Член Европейского парламента ( MEP ) – это человек, избранный в качестве народного представителя в Европейском парламенте . [1]
Когда Европейский парламент (тогда известный как Общая ассамблея ЕОУС ) впервые собрался в 1952 году, его члены напрямую назначались правительствами государств-членов из числа тех, кто уже заседал в своих национальных парламентах. Однако с 1979 года депутаты Европарламента избираются прямым всеобщим голосованием . Каждое государство-член устанавливает свой собственный метод избрания депутатов Европарламента – и в некоторых штатах это изменилось с течением времени – но выбранная система должна быть формой пропорционального представительства . Некоторые государства-члены избирают своих членов Европарламента, чтобы они представляли единый национальный округ; другие штаты распределяют места по субнациональным регионам для выборов.
Их иногда называют делегатами . [2] Их также можно назвать наблюдателями , когда новая страна претендует на членство в Европейском Союзе . [3]
С 1 января 2007 года, когда Румыния и Болгария вступили в ЕС, в Европарламенте было 785 депутатов, но на выборах 2009 года их число сократилось до 736. С началом выборов, состоявшихся в мае 2014 года, это число возросло до 751. Это было число членов сократилось до 705 после выхода Соединенного Королевства из Европейского Союза в январе 2020 года, при этом каждое государство-член теперь имеет от шести до максимум 96 депутатов Европарламента. [4]
Выборы проводятся один раз в пять лет на основе всеобщего избирательного права . Для выборов депутатов Европарламента не существует единой системы голосования ; скорее, каждое государство-член волен выбирать свою собственную систему с учетом трех ограничений:
Распределение мест каждому государству-члену основано на принципе дегрессивной пропорциональности , так что, хотя численность населения каждой страны принимается во внимание, более мелкие государства избирают больше депутатов Европарламента, чем было бы строго оправдано только их населением. Поскольку количество депутатов Европарламента, предоставленных каждому государству-члену, возникло в результате переговоров по договору, точной формулы распределения мест не существует. Никакие изменения в этой конфигурации не могут произойти без единогласного согласия всех национальных правительств.
В Европейском парламенте высокая текучесть членов по сравнению с некоторыми национальными парламентами. Например, после выборов 2004 года большинство избранных членов не были членами предыдущей парламентской сессии, хотя это во многом можно объяснить недавним расширением. Ханс-Герт Пёттеринг занимал самый длинный непрерывный срок с первых выборов в 1979 году до 2014 года.
Депутаты Европарламента организованы в семь различных межнациональных политических групп , за исключением 48 независимых членов, известных как «не-инскриты» . Двумя крупнейшими группами являются Европейская народная партия (ЕНП) и Социалисты и демократы (С&Д). Эти две группы доминировали в парламенте на протяжении большей части его существования, постоянно удерживая вместе от 40 до 70 процентов мест. Ни одна группа никогда не имела большинства в парламенте. [5] Будучи широкими альянсами национальных партий, партии европейских групп очень децентрализованы и, следовательно, имеют больше общего с партиями в федеративных государствах, таких как Германия или США, чем с унитарными государствами, такими как большинство государств ЕС. [6] Хотя европейские группы в период с 2004 по 2009 год на самом деле были более сплоченными, чем их американские коллеги. [7] [8]
Помимо работы через свои группы, отдельным членам также гарантируется ряд индивидуальных полномочий и прав в парламенте:
Каждый месяц, кроме августа, парламент собирается в Страсбурге на четырехдневное пленарное заседание. Шесть раз в год Парламент собирается по два дня каждый в Брюсселе , [9] где также в основном встречаются парламентские комитеты, политические группы и другие органы. [10] Обязательство проводить одну неделю в месяц в Страсбурге было возложено на парламент правительствами стран-членов ЕС на Эдинбургском саммите 1992 года. [11]
