stringtranslate.com

Политика запрета на контакт

Знак на проспекте Кесон, информирующий автомобилистов о реализации программы по предотвращению задержаний за неконтактные действия в Кесон-Сити.

Политика запрета на контакт с правонарушителями ( NCAP ) подразумевает различные меры активного управления дорожным движением и обеспечения безопасности дорожного движения, реализуемые местными органами власти по всей территории Филиппин .

Благодаря NCAP агентства по управлению дорожным движением могут обеспечивать соблюдение правил дорожного движения , выявляя нарушителей с помощью камер видеонаблюдения и замкнутой телевизионной системы . При этом они также могут задерживать нарушителей без присутствия инспектора дорожного движения на месте . [1]

30 августа 2022 года Верховный суд Филиппин вынес временный запретительный приказ, приостанавливающий политику задержания без контакта Управления развития Манилы (MMDA) и городов Манила , Кесон-Сити , Валенсуэла , Параньяке и Мунтинлупа . Приказ также временно запрещает Управлению наземного транспорта (LTO) предоставлять информацию об автомобилистах другим местным органам власти, реализующим политику задержания без контакта. [2] [1]

Реализации

Управление развития столичного округа Манила

Сотрудник дорожного надзора MMDA, обеспечивающий соблюдение политики задержания без физического контакта в EDSA в 2003 году.
Брезент, информирующий о применении политики задержания лиц, не связанных с физическим контактом.

Управление развития столичного Манилы (MMDA) стало первым государственным органом, внедрившим политику задержания без контакта на Филиппинах. 7 ноября 2002 года Совет столичного Манилы уполномочил Управление развития столичного Манилы (MMDA) в резолюции MMDA № 02-49 принять планы по внедрению политики «задержания без физического контакта» при задержании нарушителей правил дорожного движения в столичном Маниле, выявленных с помощью цифровых камер . В резолюции подчеркивается, что политика позволит сократить случаи вымогательства и подкупа сотрудников правоохранительных органов, а также избежать увеличения трафика из-за физического задержания нарушителей. [3]

В 2003 году руководящие принципы реализации политики отсутствия физических контактов были изложены в Меморандуме-циркуляре MMDA № 5, в котором сотрудникам MMDA были выданы цифровые камеры для фотографирования нарушителей правил дорожного движения, что может быть использовано в качестве основания для установления нарушений правил дорожного движения и наложения штрафов за них. [4]

21 января 2009 года MMDA предписало новую политику «Нет физическому контакту» на 90-дневный испытательный период посредством резолюции MMDA № 09-02. [5] После этого были проведены дополнительные испытания: шестимесячное испытание было проведено посредством резолюции MMDA № 09-07 от 23 июля 2009 года [6] и еще одно шестимесячное испытание посредством резолюции MMDA № 10-02 от 21 января 2010 года [7]

Программа была окончательно восстановлена ​​как политика «Нет физическому контакту с задержанием», как она известна сегодня, 16 февраля 2016 года посредством резолюции MMDA № 16-01, которая реализует политику вдоль основных магистралей Метро Манила, в частности вдоль EDSA и Окружной дороги 5, с дополнительным использованием камер видеонаблюдения на дорогах. [8]

Другие реализации

После внедрения политики MMDA «Нет задержаниям при физическом контакте» другие местные органы власти на Филиппинах также ввели свои собственные версии этой политики.

