Полномочный представитель

Полномочный представитель (от латинского plenus «полный» и potens «могучий») — дипломат , обладающий полными полномочиями — разрешением подписывать договор или конвенцию от имени суверена . ^[1] При использовании в качестве существительного в более общем смысле это слово также может относиться к любому человеку, обладающему полными полномочиями. Как прилагательное оно описывает что-то, что наделяет полномочиями, например указ или поручение. ^[2]

Дипломаты

До эпохи быстрого международного транспорта или, по сути, мгновенной связи (например, телеграфии в середине 19 века, а затем радио ) главам дипломатических миссий были предоставлены полные ( полномочные ) полномочия представлять свое правительство на переговорах с принимающей страной. Традиционно любые заявления или соглашения, достигнутые с полномочным представителем, будут признаваться и соблюдаться их правительством.

Исторически сложилось так, что общим общим термином для высших дипломатов короны или государства был министр . Поэтому стало общепринятым называть глав миссий полного ранга полномочными министрами . Эта должность была примерно эквивалентна современному послу - термину, который исторически использовался в основном для миссий между великими державами, а также относился к догальному (городскому) государству Венеция .

Постоянные представительства на двустороннем уровне в основном ограничивались отношениями между крупными, соседними или тесно союзными державами, редко с очень многочисленными небольшими княжествами , которые вряд ли стоили затрат. Дипломатические миссии отправлялись для выполнения конкретных задач, таких как переговоры по договору в двустороннем порядке или через конференцию полномочных представителей , например, Императорский сейм Священной Римской империи . В таких случаях было нормальным направить представителя-министра, уполномоченного голосовать. Например, в Версальском мирном договоре (1783 г.) , положившем конец американской революции, Джон Адамс , Бенджамин Франклин и Джон Джей были названы «полномочным министром Соединенных Штатов» в Нидерландах, Франции и Испании соответственно.

Ко времени Венского конгресса (1814–1815 гг.), Который кодифицировал дипломатические отношения, титул «посол» стал обычным явлением и был установлен как единственный класс выше полномочного министра. Послы постепенно стали стандартным титулом для глав двусторонних миссий, поскольку их ранги больше не отражали важность государств, к которым стали относиться как к формально равным.

В наше время главы государств и правительств, а также младшие министры и чиновники могут легко встречаться или разговаривать друг с другом лично. Таким образом, послам не требуются полномочные полномочия, хотя они назначаются и аккредитуются как «чрезвычайные и полномочные».

Администрация

Помимо дипломатических полномочных представителей, некоторые постоянные администраторы также наделены полномочными полномочиями. Центральные правительства иногда наделяли губернаторов территорий полномочным статусом (формально или де-факто). Чаще всего это происходило, когда удаленность управляемой территории делала невозможным для центрального правительства напрямую поддерживать и осуществлять свою политику, законы и инициативы.

Были случаи, когда мандат публично предоставлялся высокопоставленному должностному лицу, например, второстепенному члену правящей палаты (иногда с титулом наместника ) , но с секретными инструкциями, резко ограничивающими власть его должности путем предоставления статуса полномочного представителя более младшему лицу. администратор, возможно, принадлежащий к низшему социальному классу или касте. ^{[ необходимо разъяснение ]} Таким образом, формальная должность, занимаемая человеком, не всегда была надежным индикатором фактической полномочной власти.

В наше время титул полномочного представителя иногда возрождался; например, для администраторов протекторатов или в других случаях косвенного правления.

Примеры полномочного управления приведены ниже.

Колониальная эпоха

В 1879–1884 годах исследователь Генри Мортон Стэнли (род. 1841 – ум. 1904) был назначен полномочным представителем Комитета по изучению Верхнего Конго (CEHC) (с 1882 года переименован в Международную ассоциацию Конго (AIC), фронтовую организацию. В Экваториальной Африке , в то время как военное командование осуществлялось четырьмя последовательными комендантами (ведущей) станции в Кареме , 22 апреля 1884 года Международная ассоциация Конго стала независимой Свободное государство Конго , находившееся под обычными властями (возглавляемое строго лично бельгийским королем Леопольдом II), сначала именовалось генеральным администратором.