Согласно бюджету на 2023 год, общие расходы Европейского парламента составляют примерно 2,247 миллиарда евро в год, то есть около 3,2 миллиона евро на члена парламента. [12]
До 2009 года депутаты Европарламента получали (от своего государства-члена) точно такую же зарплату, как и члены нижней палаты их собственного национального парламента. В результате в Европейском парламенте существовал широкий диапазон зарплат. В 2002 году итальянские депутаты Европарламента заработали 130 000 евро, тогда как испанские депутаты Европарламента заработали менее четверти этой суммы — 32 000 евро. [13]
Однако в июле 2005 года по предложению парламента Совет согласился принять единый статут для всех депутатов Европарламента. Таким образом, после выборов 2009 года все депутаты Европарламента получают ежемесячную зарплату до уплаты налогов, установленную в размере 38,5 процента от зарплаты судьи Европейского суда . [14] По состоянию на 1 июля 2019 года ежемесячная зарплата составляет 8 932,86 евро , или чуть более 107 000 евро в год. [15] Депутаты Европарламента также получают пособие на общие расходы в размере 4563 евро в месяц. [15]
Единый статут предусматривал сокращение заработной платы депутатов Европарламента от некоторых государств-членов (например, Италии, Германии и Австрии), повышение зарплаты для других (особенно низкооплачиваемых восточноевропейских членов) и статус-кво для депутатов из Соединенного Королевства до января 2020 года. (в зависимости от курса евро к фунту). Система расходов, подвергшаяся столь резкой критике, также была частично реформирована. [16]
Участники заявляют о своих финансовых интересах во избежание любых конфликтов интересов. Эти декларации ежегодно публикуются в реестре и доступны в Интернете. [17]
Согласно протоколу о привилегиях и иммунитетах Европейского Союза , депутаты Европарламента в своем родном государстве получают те же иммунитеты, что и национальные парламентарии своих стран. В других государствах-членах Европарламента депутаты Европарламента пользуются иммунитетом от задержания и судебного разбирательства, за исключением случаев, когда их поймают на месте совершения преступления. От этого иммунитета можно отказаться путем подачи заявления в Европейский парламент властями соответствующего государства-члена.
Около трети депутатов Европарламента ранее имели мандаты в национальных парламентах, а более 10 процентов имеют опыт работы на министерском уровне на национальном уровне. Обычно есть ряд бывших премьер-министров и бывших членов Европейской комиссии . Многие другие члены Европарламента занимали должности на региональном или местном уровне в своих штатах.
В число нынешних депутатов Европарламента также входят бывшие судьи, профсоюзные лидеры, деятели средств массовой информации, актеры, солдаты, певцы, спортсмены и политические активисты.
Многие уходящие депутаты Европарламента переходят на другой политический пост. Несколько президентов, премьер-министров или заместителей премьер-министров государств-членов являются бывшими членами Европарламента, в том числе бывший президент Франции Николя Саркози , бывший заместитель премьер-министра Соединенного Королевства Ник Клегг , бывший премьер-министр Италии Сильвио Берлускони , бывший премьер-министр Дании Хелле Торнинг-Шмидт. и бывший премьер-министр Бельгии Элио Ди Рупо .
Так называемый «двойной мандат», при котором человек является членом как своего национального парламента, так и Европейского парламента , официально не одобряется растущим числом политических партий и государств-членов и запрещен с 2009 года. В парламенте 2004–2009 годов небольшое количество членов по-прежнему обладало двойным мандатом. Примечательно, что Ян Пейсли и Джон Хьюм когда-то имели «тройные мандаты» в качестве депутата Европарламента, члена парламента в Палате общин и члена парламента в Ассамблее Северной Ирландии одновременно.
