Помощник законодателя ( LA ), законодательный аналитик , помощник по законодательным исследованиям или законодательный сотрудник — это человек, который работает на законодателя в качестве законодательного сотрудника в полуполитической партийной должности, в беспартийной должности в аналитическом центре , исследовательской библиотеке , юридической библиотеке , юридической фирме , торговых ассоциациях , консалтинговой фирме или некоммерческой организации или в государственном учреждении в качестве специалиста по законодательным вопросам или в сферах правительственных отношений , нормативного регулирования , государственных закупок (PP), государственно-частного партнерства (P3) и отношений между бизнесом и правительством (B2G) в интересах организации-работодателя путем мониторинга ожидающего рассмотрения законодательства, проведения исследований , законодательного анализа, законодательных исследований, юридических исследований , анализа политики , разработки законодательства, предоставления консультаций и рекомендаций, а также выполнения некоторых секретарских обязанностей. Существует разнообразный спектр опыта работы, который можно получить в области законодательной помощи , законодательных дел и законодательных отношений , начиная от стажировки , начального уровня , ассоциированного, младшего, среднего старшего и старшего уровня должностей. [1] [2]
Члены Конгресса США (как в Палате представителей , так и в Сенате ), а также большинство членов других законодательных органов субнациональных подразделений (штатов, городов, округов) имеют нескольких законодательных помощников , которые на базовом уровне занимаются исследовательской и брифинговой работой (как устной, так и письменной ) , в то время как законодательные помощники, которые продвинулись в своем образовании или карьере, будут консультировать по вопросам, связанным с их конкретной экспертизой (например, образовательная политика , экологическая политика , налоговая политика ). Часто задания будут связаны с заданиями комитета конкретного избранного члена, на которого они работают в полуполитическом партийном качестве . Научно-исследовательские, аналитические и библиотечные подразделения законодательных органов, такие как Библиотека Конгресса и Исследовательская служба Конгресса на национальном уровне, также используют законодательных аналитиков и помощников по законодательным исследованиям для предоставления беспристрастных и порой конфиденциальных исследований и консультаций членам законодательного органа и их (непосредственным) сотрудникам, не работая напрямую под руководством, контролем или руководством конкретного избранного политически-партийного законодателя или в качестве сотрудников комитета, а работая от имени законодательного органа в целом в беспристрастном качестве.
В большинстве офисов, которые подчиняются конкретному законодателю, есть один сотрудник, называемый по-разному законодательным директором ( LD ) или старшим законодательным помощником , который отвечает за всех законодательных помощников в офисе. Человек, занимающий должность уровня стажера при выполнении обязанностей законодательного помощника, известен как законодательный стажер .
Некоторые специалисты-практики ставят под сомнение отсутствие федеральной программы клерка в Конгрессе, эквивалентной аналогичной должности клерка в судебной системе , обнаружив, что лишь немногие выпускники ведущих юридических школ серьезно рассматривают возможность стать федеральным законодательным юристом (законодательным юристом или законодательным советником , аналогичным парламентскому советнику ), работающим в качестве помощника законодателя с лицензией на юридическую практику , степенью доктора права (JD) или сопоставимым юридическим образованием для получения практических навыков юридической практики после окончания учебы, хотя должности, пусть и не в форме клерка, все еще существуют. [3]
Правительственные агентства и департаменты кабинета министров в Соединенных Штатах имеют вспомогательные офисы по законодательным вопросам или связям с конгрессом , которые действуют как связующее звено между государственными агентствами и законодательным органом, чтобы выступать от имени агентства и анализировать законодательство, чтобы привести агентство в соответствие с новыми директивами, законами и правилами, установленными законодательным органом. Некоторые возможные должности в «Управлении по законодательным вопросам », которые участвуют в законодательной помощи, — это специалисты по законодательным вопросам , аналитики по законодательным вопросам , специалисты по делам конгресса , связные по связям с конгрессом , помощники юристов по законодательным вопросам , юристы и аналитики программ, чтобы назвать несколько.
Частный сектор и добровольный сектор , включая как коммерческие предприятия, так и некоммерческие организации, используют помощников законодателей, законодательных партнеров , исследователей законодательства , специалистов по законодательству в качестве помощников юристов или смежные должности, такие как специалисты по связям с государственными органами , специализированные секретари, специалисты по административной поддержке , помощники программ, аналитики программ , помощники юристов , юридические секретари , аналитики политики , помощники политики , координаторы государственной политики , помощники руководителей , административные помощники , помощники проектов , координаторы программ , специалисты по поддержке программ , аналитики управления , помощники исследователей или юристы в своих подразделениях по защите интересов , связям с государственными органами, лоббированию , вопросам регулирования , государственным закупкам (PP), государственно-частному партнерству (P3) и взаимодействию бизнеса с правительством (B2G), а также в аналитических центрах , консалтинговых фирмах , юридических фирмах , исследовательских библиотеках , юридических библиотеках и торговых ассоциациях, будь то в политически-партийном или беспартийном качестве для удовлетворения потребностей организации-работодателя.
Во Франции эта должность была официально открыта после визита Эдгара Фора в Конгресс США в 1975 году. [4] Помощники также могут работать над незаконодательной частью работы депутата, например, управлять транспортом между Парижем и избирательным округом или заниматься частью связей депутата с общественностью .
После своего избрания депутат Европарламента может подать в Европейский парламент одно или несколько заявлений и контрактов на пособие по секретарской помощи. Иногда подача заявления приводила к уголовному преследованию депутата Европарламента, который ложно заявлял о своих обязанностях помощника или перенаправлял часть финансовых средств себе. [5]
В Индии помощники законодателей набираются ежегодно через программу, которая называется Стипендия помощников законодателей членам парламента (LAMP). Эта программа, инициированная PRS Legislative Research , была концептуализирована Конституционным клубом Индии в 2010 году. Каждый год отбирается 50 кандидатов, которые назначаются 50 членам обеих палат парламента . Выбранные кандидаты работают помощниками законодателей членов в течение 11 месяцев и получают ежемесячную стипендию. [6] [7]
Многие помощники законодателей или те, кто работает в смежных отраслях, таких как регуляторные вопросы , правительственные связи, лоббирование , аналитические центры , исследовательские библиотеки и т. д., обычно имеют высшее образование (степень бакалавра , несовершеннолетнего , специалиста, аттестата об окончании университета , магистра или доктора наук ) в области политологии - ее подотраслей, таких как государственная политика и государственное управление , международные отношения , исследования безопасности , других дисциплин, таких как глобальные исследования , исследования окружающей среды , право , экономика , менеджмент , социология , криминология , социология права , социальная работа , педагогическая школа , управление здравоохранением , исследования мира и конфликтов , урбанистика , городское планирование , юридические исследования , литература и творческое письмо , история , философия , деловое администрирование , другие социальные науки и другое профильное образование. [1] [2]
В сфере профессиональной деятельности по оказанию законодательной помощи существует несколько подразделений с разнообразными должностями, а также другие сферы профессиональной деятельности, которые выполняют ту или иную форму работы по оказанию законодательной помощи.