В 2018 году Параньяке стал первым местным органом власти в стране, внедрившим полностью беспилотную систему задержания на дорогах. Система использует камеры с высокой повторяемостью и радиолокационную технологию, разработанную в США. [9] За ней годом позже последовала Валенсуэла , которая запустила свою программу задержания без контакта в сентябре 2019 года. [10]

В декабре 2020 года городской совет Манилы принял постановление № 8676, разрешающее Бюро дорожного движения и парковки Манилы (MTPB) выписывать штрафы за нарушение правил дорожного движения водителям, нарушающим правила дорожного движения, по данным камер видеонаблюдения без физического задержания инспектором дорожного движения на месте. [11]

В сентябре 2021 года город Кауаян, Исабела, стал первым городом за пределами Манильского метрополитена, принявшим Программу задержания без контактов, которая была реализована вдоль основных магистралей Кауаяна. [12] За ней последовала провинция Батаан в ноябре 2021 года, которая запустила собственную Программу задержания без контактов вдоль своей главной магистрали, Римской супермагистрали . [13] В октябре 2021 года городской совет Мунтинлупы принял Постановление города Мунтинлупа 2021-280, вводящее в действие Программу задержания без контактов в городе. Однако по состоянию на 2022 год постановление еще не было реализовано. [14]

После пробного запуска с октября 2021 года по июнь 2022 года город Кесон объявил о полной реализации своей Программы бесконтактного задержания 1 июля 2022 года на 15 основных дорогах города. [15] Город Сан-Хуан также планирует реализовать Программу бесконтактного задержания в городе, начиная с августа 2022 года. [16]

Подвески

В июне 2008 года Апелляционный суд поддержал решение о признании политики «Никаких физических контактов», реализованной MMDA в 2003 году, недействительной , подтвердив более раннее решение суда Макати , который счел ее «противоречащей конституционному праву на надлежащую правовую процедуру ». [17]

30 августа 2022 года Верховный суд вынес временный запретительный приказ , предписывающий приостановить политику задержания без контактов MMDA и городов Манила, Кесон-Сити, Валенсуэла, Параньяке и Мунтинлупа. [18] Временный запретительный приказ также запрещает LTO предоставлять информацию об автомобилистах любым другим местным органам власти, реализующим свою собственную политику задержания без контактов. [2] Хотя все пять упомянутых местных органов власти и MMDA согласились соблюдать временный запретительный приказ, они повторили, что реализация NCAP пошла на пользу их избирательным округам. [1] Местные органы власти городов Сан-Хуан и Мунтинлупа, еще не внедрив свою соответствующую политику задержания без контактов, также согласились соблюдать приказ. [19] [20]

Устные слушания по петициям против NCAP запланированы на 23 января 2023 года. [18]

30 августа 2024 года Управление Генерального солиситора обратилось в Верховный суд с просьбой отменить временный запретительный приказ NCAP в связи с ростом нарушений правил дорожного движения в Манильском метро, ​​которые выросли со среднего показателя в 9500 нарушений правил дорожного движения до 32 000 в месяц. Управление также потребовало немедленного решения вопроса о конституционности NCAP. [21] [22]

Критика

Последняя версия политики No Contact Apception Policy подверглась критике со стороны владельцев частных транспортных средств, а также водителей и операторов общественного транспорта за необходимость платить штрафы за предполагаемые нарушения правил дорожного движения без их непосредственного уведомления. Некоторые из этих жалоб также касались тех, кто получил нарушения на транспортных средствах, которыми они больше не владели или которые передали право собственности. В результате Управление наземного транспорта (LTO) обратилось в местные органы власти с просьбой временно приостановить действие NCAP для пересмотра. [1]

3 августа 2022 года транспортная группа подала ходатайство о передаче дела в Верховный суд Филиппин против LTO и городов Манила, Кесон-Сити, Валенсуэла, Параньяке и Мунтинлупа. В ходатайстве делается попытка оспорить NCAP, поскольку заявители полагают, что NCAP нарушает существующие законы, не имеет оснований, определенных в Законе MMDA и Кодексе наземного транспорта и дорожного движения, и нарушает « надлежащую правовую процедуру ». [1] 16 августа 2022 года представитель 4-го округа Кесон-Сити Марвин Рилло подал резолюцию Палаты представителей № 237, призывая Комитет Палаты представителей по местному самоуправлению , Комитет Палаты представителей по развитию метрополитена Манилы и Комитет Палаты представителей по транспорту расследовать реализацию NCAP. За этим последовала привилегированная речь представителя 2-го округа Суригао-дель-Норте Эйса Барберса , в которой он поставил под сомнение конституционность NCAP. [1]

