Политический союз — это тип политического образования , которое состоит из или создается из более мелких политий, или процесс, который этого достигает. Эти более мелкие политии обычно называются федеративными штатами и федеральными территориями в федеральном правительстве ; и префектурами , регионами или провинциями в случае централизованного правительства . Эта форма правления может быть создана путем добровольной и взаимной уступки и описывается как юнионизм [a] его составляющими членами и сторонниками. В других случаях она может возникнуть в результате политического объединения , характеризующегося принуждением и завоеванием . Объединение отдельных государств, которые в прошлом вместе составляли единое целое, известно как воссоединение . [2] В отличие от личной унии или реального союза , отдельные составляющие субъекты могут иметь передачу полномочий, но подчиняются центральному правительству или координируются в какой-то организации. В федерализированной системе субъекты обычно имеют внутреннюю автономию , например, в организации полицейских управлений , и делят власть с федеральным правительством, за которым обычно закреплен внешний суверенитет , военные силы и иностранные дела . Союз признается на международном уровне как единое политическое образование. Политический союз также может называться законодательным союзом или государственным союзом. [3] Союз может быть осуществлен во многих формах, в целом классифицируемых как:
В случае объединения создается новое государство, а прежние государства полностью растворяются в новом государстве (хотя некоторые аспекты могут сохраняться; см. ниже).
Объединения предприятий существовали на протяжении большей части истории, например, когда:
Тем не менее, полный инкорпорирующий союз может сохранить законы и институты бывших государств, как это произошло при создании Соединенного Королевства. Это может быть просто вопросом практики или соблюдения гарантии, данной в условиях союза. [5] Эти гарантии могут быть направлены на обеспечение успеха предлагаемого союза (или, по крайней мере, на предотвращение продолжающегося сопротивления), как это произошло в союзе Бретани и Франции в 1532 году ( Уния Бретани и Франции ), в котором была дана гарантия продолжения законов и сословий Бретани (гарантия была отменена в 1789 году во время Французской революции ). [6] Гарантия того, что институты сохраняются в союзе государств, может также возникнуть, когда государства осознают, что, хотя и существует дисбаланс сил (например, между экономическими условиями Шотландии и Англии до Актов об унии 1707 года ), он не настолько велик, чтобы исключать возможность уступок. Договор о союзе для создания объединенного Королевства Великобритании в 1707 году содержал гарантию продолжения гражданских законов и существующих судов в Шотландии [7] (продолжающаяся гарантия), что было важно для обеих сторон. Шотландцы, несмотря на экономические трудности в течение семи трём лет, предшествовавших союзу, всё ещё имели оставшуюся переговорную силу. [8]
Это знаменует собой разграничение государств, которые способны обеспечить сохранение интересов: должно быть некоторое взаимовыгодное обоснование формального или неформального сохранения интересов. В Союзе, создавшем Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии в 1801 году, не было предоставлено такой гарантии для законов и судов Королевства Ирландии , хотя они были продолжены в качестве практики. [9] Неформальное признание таких интересов отражает различные обстоятельства двух Союзов, небольшая база институциональной власти в Ирландии в то время (те, кто были бенефициарами протестантского господства ) столкнулась с революцией во время Ирландского восстания 1798 года , и в результате возникло институциональное стремление к объединению, ограничивающее переговорные полномочия Ирландии. [10] Однако были предоставлены неформальные гарантии, чтобы исключить возможность дальнейших ирландских беспорядков в период после Французской революции 1789 года и восстания 1798 года. Эти типы неформальных соглашений более подвержены изменениям; например, Тиролю гарантировалось, что его компании Freischütz не будут отправлены на войну за пределами Тироля без их согласия, гарантия, которая позже была отменена австрийским государством. Однако этот случай можно сопоставить с продолжающимся существованием шотландского парламента и отдельного корпуса шотландского права, отличного от английского права . [11]
При присоединении государство или государства присоединяются к существующему государству и распадаются в нем, при этом юридическое существование государства продолжается.
Присоединение может быть добровольным или, что чаще, путем завоевания.
