Поправка к Конституции Флориды 4 , также Инициатива по восстановлению избирательных прав для преступников , — это поправка к конституции американского штата Флорида , принятая путем голосования 6 ноября 2018 года в рамках выборов во Флориде 2018 года . Предложение восстановило избирательные права жителей Флориды, осужденных за тяжкие преступления, после того, как они отбудут все сроки своего наказания, включая условно-досрочное освобождение или испытательный срок . [1] [2] [3] [4] Поправка не распространяется на жителей Флориды, осужденных за убийство или сексуальные преступления.
Кампания была спонсирована Коалицией по восстановлению прав Флориды и получила поддержку Американского союза гражданских свобод , Христианской коалиции Америки и Freedom Partners . Среди политиков, которые заняли сторону поправки, несколько демократов поддержали эту меру, в то время как некоторые республиканцы выступили против нее. Поправка 4 была принята 64,55% избирателей. В январе 2019 года, по оценкам, 1,4 миллиона бывших преступников получили право голоса. [5] Однако ряд судебных постановлений, кульминацией которых стало решение апелляционного суда 11-го округа от сентября 2020 года, ограничили повторное получение избирательных прав только теми, кто выплатил свои штрафы. [6]
В 2016 году 6,1 миллиона взрослых в Соединенных Штатах не могли голосовать из-за законов о лишении избирательных прав за тяжкие преступления. [7] До 2018 года Флорида была одним из четырех штатов США , которые ввели постоянное лишение избирательных прав за тяжкие преступления , затронувшее 1,7 миллиона преступников. [8] Преступникам приходилось ждать от пяти до семи лет после отбытия наказания, прежде чем они могли подать заявление на восстановление своих избирательных прав Советом по помилованию штата, который состоит из губернатора Флориды и кабинета министров Флориды и собирается четыре раза в год в Капитолии штата Флорида в Таллахасси, штат Флорида . [9] Лишенные избирательных прав преступники Флориды составляли 10% взрослого населения и 21,5% взрослого афроамериканского населения. [10]
Будучи губернатором Флориды, Чарли Кристо реформировал процесс восстановления права голоса в 2007 году, позволив правонарушителям, не совершившим насильственных преступлений, автоматически восстанавливать свое право голоса. [11] [12] За четыре года пребывания Кристо на посту губернатора было одобрено более 155 000 заявлений на восстановление права голоса. [9] Вскоре после того, как Рик Скотт стал преемником Кристо на посту губернатора , по совету генерального прокурора Флориды Пэм Бонди отменил автоматическое восстановление для преступников, осужденных за ненасильственные преступления в штате, и ввел обязательный пятилетний период ожидания, прежде чем преступники смогут обратиться в Государственный совет по помилованию для восстановления права голоса. [12] [13] [14] За первые семь лет пребывания Скотта на посту было одобрено 3000 заявлений. [9]
Семь бывших преступников подали иск против штата Флорида в Окружной суд США по Северному округу Флориды в марте 2017 года. Истцы по делу Hand v. Scott утверждали, что этот процесс является неконституционным из-за его произвольного характера. [15] [16] В апреле 2018 года окружной судья США Марк Э. Уокер постановил, что процесс Флориды по восстановлению избирательных прав во Флориде является неконституционным, поскольку он слишком сильно опирается на личное обращение к губернатору Скотту. [17] Штат подал апелляцию в Апелляционный суд США по одиннадцатому округу , [18] который отложил решение Уокера до рассмотрения апелляции. [19] Анализ, проведенный The Palm Beach Post, показал, что Скотт дискриминировал афроамериканцев на слушаниях по восстановлению избирательных прав и отдавал предпочтение республиканцам. [20]
Десмонд Мид , осужденный за тяжкое преступление и получивший юридическое образование после освобождения, занялся избирательными правами после того, как его жена баллотировалась в Законодательное собрание Флориды , а он не мог голосовать за нее. Он стал главой Коалиции по восстановлению прав Флориды в 2009 году. Он возглавил кампанию по квалификации поправки 4 в качестве избирательной инициативы для выборов во Флориде в 2018 году, собрав 799 000 подписей. Инициатива была одобрена в январе 2018 года для голосования в ноябре. [21] Для вступления поправки в силу требовалось 60% голосов. [22]