17 августа 2022 года в Верховный суд была подана вторая петиция юристом из Манилы, который оспаривал реализацию политики задержания без контакта в городе Манила. [11] Заявитель утверждал, что он был оштрафован на 20 000 фунтов стерлингов Управлением дорожного движения и парковки Манилы (MTPB) за четыре нарушения правил дорожного движения, заключающиеся в создании помех пешеходным переходам с мая по июль 2021 года, но не был уведомлен об этом до тех пор, пока ему не запретили регистрировать его внедорожник в Кесон-Сити ранее в июне 2022 года из-за непогашенных штрафов. [11]

В своей петиции адвокат также утверждает, что постановление нарушает право автомобилистов на неприкосновенность частной жизни , поскольку любой может найти нарушения правил дорожного движения, связанные с номерным знаком транспортного средства, на веб-сайте городского правительства Манилы, где указана личная информация владельца транспортного средства. Адвокат также утверждает, что отсутствие прозрачности, окружающей систему мониторинга, открывает возможность ее «использования преступниками, которые могут выдавать себя за государственных служащих», которые могут вымогать у владельцев транспортных средств нарушения NCAP. [11]

Ответы

В ответ на призывы приостановить действие NCAP мэр Валенсуэлы Уэс Гачалян , мэр Параньяке Эрик Оливарес , мэр Кесон-Сити Джой Бельмонте , мэр Манилы Хани Лакуна и мэр Сан-Хуана Фрэнсис Самора выступили с совместным заявлением, в котором выразили свою твердую позицию по реализации NCAP. программу по предотвращению контактов в своих избирателях. [23]

После временного запретительного постановления мэр города Кесон-Сити Джой Бельмонте утверждает, что NCAP является «законным и надлежащим», полагая, что «он прививает культуру дисциплины дорожного движения среди автомобилистов». Бельмонте также заявил, что нарушения правил дорожного движения значительно сократились на 93 процента в районах, где город внедрил эту политику. [1] Это было поддержано представителем Управления общественной информации Манилы принцессой Абанте, которая подчеркнула, что NCAP «искоренил» вымогательство на дорогах , улучшил транспортный поток и сделал дороги «безопаснее» не только для транспортных средств, но и для пешеходов и велосипедистов в районах, где он был реализован. [24]