Аннексия с присоединением происходила в разные периоды истории, например, когда:
Федеральное присоединение происходит, когда унитарное государство становится федеративной единицей другого существующего государства, при этом первое продолжает свое юридическое существование. Таким образом, новое федеративное государство перестает быть государством в международном праве, но сохраняет свое юридическое существование во внутреннем праве, субсидиарном по отношению к федеральной власти. [13]
Известные исторические федеральные аннексии включают в себя:
Объединение Италии включало в себя смешение союзов. Королевство консолидировалось вокруг Королевства Сардиния , с которым несколько государств добровольно объединились, чтобы сформировать Королевство Италия . [14] Другие политические образования, такие как Королевство Обеих Сицилий и Папская область , были завоеваны и аннексированы. Формально, союз на каждой территории был санкционирован народным референдумом, на котором людей официально спрашивали, согласны ли они иметь своим новым правителем Витторио Эммануэля II Сардинского и его законных наследников. [15]
Объединение Германии началось всерьез, когда в 1866 году Королевство Пруссия аннексировало многочисленные мелкие государства. [16]
В дополнение к региональным движениям, наднациональные и континентальные союзы , которые способствуют прогрессивной интеграции между его членами, начали появляться во второй половине 20-го века, первым из которых был Европейский союз (ЕС). Другие примеры таких союзов включают АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии), [17] [18] Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества , [19] и Форум тихоокеанских островов . [20]
Часто обсуждается политическая позиция Соединенного Королевства [21] [22], а также бывших государств, таких как Сербия и Черногория (2003–2006), Советский Союз (1922–1991) и Объединенная Арабская Республика (1958–1961).
Лорд Дарем был широко признан одним из самых важных мыслителей в истории конституционной эволюции Британской империи . Он сформулировал разницу между полным законодательным союзом и федерацией . В своем отчете 1839 года , обсуждая предложенный союз Верхней и Нижней Канады , он говорит:
Было предложено два вида союза – федеральный и законодательный. Согласно первому, отдельный законодательный орган каждой провинции будет сохранен в его нынешнем виде и сохранит почти все его нынешние атрибуты внутреннего законодательства, федеральный законодательный орган не будет осуществлять никакой власти, кроме тех вопросов, которые могли быть прямо переданы ему составными провинциями. Законодательный союз будет подразумевать полное объединение провинций, включенных в него, под одним законодательным органом, осуществляющим всеобщую и единственную законодательную власть над всеми из них точно так же, как парламент принимает законы в одиночку для всех Британских островов. [23]
Однако объединение не является просто добровольным. Чтобы выполнить это требование, нам необходимо иметь баланс сил между двумя или более государствами, который может создать равную денежную, экономическую, социальную и культурную среду. Нам также необходимо принять во внимание, что государства, имеющие право на объединение, должны согласиться на переход от анархии, где нет суверенитета выше государственного уровня, к иерархии.
Штаты могут решить вступить в добровольный союз в качестве решения существующих проблем и противостоять возможным угрозам, таким как экологические угрозы, например. Задача вызвать политический кризис и привлечь внимание граждан к необходимости объединения находится в руках элит. Несмотря на то, что это довольно редко, в некоторых случаях это работает (см. Старая Швейцарская Конфедерация и Конфедерация Соединенных Штатов ), в то время как в большинстве случаев это оказывается неудачей или приводит к принудительному объединению (Италия, СССР), где объединенные государства глубоко неравны.
С реалистической точки зрения, малые государства могут объединяться, чтобы противостоять сильным государствам или покорять слабые. Одной из причин стремления к объединению в более сильное государство, помимо общей угрозы, может быть ситуация халатности или невежества со стороны слабого государства [24], которое, если упростить, является отчаянным и почти заброшенным.
Согласно исследованию, проведенному в 1975 году политологом из Рочестерского университета Уильямом Райкером , профсоюзы были мотивированы угрозами безопасности. [25]
По словам Райана Гриффитса, все случаи взаимного добровольного объединения с 1816 года происходили между государствами, говорившими на одних и тех же языках. [26] [ сомнительно – обсудить ]