Социальное обеспечение в Австралии относится к системе социальных выплат, предоставляемых австралийским правительством имеющим на это право гражданам Австралии, постоянным жителям и ограниченным международным посетителям. Эти выплаты почти всегда администрируются Centrelink , программой Services Australia . В Австралии большинство выплат проверяются на нуждаемость .
Система включает выплаты пенсионерам, соискателям, родителям (особенно молодым и одиноким родителям), людям с ограниченными возможностями и их опекунам, опекунам сирот, студентам и ученикам, а также людям, которые не имеют возможности содержать себя.
До 1900 года в Австралии благотворительная помощь от благотворительных обществ, иногда с финансовыми взносами от властей, была основным средством помощи для людей, которые не могли содержать себя сами. [1] Экономическая депрессия 1890-х годов и рост профсоюзов и лейбористских партий в этот период привели к движению за реформу системы социального обеспечения. [2]
В 1900 году Новый Южный Уэльс и Виктория приняли законодательство, вводящее невзносные пенсии для лиц в возрасте 65 лет и старше. Квинсленд принял подобную систему в 1907 году, прежде чем правительство Дикина ввело национальную пенсию по старости в соответствии с Законом о пенсиях по инвалидности и старости 1908 года . Национальная пенсия по инвалидности была введена в 1910 году, а национальное пособие по беременности и родам было введено в 1912 году. [1] [3] Пенсия по старости и пенсия по инвалидности были ограничены теми, кто имел «хороший характер», а пособие по беременности и родам не предоставлялось аборигенам, азиатам или жителям тихоокеанских островов. [4] Также в 1907 году дело Харвестера создало прожиточный минимум с предположениями о мужчине с тремя детьми и женой-иждивенкой, что ближе к прожиточному минимуму, чем к комфортному существованию. [4]
В 1923 году правительство Брюса - Пейджа объявило о планах по разработке всеобъемлющей национальной схемы социального обеспечения, которая обычно называлась Национальным страхованием в соответствии с терминологией, используемой в Великобритании . Правительство создало королевскую комиссию по национальному страхованию в 1923 году и представило законопроект в 1928 году, который не был принят до того, как правительство было побеждено. Правительство Лайонса позже приняло Закон о национальном медицинском и пенсионном страховании 1938 года , который должен был ввести в действие схему, но в конечном итоге был отменен в преддверии Второй мировой войны. В отсутствие национальной схемы формы государственного социального обеспечения администрировались местными и государственными органами власти. Введение различных схем и их усовершенствование часто обеспечивались после кампаний протеста безработных членов сообщества. [5] [6]
Во время Второй мировой войны федеральное правительство значительно ускорило развитие государства всеобщего благосостояния в Австралии под руководством премьер-министра Джона Кертина и казначея Бена Чифли . Правительство Мензиса приняло схему детского пожертвования в 1941 году (заменив схему Нового Южного Уэльса 1927 года), в то время как правительство Кертина приняло пенсию вдовам в 1942 году (заменив схему Нового Южного Уэльса 1926 года); пособие жене в 1943 году; дополнительные пособия детям пенсионеров в 1943 году; и пособия по безработице, болезни и специальные пособия в 1945 году (заменив схему Квинсленда 1923 года). [1] [3] Успех референдума 1946 года о социальных услугах изменил Конституцию Австралии, явно предоставив Содружеству полномочия по принятию законов о пособиях по беременности и родам, пенсиях вдовам, детских фондах, пособиях по безработице, фармацевтических препаратах, пособиях по болезни и больничных пособиях, медицинских и стоматологических услугах, а также студенческих и семейных пособиях, что позволило послевоенному правительству премьер-министра Бена Чифли проводить дальнейшие инициативы в области социального обеспечения . [7] С конца Второй мировой войны и до 1975 года австралийские правительства проводили политику полной занятости — с 1946 года Служба занятости Содружества помогала четверти рабочей силы найти оплачиваемую работу, которая подходила им, помогая поддерживать уровень безработицы на очень низком уровне. [8]
В 2001 году Аманда Ванстоун и Тони Эбботт представили совместное заявление кабинету министров, в котором утверждалось, что определенные группы получателей пособий, в частности, родителей-одиночек, необходимо «направлять к работе» посредством принуждения, включая программы повышения грамотности, регулярную отчетность получателей и схему « Работа за пособие» . [9]
Законопроект о поправках к законодательству о социальных услугах (реформа социального обеспечения) 2017 года изменил несколько аспектов социального обеспечения в Австралии и был одобрен 11 апреля 2018 года. [10] Он включает в себя систему штрафных баллов за невыполнение обязательств по социальному обеспечению. [11] С июня 2018 года бывшим получателям социального обеспечения, имеющим задолженность перед Centrelink, не будет разрешено выезжать за пределы Австралии до тех пор, пока они не погасят свой долг с процентами. [12]
