Президент Пакистана ( урду : صدرِ پاکستان , латинизированный : s̤adr-i Pākistān ) — глава государства Исламской Республики Пакистан . Президент является номинальным главой исполнительной власти и верховным главнокомандующим Вооружённых Сил Пакистана . [4] [5] Ариф Алви — 13-й и нынешний президент, занимающий этот пост с 9 сентября 2018 года.
Должность президента была создана после провозглашения Исламской Республики 23 марта 1956 года. Действующий тогда генерал-губернатор генерал-майор Искандер Мирза вступил в должность первого президента. После государственного переворота 1958 года должность премьер-министра была упразднена, в результате чего пост президента стал самой влиятельной должностью в стране. Эта позиция еще больше укрепилась после принятия Конституции 1962 года . Он превратил Пакистан в президентскую республику , передав всю исполнительную власть президенту. В 1973 году новая Конституция установила парламентскую демократию и свела роль президента к церемониальной. Тем не менее, военный переворот в 1977 году обратил эти изменения вспять. 8 -я поправка превратила Пакистан в полупрезидентскую республику , и в период с 1985 по 2010 год исполнительную власть разделяли президент и премьер-министр. 18 -я поправка 2010 года восстановила парламентскую демократию в стране и свела пост президента к церемониальной должности. [6]
Конституция запрещает президенту напрямую управлять правительством . [7] Вместо этого исполнительную власть осуществляет от его имени премьер-министр , который держит его в курсе всех вопросов внутренней и внешней политики , а также всех законодательных предложений. [8] Однако Конституция наделяет президента полномочиями помилования , отсрочки исполнения приговоров и контроля над вооруженными силами ; однако все назначения на высшее военное командование должны производиться Президентом на «обязательной и необходимой» основе после консультации и одобрения премьер-министра. [9]
Президент избирается Коллегией выборщиков косвенным путем сроком на пять лет. Конституция требует, чтобы президент был « мусульманином не моложе сорока пяти (45) лет». Президент проживает в поместье в Исламабаде , известном как Айван-э-Садар (Дом президента). В его отсутствие председатель Сената исполняет обязанности своего поста до тех пор, пока фактический президент не возобновит свою должность или не будет избран следующий занимающий должность .
Всего было 13 президентов . Первым президентом был Искандер Али Мирза , вступивший в должность 23 марта 1956 года. Нынешним должностным лицом является д-р Ариф Алви , который вступил в должность 9 сентября 2018 года после своей победы на выборах 2018 года .
Официальной резиденцией и основным местом работы президента является Айван-е-Садр — президентский дворец, расположенный на северо-востоке Исламабада . Президентство образует жизненно важный институциональный орган государства и является частью двухпалатного парламента . [10]
Полномочия по осуществлению власти ограничены церемониальным номинальным главой , и он должен обратиться к парламенту, чтобы дать направление национальной политике , прежде чем он будет проинформирован о его ключевых решениях. [11] [12] [13]
Кроме того, президент также является гражданским главнокомандующим Вооруженными силами Пакистана , а председатель Объединенного комитета начальников штабов является его главным военным советником по поддержанию гражданского контроля над пакистанскими вооруженными силами. [14] После получения тщательного подтверждения от премьер-министра президент утверждает назначения судей в национальной судебной системе . [15] [16] Кроме того, Конституция позволяет президенту предоставлять помилование, отсрочку и помилование в случаях, рекомендованных ему исполнительной и судебной властью . [17] Сам президент обладает абсолютным конституционным иммунитетом от уголовных и гражданских дел, и в течение срока его полномочий против него не может быть возбуждено или продолжено никакое судебное разбирательство. [18]
Должен быть президент Пакистана, который будет главой государства и будет представлять «единство Республики».
- Статья 41 в Главе 1: Президент Части III: Федерация Пакистана в Конституции Пакистана , источник [19]
Статья 232. Чрезвычайное положение вследствие войны, внешних или внутренних беспорядков:
Статья 233: Приостановление основных прав:
Статья 234. Чрезвычайная ситуация в связи с развалом конституционного аппарата:
Статья 235: Чрезвычайное финансовое положение:
Президент может установить правление губернатора в любой провинции. Он может напрямую управлять правительством провинции.
