stringtranslate.com

Администрация помощи и восстановления ООН

Здание Dupont Circle было головным офисом UNRRA в Вашингтоне, округ Колумбия, с октября 1944 года [1] [2]

Администрация помощи и восстановления ООН ( UNRRA , произносится как /ˈʌnrə / UN - rə ) была международным агентством по оказанию помощи, в котором в основном доминировали Соединенные Штаты , но которое представляло 44 страны. Основанная в ноябре 1943 года, она была распущена в сентябре 1948 года. [ 3] она стала частью Организации Объединенных Наций в 1945 году. Ее целью было «планировать, координировать, администрировать или организовывать администрирование мер по оказанию помощи жертвам войны в любой области, находящейся под контролем любой из Объединенных Наций, путем предоставления продовольствия, топлива, одежды, жилья и других предметов первой необходимости, медицинских и других основных услуг». [4] Ее штат гражданских служащих включал 12 000 человек, со штаб-квартирой в Нью-Йорке. Финансирование поступило от многих стран и составило 3,7 миллиарда долларов, из которых Соединенные Штаты внесли 2,7 миллиарда долларов; Великобритания — 625 миллионов долларов; и Канада — 139 миллионов долларов.

UNRRA тесно сотрудничала с десятками благотворительных организаций-волонтеров, которые направляли сотни своих сотрудников для работы вместе с UNRRA. За четыре года работы агентство распределило товары, продукты питания, лекарства, инструменты и сельскохозяйственные орудия на сумму около 4 миллиардов долларов в период острой глобальной нехватки и трудностей с транспортировкой по всему миру. Страны-получатели особенно сильно пострадали от голода, неурядиц и политического хаоса. Оно сыграло важную роль в оказании помощи перемещенным лицам в возвращении в свои родные страны в Европе в 1945–46 годах.

Многие из его функций были переданы нескольким агентствам ООН, включая Международную организацию по делам беженцев и Всемирную организацию здравоохранения . Как американский проект по оказанию помощи, он был позже заменен Планом Маршалла , который начал действовать в 1948 году. [5] Однако историк Джессика Рейниш предположила, что UNRRA не должна просто фигурировать как глава в истории США, а скорее, что UNRRA была уникальна тем, что ей удалось объединить очень разных партнеров и модели международной помощи, каждая из которых имела свою собственную историю и предшественников. [6]

Основание и полномочия

Франклин Рузвельт подписывает пакт об учреждении ЮНРРА непосредственно перед выступлением по национальному радио (9 ноября 1943 г.).

Первая мировая война переместила больше беженцев, чем когда-либо европейцы, сначала из Бельгии в 1914 году, позже в Восточной Европе, ср. гражданские войны и новые государственные границы 1917–1919 годов. Помощь была оказана в основном частными благотворительными организациями, часто американскими, как организовано Гербертом Гувером . Вторая мировая война, казалось, могла создать еще больше беженцев, что побудило правительства действовать: президент США Франклин Делано Рузвельт предложил создать агентство в июне 1943 года для оказания помощи районам, освобожденным от держав оси , когда боевые действия закончились. Рузвельт уже получил одобрение Соединенного Королевства, Советского Союза и Китая; позже он получил поддержку от 40 других правительств, чтобы сформировать первую организацию «Организация Объединенных Наций».

Солдат ЮНРРА, март 1946 г.

Соглашение об учреждении Управления помощи и восстановления ООН [7] было подписано 44 странами в Белом доме в Вашингтоне 9 ноября 1943 года. Управление ООН по восстановлению ООН возглавлял Генеральный директор, а его работой руководил Совет (состоящий из представителей всех государств-участников) с Центральным комитетом, представлявшим США, Великобританию, Китай и Советский Союз [8] . Соглашение также подписали: Австралия, Бельгия, Боливия, Бразилия, Канада, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Чехословакия, Доминиканская Республика, Эквадор, Египет, Сальвадор, Эфиопия, Французский комитет национального освобождения , Греция, Гватемала, Гаити, Гондурас, Исландия, Индия, Иран, Ирак, Либерия, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Никарагуа, Норвегия, Панама, Парагвай, Перу, Филиппины, Польша, Южная Африка, Уругвай, Венесуэла и Югославия.

Один из британских локомотивов класса «Освобождение» , поставленных UNRRA (в Польше именуется серией Tr202)
День матери в лагере для перемещенных лиц UNRRA в Германии

Хотя UNRRA называли агентством «Организации Объединенных Наций», оно было создано до основания Организации Объединенных Наций . Объяснение этому в том, что термин «Организация Объединенных Наций» использовался в то время для обозначения союзников во Второй мировой войне , будучи изначально придуманным для этой цели Рузвельтом в 1942 году.

Хотя изначально устав ограничивал оказание помощи только гражданам стран-членов Организации Объединенных Наций (союзников), в конце 1944 года это положение было изменено в ответ на просьбы еврейских организаций, обеспокоенных судьбой выживших евреев немецкой национальности, и теперь оно также распространялось на «других лиц, которые были вынуждены покинуть свою страну или место происхождения или прежнее место жительства или которые были депортированы оттуда в результате действий противника по признаку расы, религии или деятельности в пользу Организации Объединенных Наций».