Берт Келли и Клайд Кэмерон популяризировали термин «бладжер пособий» в 1970-х годах, в результате чего получатели пособий стали рассматриваться как паразиты на «обычных австралийских» налогоплательщиках. До этого высокий уровень безработицы рассматривался как провал экономики и правительства, а не отдельных получателей пособий. [8] Негативные характеристики были оспорены в 1970-х и 1980-х годах организациями безработных. Они организовали многочисленные протесты и марши, на которых обычно требовали, чтобы правительства делали больше для создания рабочих мест, чтобы выплаты пособий соответствовали стоимости жизни и чтобы получатели социального обеспечения не подвергались инвазивному и покровительственному обращению. [13] [14] Экономисты утверждают, что Австралии нужно больше безработных, чтобы контролировать спрос и, следовательно, инфляцию. [15] Текущее отношение к пособию в Австралии можно разделить на поддержку системы социального обеспечения и поддержку получателей пособий. Многомерный анализ 2015 года с использованием канонического корреляционного анализа выявил пять различных профилей отношения к благосостоянию и социально-демографических характеристик. [16]
Основной кластер установок был направлен на поддержку системы социального обеспечения и получателей пособий. Получение государственного пособия в прошлом сильно предсказывало человека, поддерживающего систему социального обеспечения и ее бенефициаров. Следующий наиболее заметный профиль установок был обобщен как «система социального обеспечения хороша, но люди, получающие ее, ленивы и зависимы». Этот профиль установок был обнаружен среди людей, получающих социальные выплаты, которые были либо нормативными (например, пенсия по возрасту), либо когда мало кто ожидает, что человек вернется на работу (например, пенсия по инвалидности). Исследование 2017 года показало, что в целом австралийцы имели более негативное отношение к получателям пособий, чем к системе социального обеспечения. Люди, которые в прошлом получали пособия по безработице, имели более негативное отношение к социальному обеспечению, если они жили в районах, где другие члены сообщества имели более негативное отношение. [17]
Граждане Австралии имеют право на различные выплаты, на которые они могут иметь право. Граждане Новой Зеландии должны соответствовать ряду критериев, чтобы получить доступ к различным уровням выплат, [18] Постоянные жители должны пройти различные периоды ожидания от одного до четырех лет, чтобы получить право на различные уровни пособий. [19]
Просители убежища в Австралии, которые подали заявление на получение визы защиты и срок действия промежуточной визы истек, не имеют доступа к выплатам Centrelink или другим социальным услугам , а также к льготам Medicare и не имеют права работать. По оценкам, в июле 2022 года в такой ситуации находилось около 2000 человек. [20]
Социальные выплаты и другие льготы в настоящее время [ когда? ] предоставляются в соответствии со следующими актами парламента:
Они доступны только « внутренним студентам », т. е. гражданам Австралии и постоянным жителям и т. д. Эти преимущества не предоставляются « иностранным студентам ».
Все выплаты по поддержке дохода Centrelink выплачиваются раз в две недели, как правило, прямым переводом на банковский счет получателя. Они также подлежат проверке нуждаемости, которая вычисляет двухнедельный доход и активы получателя (и его партнера) и влияет на ставку их выплаты соответствующим образом. Таким образом, люди с низким доходом могут иметь право на частичную выплату своего пособия (при соблюдении других квалификационных требований). Оценка дохода и активов значительно различается для различных выплат по социальному обеспечению, и влияние, которое доход и активы оказывают на каждую выплату, отличается тем, что они имеют разные пороговые значения дохода (т. е. какой доход человек может заработать, прежде чем это повлияет на его выплату) и разные ставки снижения (сумма, на которую уменьшается выплата за каждый доллар сверх этих пороговых значений).
Лицо может быть лишено возможности требовать какие-либо выплаты по поддержке дохода, перечисленные ниже, в течение определенного количества недель после получения единовременной компенсационной выплаты, произведенной полностью или частично в отношении утраченного заработка или утраченной способности зарабатывать в результате травмы [22] (часто получаемой при урегулировании иска о компенсации работникам). Количество недель, в течение которых к лицу применяется период исключения, пропорционально размеру единовременной выплаты, которую оно получило. [23] Centrelink имеет право по своему усмотрению сократить продолжительность периода исключения, если он убедится, что существуют особые обстоятельства, которые делают случай лица необычным: например, чрезвычайные финансовые трудности. [24]
Пенсия по возрасту была первой выплатой, произведенной австралийским правительством, начиная с 1909 года. [25] В Австралии нет автоматического права на пенсию по возрасту, в отличие от таких стран, как Великобритания или Новая Зеландия. Пенсии, финансируемые налогоплательщиками, проверяются на нуждаемость [26] (аналогично пенсионному кредиту Великобритании ), что фактически делает их еще одним типом пособий. За исключением обязательной пенсионной схемы , работники не вносят взносы в пенсионную или страховую схему в Австралии, в отличие от пенсионных схем во многих других странах.