Он может использовать чрезвычайные полномочия по рекомендации премьер-министра и кабинета министров.
С 2000 по 2009 год президент был председателем Совета национальной безопасности , который имел полномочия и контроль над ядерными и стратегическими арсеналами ; однако председательство и полномочия вернулись к премьер-министру . [20] Кроме того, президентские полномочия значительно сократились , поскольку правительство Пакистана превратилось в парламентскую демократическую республику . [21]
До принятия 18-й поправки [22] к конституции 2010 года президент обладал достаточной властью.
Он имел конституционные полномочия выбирать и назначать премьер-министра по своему усмотрению, получившего большинство голосов в Национальном собрании.
В соответствии со статьей 58-2(b) он имел право распускать Национальное собрание по своему усмотрению, когда Правительство Федерации не может осуществляться в соответствии с положениями Конституции. Президент Зия Уль Хак , Гулам Исхак Хан и Фарук Легари использовали это конституционное положение для роспуска правительства избранного премьер-министра. Президент является церемониальным главой государства, премьер-министр — главой исполнительной власти, но это положение сделало президента более могущественным, чем премьер-министр, а премьер-министр стал подчиняться президенту. В случае возникновения недопонимания или разногласий между Президентом и Премьер-министром, Президент может использовать эти полномочия для увольнения Премьер-министра и роспуска Национального собрания. Парламентская система Пакистана была изменена на полупрезидентскую систему.
Конституция Пакистана устанавливает основные требования, которым должен соответствовать кандидат, чтобы иметь право на должность президента. [23] Президент должен быть:
Всякий раз, когда Айван-е-Садр становится вакантным, выбор президента осуществляется коллегией выборщиков , которая состоит из обеих палат парламента ( Сената и Национальной ассамблеи ) и четырех провинциальных ассамблей . [24] Главный избирательный комиссар должен провести выборы на должность президента на специальной сессии. [25] Голосование проходит тайно. [26]
Каждый избиратель подает разное количество голосов. [26] Общий принцип заключается в том, что общее количество голосов, поданных членами парламента, равняется общему количеству голосов, поданных провинциальными законодателями. [26] Каждый из провинциальных законодательных органов имеет равное количество голосов друг другу, исходя из числа членов наименьшего законодательного органа, которым является Ассамблея Белуджистана (65 мест). [26]
В конституции далее говорится, что выборы на пост президента будут проводиться не ранее чем за шестьдесят и не позднее чем за тридцать дней до истечения срока полномочий президента. [26]
Президент избирается косвенным путем сроком на пять лет. [27] Действующий президент имеет право на переизбрание на эту должность, но не может занимать эту должность более двух сроков подряд. [28] Президент обязан принести и подписать в присутствии главного судьи клятву или заявление о том, что президент должен защищать, сохранять и защищать Конституцию следующим образом:
Я, (Имя избранного Президента), торжественно клянусь, что я мусульманин и верю в Единство и Единство Всемогущего Аллаха , Книги Аллаха , Священный Коран является последним из них, Пророчество . о Мухаммаде ( мир ему ) как о последнем из Пророков и о том, что после него не может быть Пророка , Судного дня и всех требований и учений Священного Корана и Сунны :
Что я буду нести истинную веру и преданность Пакистану:
Что как Президент Пакистана я буду выполнять свои обязанности и выполнять свои функции честно, в меру своих возможностей, добросовестно в соответствии с Конституцией Исламской Республики Пакистан и законом и всегда в интересах народа. суверенитет, целостность, солидарность, благополучие и процветание Пакистана:
Что я не позволю своим личным интересам влиять на мое официальное поведение или мои официальные решения:
Что я буду сохранять, защищать и защищать Конституцию Исламской Республики Пакистан:
Что при любых обстоятельствах я буду поступать правильно со всеми людьми в соответствии с законом, без страха или предвзятости, привязанности или недоброжелательности:
И что я не буду прямо или косвенно сообщать или раскрывать кому-либо какой-либо вопрос, который будет вынесен на мое рассмотрение или станет известен мне как Президенту Пакистана, за исключением случаев, когда это может потребоваться для надлежащего выполнения моих обязанностей в качестве Президента.
