одного Китая » Пекина. Тем не менее, это особое 22-летнее наследие было сломано, когда президент Науру решил изменить свою лояльность и установить официальные отношения с Китайской Народной Республикой. Этот шаг фактически переместил дипломатическое признание от Тайбэя к Пекину, тем самым разозлив правительство Тайваня, которое охарактеризовало смену политики как «безрассудную».
Решение Науру признать Пекин посредством подписания дипломатических документов и совместного коммюнике в конечном итоге привело к прекращению тайваньской помощи. Вместо этого Науру получило от Пекина пакет помощи в размере 150 миллионов долларов США.
В апреле 2005 года во время государственного визита на Маршалловы Острова президент Тайваня Чэнь Шуйбянь встретился и поговорил с президентом Науру Людвигом Скотти. 14 мая 2005 года две страны подписали необходимые документы для восстановления официальных связей и открытия посольств. [9] Китайская Народная Республика впоследствии разорвала отношения две недели спустя, 31 мая.
В начале 2003 года началась борьба за власть между президентом Рене Харрисом и бывшим президентом Бернардом Довийого. Борьба за власть началась после вотума недоверия в парламенте, который фактически отстранил Харриса от должности президента. Сообщения предполагали, что Харрис был отстранен из-за растущих опасений по поводу неэффективного управления экономикой. В то время Довийого назвал политический сценарий Науру «критическим».
Сообщалось, что Довийого стал президентом, заменив Харриса, однако информация о смене власти была скудной. Международное освещение этого вопроса было очень скудным. Несмотря на это, пребывание Довийого на посту президента продлилось недолго. В марте 2003 года Довийого перенес операцию на сердце в Соединенных Штатах и умер.
В мае 2003 года в парламенте прошли выборы нового президента. На этих выборах Людвиг Скотти получил наибольшую поддержку и стал новым президентом. Фактические результаты парламентского голосования были следующими: Людвиг Скотти — 10 парламентских голосов, Кинза Клодумар — 7 парламентских голосов. Президент Скотти стал президентом 29 мая 2003 года. Он прослужил только до августа 2003 года, когда был отстранен от власти в результате вотума недоверия. Рене Харрис был избран президентом.
Между тем, на парламентских выборах, состоявшихся в мае 2003 года , Первая партия Науру получила 3 места, а независимые кандидаты получили в общей сложности 15 мест.
В конце июня 2004 года бывший спикер парламента Науру Людвиг Скотти стал новым президентом страны. Его президентство последовало за уходом уходящего президента Рене Харриса после очередной меры недоверия.
Со своей стороны, Скотти ушел с поста спикера парламента в апреле 2004 года в знак протеста против финансового кризиса в Науру, который включал начало процедуры банкротства корпоративным гигантом General Electric. В тот период Науру столкнулась с конфискацией своих активов, если страна не сможет выплатить свои долги.
После отставки Скотти с поста спикера парламент не смог собраться, поскольку члены парламента не смогли решить, кого назначить на его место. Сценарий привел к политическому кризису, несмотря на финансовый кризис.
В середине 2004 года правительство Австралии направило посланников, чтобы помочь Науру справиться с финансовым кризисом. К августу 2004 года в докладе Австралийского центра независимых исследований говорилось, что Науру может рассмотреть возможность отказа от своего независимого статуса в пользу того, чтобы стать австралийской территорией. В докладе содержался призыв к радикальной экономической реформе, а также к реструктуризации как правительственных инструментов, так и государственной службы. Автор доклада в прошлом предлагал Науру экономические консультации. [10]
Скотти был переизбран на полный срок в октябре 2004 года. После вотума «недоверия» парламента президенту Скотти 19 декабря 2007 года президентом стал Маркус Стивен. После отставки Стивена в ноябре 2011 года президентом стал Фредди Питчер. Затем Спрент Дабвидо внес вотум недоверия Питчеру, и Дабвидо был должным образом избран президентом парламентом, девятью голосами за его кандидатуру и восемью голосами против.
