Дипломат (от др.-греч . δίπλωμα ; романизированный диплом ) — лицо, назначаемое государственным , межправительственным или неправительственным учреждением для ведения дипломатических отношений с одним или несколькими другими государствами или международными организациями .
Основными функциями дипломатов являются представительство и защита интересов и граждан направляющего государства; инициирование и содействие стратегическим соглашениям, договорам и конвенциям; и содействие информации, торговле и коммерции, технологиям и дружественным отношениям. Опытные дипломаты с международной репутацией используются в международных организациях (например, в Организации Объединенных Наций , крупнейшем в мире дипломатическом форуме), а также в многонациональных компаниях за их опыт управления и навыки ведения переговоров . Дипломаты являются членами дипломатических служб и дипломатического корпуса различных стран мира.
Отправляющее государство должно получить согласие принимающего государства на человека, предлагаемого для работы на ключевых дипломатических должностях, таких как посол, также называемый главой миссии. Принимающее государство предлагаемого дипломата может принять дипломата или отказать в принятии дипломата без необходимости предоставления причин своего отказа или принятия человека. Хотя глава миссии или любой член дипломатического персонала уже находится на службе в принимающем государстве, принимающее государство все равно может в любое время решить, что человек больше не нужен в государстве и считается персоной нон грата . Когда это происходит, отправляющее государство может уволить человека. [1]
Дипломаты являются старейшей формой любого внешнеполитического института государства, на столетия опережая министров иностранных дел и министерские должности. Они обычно имеют дипломатический иммунитет , и в своих официальных поездках они обычно используют дипломатический паспорт или, для должностных лиц ООН, пропуск Организации Объединенных Наций .
Регулярное использование постоянного дипломатического представительства началось в государствах Италии XV века. Однако термины «дипломатия» и «дипломат» появились во время Французской революции . «Дипломат» происходит от греческого διπλωμάτης ( diplōmátēs ), обладатель диплома , ссылаясь на документы дипломатов об аккредитации от их суверена. [2]
Сами дипломаты и историки часто называют министерство иностранных дел по его адресу: Ballhausplatz (Вена), Quai d'Orsay (Париж), Wilhelmstraße (Берлин); Itamaraty (от бывшего дворца Итамарати в Рио-де-Жанейро, ныне перенесенного в Бразилиа с 1970 года) и Foggy Bottom (Вашингтон). Для имперской России до 1917 года это был мост Хористов (Санкт-Петербург). Итальянское министерство называлось «Consulta». [3]
Хотя любое лицо может быть назначено национальным правительством государства для ведения отношений указанного государства с другими государствами или международными организациями, ряд государств поддерживают институционализированную группу карьерных дипломатов, то есть государственных служащих с устойчивой профессиональной связью с министерством иностранных дел страны . Термин карьерный дипломат используется во всем мире [4] [5] [6] [7] [8] [9] в противовес политическим назначенцам (то есть людям из любой другой профессиональной среды, которые в равной степени могут быть назначены официальным правительством для работы в качестве дипломатов за рубежом). [10] [11] Будучи официально направленными в посольство или делегацию в иностранном государстве или аккредитованными в международной организации, как карьерные дипломаты, так и политические назначенцы пользуются теми же дипломатическими иммунитетами, что и должностные лица Организации Объединенных Наций . Церемониальные главы государств обычно действуют в качестве дипломатов от имени своей страны, как правило, следуя инструкциям главы своего правительства. Сассон Софер утверждает, что «идеальный дипломат, по природе своей миссии, обречен на столкновение с целесообразными потребностями политики своей страны». [12] С другой стороны, профессиональные политики часто высмеивают дипломатов. Президент Джон Ф. Кеннеди часто порочил карьерных дипломатов, называя их «слабыми и женоподобными» и отдавал им возможность принимать решения по внешней политике. [13]
Каждый дипломат, находящийся за границей, будет классифицироваться по одному из рангов дипломатов (секретарь, советник, министр, посол , посланник или временный поверенный в делах ), как это регулируется международным правом (а именно Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года).