Пусть Всевышний Аллах поможет и наставит меня (Амин). [29]
В Конституции обсуждается возможность исполняющего обязанности президента. [30] Однако некоторым должностным лицам разрешается баллотироваться в качестве кандидатов в президенты в случае вакансии, поскольку конституция не предусматривает должность вице-президента:
Президент может быть отстранен от должности досрочно в порядке импичмента . Президент может быть отстранен от должности за нарушение Конституции Пакистана . [32]
Процесс импичмента может начаться в любой из двух палат парламента. Палата инициирует процесс, выдвигая обвинения против президента. [33] Обвинения содержатся в уведомлении, которое должно быть подписано либо председателем , либо спикером Национальной ассамблеи большинством в две трети голосов . [33] Уведомление направляется президенту и через 14 дней выносится на рассмотрение. [34]
Резолюция об импичменте президенту должна быть принята большинством в две трети голосов . [35] Спикер Национального собрания затем созывает совместное заседание не ранее чем через семь дней. [36] Президент имеет право на защиту. [37]
Если на совместном заседании большинством в две трети голосов будет принята резолюция, в которой объявляется, что президент неспособен занимать эту должность из-за недееспособности или виновен в нарушении Конституции или грубом проступке, то президент должен немедленно прекратить занимать эту должность. принятие резолюции. [38]
Ни один президент не был подвергнут импичменту. Однако в 2008 году это разбирательство было использовано в попытке привлечь к ответственности бывшего президента Первеза Мушаррафа , который подал в отставку после того, как было использовано вышеуказанное разбирательство. [39]
.svg/1280px-Presidential_Standard_of_Pakistan_(1956-1967).svg.png)
С 1947 по 1956 год генерал-губернатор Пакистана исполнял обязанности главы государства : короля Георга VI (до 1952 года) и королевы Елизаветы II (с 1952 года). С обнародованием первой конституции Пакистан стал исламской республикой в 1956 году, а пост президента сменил генерал-губернатор. Действующий генерал-губернатор Искандер Мирза стал первым президентом Пакистана. Сообщается, что он приостановил действие первой конституции в 1958 году и назначил главнокомандующего армией генерала Аюба Хана первым главным администратором военного положения . Впоследствии Хан уволил Мирзу, чтобы стать президентом.
Вторая конституция, представленная президентом Аюб Ханом , превратила страну в президентскую республику без прямых выборов . Однако, поддавшись внутреннему и международному давлению, Хан провел общенациональные президентские выборы в 1965 году. Хан успешно провел кампанию против своего оппонента Фатимы Джинны на второй срок, но некоторые утверждали, что выборы были сфальсифицированы в пользу Аюб Хана.
.svg/1280px-Presidential_standard_of_Pakistan_(1974%E2%80%931998).svg.png)
Споры по поводу инцидента с U-2 (1960 г.), приватизации (1963 г.) и войны с Индией (1965 г.) разожгли яростное левое оппозиционное движение, возглавляемое Зульфикаром Али Бхутто из ПНП и бенгальским националистом шейхом Муджибуром Рахманом , который вместе с поддержка демонстрантов, направленная на дальнейшее ослабление президентской власти. Страдая от паралича и ухудшающегося здоровья, Аюб Хан передал пост президента командующему армией генералу Яхье Хану , который ввел военное положение и объявил, что национальные выборы пройдут в 1970 году. В конце концов, в 1970 году были проведены всеобщие выборы , на которых ПНП получила большинство. мест в Западном Пакистане (нынешний Пакистан) и Авами Лига , получившая большинство в Восточном Пакистане (нынешняя Бангладеш).
После того, как ему не удалось достичь компромисса между ПНП и Авами Лигой, президент Яхья Хан пригласил Нурула Амина из Пакистанской мусульманской лиги стать премьер-министром , а также назначил его первым вице-президентом . Растущее насилие против пакистанцев в Восточном Пакистане вынудило президента Яхья Хана применить силу для поддержания там порядка , что еще больше усилило сопротивление бенгальцев (1970 г.). Превентивные удары по Индии привели к новой войне в 1971 году, в результате которой был освобожден Восточный Пакистан и создана Бангладеш .
Взяв личную ответственность за политическую изоляцию и опустошение Пакистана после падения Восточного Пакистана , президент Яхья Хан ушел в отставку и уступил власть Зульфикару Али Бхутто . Президент Бхутто создал действующую Конституцию Пакистана в 1973 году, превратив Пакистан в парламентскую демократию и сократив президентские полномочия до полномочий церемониального номинального главы .