Европа до Второй мировой войны

После успешного подавления Венгерской революции 1848 года лидер австрийской армии Юлиус Якоб фон Хайнау был назначен полномочным представителем по обеспечению соблюдения военного положения в Венгрии.
На греческом острове Крит после того, как президент Исполнительной комиссии Критской ассамблеи Иоаннис Сфакианакис (род. 1848 – ум. 1924) осуществлял исполнительную власть с 20 марта по 21 декабря 1898 года после изгнания последнего османского вали (османского вали). губернатор), Верховный полномочный комиссар (христианской защиты) ^{[ необходимы разъяснения ]} державы, возглавлявший официальную администрацию Критского государства , созданного 20 марта 1898 года (формально находившегося под сюзеренитетом Османской империи до тех пор, пока 6 октября 1908 года в одностороннем порядке не было объявлено о союзе с Грецией):
- 21 декабря 1898–30 сентября 1906: принц Греции Георгий (род. 1869 – ум. 1959).
- 1 октября 1906–30 сентября 1911: Александрос Заимис (р. 1855 – ум. 1936).
- 30 сентября 1911 г. – 30 мая 1913 г.: эта должность оставалась вакантной, но не была упразднена до тех пор, пока остров не был официально включен в состав Королевства Греции в декабре 1913 года.
Во время Гражданской войны в России Карл Ландер был назначен Советским правительством полномочным представителем Северного Кавказа и Дона для осуществления этих полномочий для преследования мятежных казаков.
В Словакии с 15 января 1927 по 28 июня 1928 года Йозеф Каллай [cs] (род. 1881 – ум. 1939) был полномочным министром и администратором чехословацкого правительства.
В Ирландии в октябре 1921 года революционный парламент Ирландии предоставил Майклу Коллинзу , Артуру Гриффиту и Роберту Бартону должности полномочных представителей для переговоров по англо-ирландскому договору с Великобританией.

нацистская Германия

Предоставление абсолютной власти над конкретными или общими государственными делами одному человеку было широко распространенной практикой в нацистском режиме. Среди наиболее выдающихся обладателей этого титула в нацистской Германии были:
- Ялмар Шахт , Generalbevollmächtigter der Kriegswirtschaft (Генеральный полномочный представитель военной экономики) с 21 мая 1935 г. до своей отставки 26 ноября 1937 г.;
- Вальтер Функ , Generalbevollmächtigter für die Wirtschaft (Генеральный полномочный представитель по экономике) с 5 февраля 1938 г. до конца режима 8 мая 1945 г.;
- Фриц Заукель , Generalbevollmächtigter für den Arbeitseinsatz (Генеральный уполномоченный по распределению рабочей силы) с 21 марта 1942 г. по 8 мая 1945 г.;
- Albert Speer, Generalbevollmächtigter für Rüstungsaufgaben im Vierjahresplan (General Plenipotentiary for Armament Tasks in the Four Year Plan) from 1 March 1942 to 8 May 1945;
- Joseph Goebbels, Reichsbevollmächtigter für den totalen Kriegseinsatz (Reich Plenipotentiary for the Total War Effort) from 25 July 1944 to his suicide on 1 May 1945;
- Wilhelm Frick, Generalbevollmächtigter für die Reichsverwaltung (General Plenipotentiary for the Reich Administration) from 21 May 1935 to his dismissal on 20 August 1943; and
- Heinrich Himmler who succeeded Frick in this position on 24 August 1943 until dismissed from all his offices on 29 April 1945. His aide, Walter Schellenberg, held the title of Sonderbevollmächtigter (Special Plenipotentiary) to Himmler.
In the Slovak Republic (14 March 1939–4 April 1945) three consecutive German Envoys and Ministers Plenipotentiary (the old diplomatic style) formally represented the Reich in the fascist puppet state of Jozef Tiso. These were Hans Bernard [de] from 30 June 1939 to 29 July 1940; Manfred Freiherr von Killinger from 29 July 1940 to 19 January 1941; and Hanns Ludin from 19 January 1941 to 4 April 1945.
In the occupied Netherlands, the Dutch being a Germanic people, under Reichskommissar (Reich Commissioner) Arthur Seyss-Inquart, German Plenipotentiaries were appointed from 1940-45 at the provincial level by the side of the regular Dutch Provincial Commissioners in Drenthe, Friesland (Frisia, i.e., west and south of Germany's own East Frisia), Gelderland, Groningen, Limburg, North Holland, Overijssel, Utrecht and South Holland, and from 1940–1944 in North Brabant and Zeeland.
В Дании , еще одной германской стране, находившейся под нацистско-немецкой оккупацией (9 апреля 1940 г. – 5 мая 1945 г.), был установлен немецкий протекторат во главе с Reichsbevollmächtigter ( полномочным представителем Рейха). С 9 апреля 1940 года это был Сесил фон Ренте-Финк, пока 5 ноября 1942 года его не сменил обергруппенфюрер СС Вернер Бест . Бест оставался на этом посту до капитуляции Германии в Дании 5 мая 1945 года, хотя 29 августа 1943 года немецкий военачальник Герман фон Ханнекен взял на себя более непосредственное управление делами после объявления чрезвычайного военного положения.
В Италии , главном европейском союзнике нацистской Германии , правительство Бенито Муссолини было свергнуто 25 июля 1943 года. После оккупации немецкими войсками в результате фактического военного захвата Италии Муссолини был назначен 23 сентября 1943 года временным главой государства и Премьер-министр « Итальянской Социальной Республики », фашистского марионеточного государства со штаб-квартирой в Сало . Немецкую администрацию возглавлял Generalbevollmächtigter (генеральный полномочный представитель) Рудольф Ран с 23 сентября 1943 года по 28 апреля 1945 года. Оккупационными силами руководили отдельные военачальники.
В Венгрии , после того как режим Миклоша Хорти начал изучать контакты с союзниками в надежде договориться о капитуляции, немецкие войска оккупировали страну 19 марта 1944 года, и Эдмунд Веезенмайер был назначен Reichsbevollmächtigter (полномочным представителем Рейха). 15 октября 1944 года, когда Хорти попытался подписать перемирие с Советским Союзом, Весенмайер вместо этого заставил его отречься от поста регента и назначить Ференца Салаши , лидера партии «Скрещенные стрелы» , премьер-министром марионеточного режима . Весенмейер оставался реальной властью в Венгрии до 4 апреля 1945 года, когда немецкие войска были окончательно изгнаны Красной Армией .