ЮНРРА действовала на территории оккупированной Германии, в основном в лагерях для перемещенных лиц , особенно 11 000 000 ненемцев, переселенных в Германию во время войны, но не оказывала помощи этническим немцам.

В Азии организация оказывала помощь в Голландской Ост-Индии , Корее и Китае (включая Тайвань). [9] [10] Китай был крупнейшим получателем средств. [11] : 59 

Штаб-квартира UNRRA находилась в Вашингтоне, округ Колумбия, а Европейское региональное отделение было создано в Лондоне. [12] Организация подчинялась Верховному штабу экспедиционных сил союзников (SHAEF) в Европе и в течение четырех лет ее существования ею руководили три американца:

Операции

Финансирование UNRRA стало точкой напряженности в отношениях между Соединенными Штатами и националистическим правительством Китая Чан Кайши , когда Чан Кайши настоял на контроле за распределением средств в Китае, чтобы гарантировать, что средства помощи не пойдут в районы страны, управляемые коммунистами. [11] : 39  Эта напряженность усилилась во время гражданской войны в Китае. [11] : 39 

К 1947 году UNRRA управляла почти 800 лагерями для переселенцев, в которых проживало более 700 000 человек. [15] [16] Сорок четыре страны внесли свой вклад в финансирование, снабжение и укомплектование агентства персоналом, из которых Соединенные Штаты были ведущим донором. Крупнейшими получателями товарной помощи UNRRA в миллионах долларов США были Китай, $518; Польша - $478; Италия - $418; Югославия - $416; Греция - $347; Чехословакия - $261; Украина (СССР) - $188; и Австрия - $136. [17] Ряд академических оценок утверждает, что UNRRA не была идеальной и страдала от неэффективности, плохого планирования, нехватки поставок и некоторого некомпетентного персонала. Однако в целом многие утверждают, что это был большой успех с точки зрения доставки помощи, продовольствия и лекарств, а также помощи Европе на пути к восстановлению, особенно Восточной и Южной Европы. [18]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Legislação Informatizada - DECRETO-LEI N° 6.987, 25 декабря 1944 г. - Оригинальная публикация" . Палата депутатов Бразилии .
  2. ^ «Пятьдесят фактов о ЮНРРА» (PDF) . CVCE.eu . Вашингтон. 15 февраля 1947 г.
  3. ^ Джонсон, Роберт Х. (1951). «Международная политика и структура международной организации: случай ЮНРРА». Мировая политика . 3 (4): 520–538. doi :10.2307/2008894. ISSN  1086-3338. JSTOR  2008894. S2CID  154554526.
  4. ^ «Соглашение об Администрации помощи и восстановления Организации Объединенных Наций». Ibiblio.org.
  5. ^ Хичкок, 246-7
  6. ^ Рейниш, Джессика (2011). «Интернационализм в помощи: рождение (и смерть) ЮНРРА». Прошлое и настоящее (Приложение 6): 258–289. doi :10.1093/pastj/gtq050. PMID  21280357.
  7. ^ "Соглашение для Unrra". Ibiblio.org . Получено 2012-05-14 .
  8. ^ "Соглашение об Администрации помощи и восстановления Организации Объединенных Наций". Jewishvirtuallibrary.org . Получено 2012-05-14 .
  9. ^ Керр, Джордж Х. (1965). Преданная Формоза . Бостон: Houghton Mifflin. OL  5948105M.
  10. ^ «Нидерландская Ост-Индия — Программа помощи — UNARMS».
  11. ^ abc Coble, Parks M. (2023). Крах националистического Китая: как Чан Кайши проиграл гражданскую войну в Китае . Кембридж, Нью-Йорк, Нью-Йорк: Cambridge University Press . ISBN 978-1-009-29761-5.
  12. ^ "Архивная помощь в поиске записей UNRRA" (PDF) . Archives.un.org . Получено 29.05.2014 .
  13. ^ Джемма ЛаГуардия Глюк (15 марта 2007 г.). Сестра Фиорелло: История Джеммы ЛаГуардии Глюк (Новое расширенное издание под редакцией Рошель Г. Сайдель из My Story , под редакцией С. Л. Шнейдермана , 1961 г.). Syracuse University Press. ISBN 978-0815608615.
  14. ↑ New York Times, «Похороны генерал-майора Лоуэлла Рукса состоятся в понедельник», 12 мая 1973 г. Получено 10 июля 2024 г.
  15. ^ Вудбридж, Джордж (1950). ЮНРРА: История Администрации помощи и восстановления Объединенных Наций . Издательство Колумбийского университета.
  16. ^ Колин Банди, «Мигранты, беженцы, история и прецеденты». Обзор принудительной миграции, январь 2016 г.
  17. ^ Числа в Вудбридже. Цитируется, например, Хичкоком 2008 г., стр. 220.
  18. ^ например, Хичкок, 225

Фильмы

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме Администрация помощи и восстановления ООН .