Абанте также говорит, что реализация NCAP в Маниле и других городах подкреплена изъятием полномочий управления местных органов власти, предусмотренных разделом 16 Кодекса местного самоуправления . Однако она признает, что на основании петиций, поданных в Верховный суд, существуют недостатки в реализации NCAP, которые следует тщательно изучить и устранить. [24]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abcdefg Bolledo, Jairo (31 августа 2022 г.). «EXPLAINER: Что такое политика задержания без контакта и почему она приостанавливается?». Rappler . Получено 6 сентября 2022 г.
  2. ^ ab "MMDA приостанавливает собственное задержание без контакта после приказа SC остановить". The Philippine Star . 31 августа 2022 г. Получено 6 сентября 2022 г.
  3. ^ "MMDA Resolution No. 02-49". Metropolitan Manila Development Authority . 7 ноября 2002 г. Получено 6 сентября 2022 г.
  4. ^ Меморандум-циркуляр № 5 (9 июля 2003 г.), Руководство по внедрению резолюции MMDA № 02-49, серия 2002 г. под названием «Уполномочивание Управления развития столичного Манилы принять «политику отсутствия физических контактов» при задержании нарушителей правил дорожного движения в столичном Маниле с помощью цифровой камеры»
  5. ^ "MMDA Resolution No. 09-02" (PDF) . Metropolitan Manila Development Authority . 21 января 2009 г. . Получено 6 сентября 2022 г. .
  6. ^ "MMDA Resolution No. 09-07" (PDF) . Metropolitan Manila Development Authority . 23 июля 2009 г. . Получено 6 сентября 2022 г. .
  7. ^ "MMDA Resolution No. 10-02" (PDF) . Metropolitan Manila Development Authority . 21 января 2010 г. . Получено 6 сентября 2022 г. .
  8. ^ "MMDA Resolution No. 16-01" (PDF) . Metropolitan Manila Development Authority . 16 февраля 2016 г. . Получено 6 сентября 2022 г. .
  9. ^ Mocon-Ciriaco, Claudeth (14 февраля 2018 г.). «Parañaque запускает схему бесконтактного задержания на дорогах». BusinessMirror . Получено 6 сентября 2022 г. .
  10. ^ Де Леон, Сьюзан (11 августа 2022 г.). «Мэр города Валенсуэла отличается от призыва LTO приостановить реализацию NCAP». Филиппинское информационное агентство . Получено 6 сентября 2022 г.
  11. ^ abcd Навалло, Майк (17 августа 2022 г.). «Оштрафованный на P20-K, адвокат оспаривает программу Манилы «бесконтактного задержания» перед Верховным судом». ABS-CBN News . Получено 6 сентября 2022 г.
  12. ^ "Cauayan запускает NCAP для нарушителей правил дорожного движения". BusinessMirror . 27 сентября 2021 г. Получено 6 сентября 2022 г.
  13. ^ 1Батаан (5 ноября 2021 г.). «Батаан запускает NCAP». 1Батаан . Проверено 6 сентября 2022 г.{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
  14. ^ Хикап, Джонатан (17 августа 2022 г.). «Невыполнение постановления NCAP в Мунтинлупе будет представлено Верховному суду». Manila Bulletin . Получено 6 сентября 2022 г.
  15. ^ "QC полностью реализует программу No Contact Apception Program в отдельных районах". Правительство города Кесон . Получено 6 сентября 2022 г.
  16. ^ Гарсия, Патрик (20 июля 2022 г.). «San Juan LGU внедрит NCAP в августе». Manila Bulletin . Получено 6 сентября 2022 г.
  17. ^ Фриальде, Майк (16 июня 2008 г.). «CA объявляет схему единого билета MMDA, политику отсутствия контактов недействительной». The Philippine Star . Получено 6 сентября 2022 г. .
  18. ^ ab Bolledo, Jairo (30 августа 2022 г.). «SC выпускает TRO, чтобы остановить политику задержания без контакта». Rappler . Получено 6 сентября 2022 г.
  19. ↑ Рамос, Джалин (31 августа 2022 г.). «LGU Сан-Хуана будет соблюдать требования SC TRO по NCAP» . Манильский бюллетень . Проверено 6 сентября 2022 г.
  20. ^ Хикап, Джонахан (31 августа 2022 г.). «Muntinlupa LGU заявляет, что будет следовать TRO Верховного суда по NCAP». Manila Bulletin . Получено 06.09.2022 .
  21. ^ Мурсия, Элвин (30 августа 2024 г.). «OSG подает апелляцию на отмену TRO по NCAP». Daily Tribune . Получено 3 сентября 2024 г.
  22. ^ Хачеро, Эшзель (29 августа 2024 г.). «OSG просит трибунал снять TRO против NCAP». malaya.com.ph . Получено 3 сентября 2024 г.
  23. ^ Де Леон, Сьюзан (18 августа 2022 г.). «5 мэров метрополии Манилы твердо придерживаются реализации NCAP». Филиппинское информационное агентство . Получено 6 сентября 2022 г.
  24. ^ ab Moaje, Marita (30 августа 2022 г.). «Manila, QC настаивают на пользе NCAP». Philippine News Agency . Получено 6 сентября 2022 г. .

Внешние ссылки