Выборы в парламент состоялись в 2013 году , после чего барон Вака был избран парламентом президентом. Он занимал президентский титул шесть лет с 2013 по 2019 год. Президент Вака был ярым сторонником того, чтобы Австралия держала беженцев в лагере для беженцев на территории Науру. Действующий президент потерял свое парламентское место на парламентских выборах в Науру в 2019 году , что означало, что он проиграл свою заявку на переизбрание. [11] [12] В августе 2019 года парламент избрал бывшего адвоката по правам человека Лионеля Айнгимеа новым президентом Науру. [13] После парламентских выборов в Науру в 2022 году Расс Кун был избран президентом, чтобы сменить Айнгимеа. [14] 30 октября 2023 года Дэвид Ранибок Адеанг был избран президентом Республики Науру. [15]
В январе 2014 года президент Науру барон Вака уволил единственного мирового судью страны Питера Лоу [16] и главного судью Джеффри Имса (оба судьи из Австралии). Сам Имс был уволен после вынесения постановления о временной приостановке депортации Лоу. [17] [18]
В мае и июне 2014 года Вака отстранил от работы в парламенте 5 из 7 членов оппозиции Науру на неопределенный срок. [19]
Трое из депутатов, Мэтью Батсиуа , Кирен Кеке и Роланд Кун , были отстранены в мае 2014 года за критические комментарии в адрес правительства и предполагаемого нарушения верховенства закона в международных СМИ. [20] Еще двое, Спрент Дабвидо (бывший президент) и Сквайр Джеремайя, были отстранены месяц спустя за недисциплинированное поведение. [21]
В июне 2015 года Джеремия, Дабвидо и Батсиуа были арестованы, а паспорт Куна был аннулирован на фоне заявлений о том, что они пытались дестабилизировать правительство, общаясь с иностранными СМИ. [22] [23]
Парламент избирает президента из числа своих членов, который назначает Кабинет Науру из 5–6 человек. Президент является одновременно главой государства и главой правительства .
Серия вотумов недоверия, отставок и выборов между 1999 и 2003 годами привела к тому, что Рене Харрис и Бернард Довийого были президентами в течение многочисленных коротких периодов в период политической нестабильности. Довийого умер на своем посту 10 марта 2003 года в Вашингтоне, округ Колумбия, после операции на сердце. Людвиг Скотти был избран президентом 29 мая 2003 года, но это не положило конец годам политической неопределенности, поскольку его сменил Харрис несколько месяцев спустя. Скотти вернул себе пост президента в 2004 году, но был отстранен от власти в результате вотума недоверия в 2007 году. [24]
В парламенте 19 членов, избираемых на трехлетний срок в многомандатных округах . Каждый избирательный округ избирает 2 членов в парламент Науру, за исключением Мененга и Убениде, которые избирают 3 и 4 соответственно. Голосование обязательно для всех граждан в возрасте 20 лет и старше.
В Науру нет официальной структуры политических партий; кандидаты обычно выдвигаются как независимые. 15 из 18 членов нынешнего парламента являются независимыми, а альянсы в правительстве часто формируются на основе расширенных семейных связей. [25] Четыре партии, которые принимали активное участие в политике Науру, — это Партия Науру, Демократическая партия , Первая партия Науру и Центристская партия .
Для своего размера Науру имеет сложную правовую систему. [26] Верховный суд , возглавляемый главным судьей , имеет первостепенное значение в конституционных вопросах . Другие дела могут быть обжалованы в Апелляционном суде из двух судей. Парламент не может отменять решения суда, но постановления Апелляционного суда могут быть обжалованы в Высоком суде Австралии ; на практике это случается редко. Низшие суды состоят из Окружного суда и Семейного суда, оба из которых возглавляются резидентом-магистратом, который также является регистратором Верховного суда. Наконец, есть также два квазисуда: Апелляционный совет по делам государственной службы и Апелляционный совет по делам полиции, оба из которых возглавляются главным судьей. [26]
С 1992 года местное самоуправление находится в ведении Совета острова Науру (NIC). NIC имеет ограниченные полномочия и выполняет функции советника национального правительства по местным вопросам. Роль NIC заключается в концентрации усилий на местных мероприятиях, имеющих отношение к науруанцам. Избранный член Совета острова Науру не может одновременно быть членом парламента. Землевладение в Науру необычно: все науруанцы имеют определенные права на всю землю на острове, которая принадлежит отдельным лицам и семейным группам; правительство и корпорации не владеют землей и должны заключать договор аренды с землевладельцами для использования земли. Ненауруанцы не могут владеть землей.
Австралия несет ответственность за оборону Науру в соответствии с неофициальным соглашением между двумя странами. Однако есть регулярная полиция численностью 100 человек под гражданским командованием, поддерживаемая добровольцами-резервистами, обученными оказывать поддержку в случае серьезных беспорядков. Хотя офицеры, как правило, не вооружены во время обычного патрулирования, полиция Науру имеет 60 единиц огнестрельного оружия. [27] [28] [29] [30]