Женщины, как правило, недостаточно представлены в политике и общественной жизни ЕС, а также в национальных парламентах, правительствах и местных собраниях. [18] Процент женщин в парламенте ЕС увеличился с 15,2 процента после первых выборов в Европейский парламент в 1979 году до 41 процента после выборов в Европейский парламент в 2019 году . Чтобы достичь гендерного паритета, женщины должны занимать 50 процентов мест и властных должностей. Однако согласно цели, поставленной Европейским институтом гендерного равенства , соотношение между 40 и 60 процентами считается приемлемым. [20]
После выборов в Европейский парламент в 2014 году 11 стран из 28 достигли этой цели по собственной квоте избранных кандидатов. Хотя в девяти странах ЕС существовали механизмы, способствующие представительству женщин, только в четырех из этих стран женщины превысили 40 процентов избранных кандидатов. С другой стороны, в восьми странах эта цель была достигнута, несмотря на отсутствие таких систем. [20] Комитет FEMM запросил исследование результатов выборов с точки зрения гендерного баланса. [21] Институты ЕС сосредоточили внимание на том, как добиться лучшего гендерного баланса (не менее 40 процентов) или гендерного паритета (50 процентов) в следующем парламенте, а также на других должностях высокого уровня в других институтах. [22]
На выборах 2019 года было избрано 308 женщин-депутатов Европарламента (41 процент). Швеция избрала самый высокий процент женщин-депутатов Европарламента: 55 процентов. В целом, тринадцать стран избрали от 45 до 55 процентов женщин-депутатов Европарламента, а семь стран набрали ровно 50 процентов. С другой стороны, на Кипре не было избрано ни одной женщины, а в Словакии - только 15 процентов. Другие восточноевропейские страны, а именно Румыния , Греция , Литва и Болгария , избрали менее 30 процентов женщин-депутатов Европарламента. В 2019 году восемь государств-членов избрали меньшее количество женщин, чем в 2014 году. Мальта , Кипр и Эстония потеряли наибольшее представительство женщин в парламенте ЕС, снизившись на 17 процентных пунктов, а Словакия сократилась на 16. Однако, несмотря на снижение, Мальта по-прежнему В 2019 году 50 процентов избрали женщин. На Кипре число женщин упало с 17 процентов в 2014 году до нуля в этом году, а в Эстонии — с 50 до 33 процентов. Венгрия , Литва и Люксембург добились наибольших успехов (19, 18 и 17 процентных пунктов соответственно), если сравнивать 2019 и 2014 годы, за ними следуют Словения и Латвия , увеличившие процент женщин-депутатов Европарламента на 13 пунктов. Люксембург, Словения и Латвия избрали 50 процентов женщин-депутатов Европарламента. [19]
По состоянию на 2019 год [update]самым молодым депутатом Европарламента является Кира Мари Петер-Хансен из Дании, которой на начало июльской сессии 2019 года был 21 год, а также она является самым молодым человеком, когда-либо избранным в Европейский парламент. [23] [24] Самым старым депутатом Европарламента является Сильвио Берлускони из Италии, которому на начало июльской сессии 2019 года было 82 года. [23]
Европейские граждане имеют право быть избранными в государстве-члене, где они проживают (с учетом требований к месту жительства этого государства); они не обязательно должны быть гражданами этого государства. Следующие граждане были избраны в штате, отличном от их родной страны; [25]
Для стран, вступающих в Европейский Союз, принято заранее направлять в парламент определенное количество наблюдателей. Число наблюдателей и метод их назначения (обычно национальными парламентами) устанавливаются в договорах о присоединении присоединяющихся стран.
Наблюдатели могут присутствовать на дебатах и принимать в них участие по приглашению, но они не могут голосовать или выполнять другие официальные обязанности. Когда страны затем станут полноправными государствами-членами, эти наблюдатели станут полноправными членами Европарламента на промежуточный период между вступлением в ЕС и следующими европейскими выборами. С 26 сентября 2005 г. по 31 декабря 2006 г. у Болгарии было 18 наблюдателей в парламенте, а у Румынии - 35. Они были выбраны из числа представителей правительства и оппозиционных партий по согласованию с национальными парламентами стран. После присоединения 1 января 2007 года наблюдатели стали членами Европарламента (с некоторыми кадровыми изменениями). Аналогичным образом, с 17 апреля 2012 года в Хорватии было 12 членов-наблюдателей, назначенных хорватским парламентом в рамках подготовки к ее вступлению в 2013 году. [27]
В эту статью включен текст из бесплатного контента . Лицензия CC BY 4.0. Текст взят из книги «Насколько гендерно сбалансированным будет следующий Европейский парламент?», Джина Павоне/OBC Transeuropa, EDJNet.
В эту статью включен текст из бесплатного контента . Лицензия CC BY 4.0. Текст, взятый из ЕС, приближает цель достижения гендерного паритета в Европейском парламенте, Кашьяп Райбаги/VoxEurop, EDJNet.
Протокол о местонахождении институтов будет приложен к различным договорам, подтверждая соглашение, достигнутое на Эдинбургском Европейском совете (декабрь 1992 г.), и устанавливая, что Европейский парламент будет располагаться «в Страсбурге, где будут проходить двенадцать периодов ежемесячных пленарных заседаний». проводятся сессии, в том числе бюджетная сессия».
Любые дополнительные пленарные заседания должны проводиться в Брюсселе, как и заседания различных парламентских комитетов.
«Генеральный секретариат Европейского парламента и его департаменты останутся в Люксембурге».