Деметриус Джифанза стал ярым сторонником Поправки 4 [23] и занялся избирательными правами после того, как его лишили права голоса в 1995 году из-за осуждения за уголовное преступление. Он стал помощником юриста. Джифанза основал Сарасотское отделение Коалиции по восстановлению прав во Флориде и является вице-президентом Сарасотского отделения NAACP во Флориде и возглавил успешную медиа-кампанию, чтобы помочь принять Поправку 4. [23]
В ходе кампании FRRC сотрудничал с Американским союзом защиты гражданских свобод и Христианской коалицией Америки . [22] Freedom Partners , некоммерческая группа, частично финансируемая братьями Кох , также поддержала поправку. [24] Некоторые политики Демократической партии, включая Криста, Эндрю Гиллума , Гвен Грэм , Эла Лоусона и Алана Уильямса , поддержали поправку 4, в то время как некоторые политики-республиканцы, включая Рона ДеСантиса , Адама Патнэма и Ричарда Коркорана , выступили против нее. [25] [26] [27] [28]
Текст поправки, представленный в избирательном бюллетене во Флориде 6 ноября 2018 года, гласил: [29] [30]
№ 4 Поправка к Конституции Статья VI, Раздел 4. Поправка о восстановлении права голоса Эта поправка восстанавливает право голоса жителей Флориды, осужденных за тяжкие преступления, после того, как они отбудут все сроки наказания, включая условно-досрочное освобождение или испытательный срок. Поправка не будет применяться к осужденным за убийство или сексуальные преступления, которые будут по-прежнему навсегда лишены права голоса, если только губернатор и кабинет не проголосуют за восстановление их права голоса в каждом конкретном случае.
Полный текст поправки к конституции был доступен избирателям в брошюре, предоставленной избирательным управлением Флориды. [31] Для одобрения требовалось 60 процентов голосов «за».
Поправка вступила в силу 8 января 2019 года, предоставив примерно 1,4 миллиона человек, имеющих судимость за совершение тяжких преступлений, право зарегистрироваться для голосования. [5]
Некоторые сторонники [ кто? ] утверждают, что поправка 4 была написана так, чтобы не требовать ее реализации законодательным органом Флориды. Избирательное управление Флориды прекратило проверку заявителей через базу данных о преступлениях в декабре. [32] ДеСантис, победивший Гиллума на выборах губернатора Флориды в 2018 году , заявил, что, по его мнению, законодательный орган должен принять закон, позволяющий Избирательному управлению проверять правомерность каждого заявителя. [33] Билл Гальвано , президент Сената Флориды , считает, что она «самовыполняемая». [34]
В середине 2019 года губернатор-республиканец ДеСантис подписал законопроект. Законопроект, принятый в Сенате Флориды, SB 7066, требовал, чтобы «люди с уголовным прошлым платили «все штрафы и сборы», связанные с их приговором, до восстановления их права голоса». По словам одного комментатора, этот закон «подрывает» Поправку 4. [35] 18 октября 2019 года судья Роберт Хинкль из Окружного суда Соединенных Штатов по Северному округу Флориды вынес ограниченную отсрочку, но только в той мере, в какой закон применялся к самим истцам. [36] ДеСантис обжаловал решение Окружного суда в Апелляционном суде 11-го округа США . [37] 16 января 2020 года Верховный суд Флориды постановил, что закон является конституционным. [38] Апелляционный суд отказался блокировать решение Окружного суда. [39]
24 мая 2020 года судья окружного суда США Роберт Хинкль постановил, что некоторые части закона являются конституционными, а некоторые — неконституционными. Он приказал штату предпринять различные действия. Он постановил, что закон Флориды, требующий от преступников выплачивать судебные издержки, штрафы и возмещение ущерба своим жертвам в рамках их приговоров до восстановления права голоса, является неконституционным, но только для тех, кто не в состоянии заплатить эти суммы. Закон может по-прежнему применяться к тем, у кого есть средства для уплаты штрафов/сборов и возмещения ущерба. Однако, определяя тех, кто не в состоянии платить, постановление в целом создает две категории: тех, кому был назначен адвокат, потому что они не могли себе этого позволить, и тех, чьи финансовые обязательства были преобразованы в гражданские залоговые права.
