Статья в договорах Европейского Союза
Пункт о пропуске — это пункт в договорах Европейского союза , который позволяет изменять законодательную процедуру без формального внесения поправок в договоры. Использование пункта о пропуске требует единогласного решения всех государств-членов, хотя государства-члены, отказавшиеся от участия, и те, которые не участвуют в области расширенного сотрудничества, могут не иметь права голоса. В отличие от формального пересмотра договора, их использование не требует национальной ратификации. Passerelle по -французски означает «маленький мост».
Общие положения
С момента вступления в силу Лиссабонского договора существуют два общих положения о пропуске, которые применяются ко всем решениям, принимаемым в рамках договоров. Они подчиняются следующим предварительным условиям:
- Он должен быть одобрен Европейским парламентом абсолютным большинством голосов его членов (до Brexit не менее 376 из 751 депутатов Европарламента , в настоящее время 353 из 705 должны проголосовать «за»), [1] и
- Национальные парламенты должны быть уведомлены о любом предполагаемом использовании общего положения о проходе. Если кто-либо возражает против предложения в течение 6 месяцев, предложение отклоняется. [2]
При соблюдении предварительных условий Европейский совет, действуя единогласно [2], может:
Конкретные положения
Есть еще шесть специальных положений. [3] Они применяются к конкретным областям политики и могут быть проще в принятии, чем общие положения, поскольку требуют меньше предварительных условий. В четырех из них решение об использовании положения может принимать Совет министров, а не Европейский совет. Европейский парламент не играет никакой роли в четырех положениях и ограничивается консультациями в двух других. Национальное парламентское вето сохраняется только в одном из них.
- Европейский Совет действует единолично
- В соответствии со статьей 31 Договора о Европейском Союзе Европейский совет может расширить список вопросов внешней политики, по которым Совет министров может голосовать квалифицированным большинством голосов. [2]
- В соответствии со статьей 312 ДФЕС Европейский совет может принять решение, позволяющее Совету министров действовать квалифицированным большинством при принятии положений, устанавливающих многолетние финансовые рамки. [2]
- Расширенное сотрудничество
- В соответствии со статьей 333 государства-члены ДФЕС, участвующие в расширенном сотрудничестве, могут голосовать за:
- перейти к голосованию квалифицированным большинством, или
- перейти от специальной законодательной процедуры к обычной законодательной
- в рамках этого расширенного сотрудничества.
Решение принимается единогласно участвующими государствами-членами в Совете министров. В случае предложения о переходе от специального к обычному законодательному органу необходимо проконсультироваться с Европейским парламентом.
- Совет министров по предложению Европейской комиссии после консультаций с Европейским парламентом
- В соответствии со статьей 153 ДФЕС Совет, действуя единогласно по предложению Комиссии, после консультаций с Европейским парламентом изменяет процедуру принятия решений в определенных областях, затрагивающих права трудящихся, с особой (единогласной с консультацией в Европейском парламенте) на обычную законодательную процедуру.
- В соответствии со статьей 192 ДФЕС Совет, действуя единогласно по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом, изменяет процедуру принятия решений в определенных областях, затрагивающих вопросы окружающей среды, с особой (единогласное решение с консультацией в Европейском парламенте) на обычную законодательную процедуру.
- Совет министров по предложению Европейской комиссии после того, как ни один национальный парламент не возражал против шестимесячного периода уведомления
- В соответствии со статьей 81 ДФЕС Совет министров может принять решение, определяющее те аспекты семейного права, которые имеют трансграничные последствия и могут быть предметом актов, принятых в соответствии с обычной законодательной процедурой. [2]
Смотрите также
Ссылки
- ^ Заключительный абзац статьи 48(7) Договора о Европейском Союзе (с изменениями).
- ^ abcdefg Специальный комитет по Европейскому союзу (26 февраля 2008 г.). «Глава 3: Упрощенный пересмотр договора и пропуски». Десятый отчет . Парламент Великобритании . Получено 19 июля 2014 г.
- ^ "Законодательные процедуры". Европа . Европейская комиссия . Получено 19 июля 2014 г.
Внешние ссылки
- Оговорки о проезде, оговорки о торможении и оговорки об ускорении
- Законодательные процедуры
- Изменения в Договорах
- Специальный комитет по Европейскому союзу. Десятый доклад: Глава 3: Упрощенный пересмотр договора и пропуски
- Ответ парламента Великобритании