Всеобщие выборы , состоявшиеся в 1977 году, привели к атмосфере гражданских беспорядков, спровоцированных правым альянсом Пакистанского национального альянса . Приведшие к этому события привели к военному вмешательству начальника штаба армии генерала Зия-уль-Хака и председателя Объединенного комитета начальников штабов адмирала Мохаммада Шарифа . Приостановив действие Конституции в 1977 году, генерал Зия-уль-Хак занял пост президента в 1978 году. Президентство Зии курировало современный рост крайне правых идей в стране. Поддавшись внутреннему давлению с требованием восстановить Конституцию , президент Зия-уль-Хак провел референдум ( 1984 г.) и назначил всеобщие выборы в 1985 г. Президент Зия-уль-Хак назначил Мохаммеда Джунджо премьер-министром и получил больше полномочий посредством внесения поправки в конституцию . После увольнения премьер-министра Джунджо президент Зия-уль-Хак объявил о проведении новых всеобщих выборов, но президент Зия погиб в авиакатастрофе в 1988 году.
Всеобщие выборы , состоявшиеся в 1988 году, ознаменовали победу ПНП в 1988 году и назначили президентом Сената Гулама Исхака Хана . Конфликт между премьер-министром Беназир Бхутто и президентом Гуламом Исхаком Ханом возник по двум направлениям, касающимся вопросов назначений. Президент Гулам Исхак Хан неоднократно вмешивался в дела правительства и выдвигал обвинения против премьер-министра Беназир Бхутто; таким образом уволив премьер-министра Беназир Бхутто в 1990 году. После проведения всеобщих выборов в 1990 году Наваз Шариф сформировал идеологически консервативное правительство , а президент Гулам Исхак Хан безуспешно пытался уволить Шарифа. После успешного вмешательства Верховного суда и председателя Объединенного комитета начальников штабов генерала Шамима Аллама президент Гулам Исхак Хан и премьер-министр Наваз Шариф подали в отставку в 1993 году.
После новых выборов , состоявшихся в 1993 году, премьер-министр Беназир Бхутто сформировала сильное правительство, назначив президентом лоялиста Фарука Легари . Однако обвинения в коррупции и скандальная смерть Муртазы Бхутто в 1996 году привели к тому, что президент Фарук Легари уволил премьер-министра Беназир Бхутто. В 1997 году президент Фарук Легари не смог преодолеть тяжелый мандат, предоставленный премьер-министру Навазу Шарифу общественностью в 1997 году . Президент Легари безуспешно поддержал главного судью Саджада Али Шаха — оба они подали в отставку, положив конец конфликту между судебной , исполнительной властью и парламентом . После назначения Рафика Тарара парламент успешно принял поправку к конституции , решительно ограничивающую президентские полномочия. После организации скандального переворота в 1999 году генерал Первез Мушарраф уволил премьер-министра Наваза Шарифа и президента Рафика Тарара в 2001 году, приняв при этом больше президентских полномочий . В январе 2004 года Коллегия выборщиков избрала Мушаррафа, и в результате он, согласно Конституции, «считался избранным». [40]
Неоднократное антиконституционное вмешательство президента Мушаррафа привело к противостоянию с судебной властью и объявлению чрезвычайного положения в 2007 году после увольнения старших судей Верховного суда. Хотя Мушарраф был избран в 2007 году , конституционная законность правления Мушаррафа была признана сомнительной. Популистское конституционное движение в конечном итоге привело к уходу Мушаррафа. 22 августа 2008 г. избирательная комиссия призвала выдвинуть кандидатуры президента до 26 августа 2008 г. и провести выборы 6 сентября 2008 г. [41] [42]
После президентских выборов , состоявшихся в 2008 году, Асиф Али Зардари лоббировал поправку к конституции , чтобы восстановить Конституцию в том виде, в каком она была в 1973 году . [43] [44] [45] [46] В 2010 году парламент единогласно и подавляющим большинством голосов принял восемнадцатая поправка к конституции. Он отменил президентские полномочия и превратил Пакистан из полупрезидентской системы правления в парламентскую республику с большими надеждами на стабильность правительства в будущем.