Широта этих категорий фактически дала бы право голоса почти всем преступникам, поскольку Tampa Bay Times обнаружила, что большинство преступников являются назначенными адвокатами, и почти у всех из них судебные издержки и штрафы были преобразованы в залоговые права. Хинкл признал, что «подавляющее большинство» преступников будет признано неспособным платить по этим категориям. Он также приказал штату внести соответствующие изменения в форму регистрации избирателей штата и создать процесс, в котором преступники могли бы официально запросить консультативное заключение о том, сколько они должны, а должностные лица на выборах должны были бы ответить в течение трех недель, иначе преступнику было бы разрешено зарегистрироваться для голосования по умолчанию.
В случае проигрыша по конституционным искам штат выдвинул два основных второстепенных аргумента на суде. Штат утверждал, что если формулировка инициативы голосования, требующая от всех преступников отбыть наказание, является неконституционной частично или полностью, то вся поправка должна быть отменена, поскольку она неотделима. Хинкль вынес решение против штата по вопросу о делимости и заявил, что его приказ был оправданным осуществлением дискреционных полномочий суда для предоставления возмещения. Хинкль отклонил аргумент штата о том, что поправка должна быть отклонена, поскольку постановление радикально переопределит то, что избиратели думали, что они одобряют в 2018 году, при этом почти все преступники имели право на участие без уплаты штрафов/пошлин/возмещения, постановив, что, по его мнению, избиратели Флориды «придерживались бы великодушного духа, который привел к принятию поправки», и указал на тот факт, что только некоторые из рекламных материалов для поправки прямо упоминали штрафы и возмещение. [40] [41] [42]
11 сентября 2020 года Апелляционный суд США по одиннадцатому округу отменил решение суда низшей инстанции. Большинство в полном составе , по мнению главного судьи Уильяма Х. Прайора-младшего , постановило, что требование к преступникам платить штрафы не нарушает положение о равной защите Четырнадцатой поправки , и поэтому они не могут голосовать, если не заплатят сборы и штрафы. [43] Кроме того, большинство постановило, что, поскольку штрафы были карательными, они не были избирательным налогом , нарушающим Двадцать четвертую поправку . [44] Окружной судья Беверли Б. Мартин , к которой присоединились судьи Уилсон , Адальберто Джордан и Джилл А. Прайор , высказали особое мнение. [45]
о налоге на голосование, который только что подписал губернатор Флориды Рон ДеСантис, может обойтись его штату в 365 миллионов долларов в год — на неопределенный срок... ДеСантис и возглавляемое Республиканской партией законодательное собрание Флориды недавно быстро отменили Поправку 4, одобренную избирателями избирательную инициативу, которая восстановила бы право голоса для жителей Флориды, осужденных за тяжкие преступления и отбывших наказание (за исключением осужденных за сексуальные преступления или убийство)... Новый законопроект ДеСантиса, SB 7066, подрывает Поправку 4, предусматривая, что лица, имеющие судимость за тяжкие преступления, должны платить «все штрафы и сборы», связанные с их приговором, до восстановления их избирательных прав. Это намеренно подрывает тот результат, которого хотели добиться избиратели, приняв инициативу квалифицированным большинством голосов.