Дипломатов можно противопоставить консулам, которые помогают бизнесменам, и военным атташе . Они представляют не министерство иностранных дел, а другие ветви своего правительства, но не имеют дипломатической роли в решении вопросов внешней политики на самом высоком уровне. [14]
Дипломаты на должностях собирают и сообщают информацию, которая может повлиять на национальные интересы, часто с советами о том, как правительство страны происхождения должно реагировать. Затем, как только в столице страны происхождения принято решение о политическом ответе, должности несут основную ответственность за его реализацию. Дипломаты должны доносить, максимально убедительным образом, взгляды правительства страны происхождения до правительств, при которых они аккредитованы, и, делая это, пытаться убедить эти правительства действовать способами, которые соответствуют интересам страны происхождения. Таким образом, дипломаты являются частью начала и конца каждого цикла в непрерывном процессе, посредством которого развивается внешняя политика .
В целом, дипломатам стало сложнее действовать автономно. Дипломаты используют защищенные системы связи, такие как электронная почта и мобильные телефоны, которые позволяют связаться даже с самым скрытным главой миссии. Эта технология также дает дипломатам возможность более оперативного ввода информации о процессах принятия политических решений в родной столице.
Безопасная электронная почта преобразила контакт между дипломатами и министерством. Она менее подвержена утечкам и обеспечивает более личный контакт, чем формальная телеграмма с ее широким распространением и безличным стилем.
Обычно страна происхождения направляет дипломатическому представительству инструкции о том, какие цели внешней политики следует преследовать, но решения о тактике — на кого следует повлиять, что лучше всего их убедит, кто является потенциальными союзниками, а кто противниками и как это можно сделать — принимают дипломаты за рубежом.
В этой операции интеллект, честность, культурное понимание и энергия отдельных дипломатов становятся критически важными. Если они компетентны, они разовьют отношения, основанные на доверии и взаимопонимании с влиятельными членами страны, в которой они аккредитованы. Они будут упорно трудиться, чтобы понять мотивы, образ мышления и культуру другой стороны.
Большинство карьерных дипломатов имеют университетские степени в области международных отношений , политологии , истории , экономики или права . [15] « Эмоциональный интеллект » в последнее время стал компонентом многих программ обучения дипломатической службы. [16]
Дипломаты, как правило, считались представителями исключительной и престижной профессии. Публичный образ дипломатов описывался как «карикатура на мужчин в полосатых костюмах, скользящих по бесконечной всемирной коктейльной вечеринке». [17] Дж. У. Бертон отметил, что «несмотря на отсутствие какой-либо специальной профессиональной подготовки, дипломатия имеет высокий профессиональный статус, возможно, из-за определенной степени секретности и таинственности, которую ее практикующие сознательно продвигают». [18] Государство поддерживает высокий статус, привилегии и чувство собственного достоинства своих дипломатов, чтобы поддержать свой собственный международный статус и положение.
Высокое уважение к дипломатам также обусловлено заметным выбором дипломатов большинством стран, с учетом их профессионализма и способности вести себя в соответствии с определенным этикетом , чтобы эффективно продвигать свои интересы. Кроме того, международное право предоставляет дипломатам обширные привилегии и иммунитеты , что еще больше отличает дипломата от статуса обычного гражданина .
Находясь за рубежом, существует опасность, что дипломаты могут оторваться от своей страны и культуры. Сэр Гарольд Николсон признал, что дипломаты могут стать «денационализированными, интернационализированными и, следовательно, обезвоженными, элегантной пустой шелухой». [19] Николсон также утверждал, что личные мотивы часто влияют на дипломатическое преследование национальных интересов. Например, он писал: «Никто, кто на самом деле не наблюдал, как государственные деятели общаются друг с другом, не может иметь реального представления о той огромной роли, которую играют в человеческих делах такие невысказанные и часто нераспознаваемые причины, как усталость, приветливость, личная привязанность или неприязнь, непонимание, глухота или неполное владение иностранным языком, тщеславие, общественные обязательства, помехи и сиюминутное здоровье». [20]
Чтобы предотвратить отчуждение и апатию от собственного государства, многие дипломатические службы обязывают своих сотрудников возвращаться в родные страны в периоды работы за рубежом.
Дипломаты начали отмечать Международный день дипломатов 24 октября с 2017 года. [21] Идея празднования Международного дня дипломатов в день основания Организации Объединенных Наций была предложена индийским дипломатом Абхаем Кумаром , чтобы отметить это событие, поскольку дипломатия становится основным средством разрешения споров. [22]
Медиа, связанные с Дипломаты на Wikimedia Commons