В Африке

Когда императрица Эфиопии Заудиту унаследовала трон, ее родственник Рас Тафари Маконнен был назначен ее наследным принцем . Поскольку впоследствии он стал эффективным правителем страны, его титул считался недостаточным. В результате Заудиту затем предоставил ему в дальнейшем должность полномочного регента . Благодаря этому он продолжал служить самым могущественным человеком в Эфиопии, пока ему не был присвоен другой титул - король при императрице . Он носил этот новый титул до тех пор, пока не умер Заудиту и не был провозглашен самостоятельным императором под царственным именем Хайле Селассие.

С 1945 года

Южная Африка

Возможно, будет непрактично проводить новый референдум для каждого этапа серии согласованных изменений, и поэтому министры могут заранее попросить избирателей предоставить им полномочные полномочия, как это произошло во время референдума по апартеиду в Южной Африке в 1992 году . До референдума президент штата Ф. В. де Клерк уже провел обширные реформы (например, отменил Закон о групповых территориях ). Его право вести переговоры об этих реформах было поставлено под сомнение другими партиями (например, Консервативной партией Андриса Треурнихта ), особенно в ответ на поражение Национальной партии на дополнительных выборах в Почефструме в феврале 1992 года. Учитывая, насколько сильно укоренился апартеид в правовой системе Южной Африки в Со временем де Клерку пришлось аннулировать многие предыдущие законопроекты и принять множество новых, что сделало серию отдельных референдумов непрактичной. Следовательно, в качестве практического решения политического тупика де Клерк провел 17 марта 1992 года референдум, чтобы попросить белый южноафриканский электорат предоставить ему полномочные полномочия.

Россия

18 мая 2000 года в постсоветской Российской Федерации звание Полномочный представитель Президента было установлено для назначенцев Президента России Владимира Путина в каждом из семи федеральных округов , созданных 13 мая: Дальневосточный (Дальневосточный), Приволжский (Поволжье), Северо-Западный (Северо-Западный), Сибирский (Сибирский), Центральный (Центральный), Уральский (Урал) и Южный (Южный).

Перевод

В июне 2004 года британская переводческая компания Today Translations признала это слово одним из десяти английских слов, которые труднее всего перевести . ^[3] Почти идентичное слово существует, по крайней мере, в некоторых романских языках (таких как португальский - plenipotenciário ; французский - plenipotentiaire ; румынский - plenipotenziar ; испанский - plenipotenciario ; итальянский - plenipotenziario ) с точно таким же значением; Албанское слово i/eplotfuqishëm звучит похоже, хотя имеет местные корни.

В других языках есть свои эквиваленты; например, немецкий - Bevollmächtigt(er) (прилагательное или существительное), голландский - gevolmachtigd(e) , датский - fuldmægtig , шведский -fullmäktig , норвежский -fullmektig (все эти германские падежи являются буквальными параллелями); сербский - пуномочан (пуномоћан на кириллице); русский - полный (полный "полный", мочь "быть у власти, иметь возможность"); Чешский - zplnomocněný ( plno "полный", moc "мощь"); Словацкий - splnomocnený ( plno "полный", moc "мощь"); Словенский - pooblaščeni (прилагательное) или pooblaščenec (существительное); Польское - pełnomocnik ( pełno "полный", moc "сила"); Болгарский - пълномощен ( p?lnomošten ); финский - täysivaltainen ; Греческий — πληρεξούσιος plirexoúsios ; турецкий - там йеткили ; татарский - вакалатле ; Амхарский - "የመንግስት ልኡክ"; и арабский – «مفوض».

Смотрите также

Внешние ссылки

Найдите полномочного представителя в Викисловаре, бесплатном словаре.

WorldStatesmen.org