Пенсия по возрасту подлежит ряду требований:
JobSeeker Payment — это основное пособие по безработице , выплачиваемое имеющим на это право австралийцам и постоянным жителям в возрасте от 22 до 64 лет. Чтобы иметь право, человек должен подать заявление на пособие и активно искать работу, проходить одобренное обучение или выполнять одобренную волонтерскую работу. 1 июля 1991 года «Пособие по безработице» заменило пособие по безработице (UB), которое оставалось неизменным с 1945 года. [32] Это было частью правительственной реформы под названием Newstart — стратегия активной занятости. [33]
Пособие Newstart было официально переименовано в выплату JobSeeker 20 марта 2020 года.
Соискатель работы, получающий эту выплату, получает ее на основе «взаимного соглашения» между клиентом и Centrelink , где Centrelink продолжит выплачивать клиенту двухнедельные платежи до тех пор, пока клиент пытается найти работу и выполняет свои взаимные обязательства. Эти взаимные соглашения обсуждаются между Centrelink и соискателем и часто включают участие в программе jobactive . Затем эти соглашения записываются в «План работы», письменный документ, в котором описывается личный процесс для человека, чтобы больше не нуждаться в выплате JobSeeker. Действия, на которые соискателю работы, возможно, придется согласиться, чтобы продолжить получать пособие Newstart, включают подачу заявлений на определенное количество вакансий (обычно десять) в течение двух недель и запись этих заявлений в выдаваемом Centrelink дневнике [34] , прохождение профессионального образования или обучения, оплачиваемый опыт работы, участие в программе рынка труда или проекте Work for the Dole и другие действия, такие как добровольная работа, если Centrelink сочтет это целесообразным. [35] Например, более пожилым клиентам, которые были уволены и приближаются к пенсионному возрасту, и которые могут столкнуться со значительными трудностями при повторном выходе на рынок труда, часто разрешается выполнять свой план, занимаясь только добровольной деятельностью. Соискатель работы должен номинировать и заниматься одним видом деятельности (например, либо деятельностью по профессиональному образованию, либо деятельностью Work for the Dole) в любой период взаимных обязательств (длительностью шесть месяцев за раз).
Клиенты не должны заниматься более интенсивной деятельностью сразу после начала получения пособия. Объем деятельности, требуемый от клиента для продолжения получения пособия, обычно распределяется следующим образом:
Ставки JobSeeker корректируются 20 марта и 20 сентября каждого года. По состоянию на сентябрь 2013 года [update]базовая ставка JobSeeker для одинокого безработного без детей составляла 501 австралийский доллар за две недели. Однако эта базовая ставка не включает дополнительные выплаты, в том числе помощь на аренду до 121,00 австралийского доллара за две недели, и другие доплаты, такие как пособие на лекарства, пособие на телефон, пособие для удаленных районов, надбавка за обучение и надбавка за работу за пособие по безработице; которые выплачиваются в зависимости от личных обстоятельств и деятельности. [37] Ставки различаются для супружеских пар, зарегистрированных отношений или фактических пар (включая однополые или разнополые пары) и лиц с детьми. Несмотря на значительный рост стоимости жизни, надбавки для Newstart/JobSeeker не поспевают за инфляцией. Начальный порог дохода вырос только с 60 долларов в 1987 году до 62 долларов в 2000 году. [ необходимо разъяснение ] [ необходима цитата ]
1 марта 2010 года правительство Австралии внесло изменения в Службы занятости инвалидов (DES). Несколько существующих программ были объединены в две четко отдельные программы, что сделало процессы оценки и направления менее сложными. [ необходима цитата ]
Все имеющие право на работу соискатели с ограниченными возможностями имеют доступ к индивидуально разработанным услугам, которые отвечают их потребностям, включая наращивание потенциала, обучение, производственный опыт и другие «вмешательства», помогающие участникам получить и сохранить подходящую работу [ требуется ссылка ] . Поставщики DES поддерживают и управляют состоянием участника на рабочем месте, а также предоставляют постоянную поддержку на рабочем месте до тех пор, пока это необходимо. [ требуется ссылка ]
Новые правила соответствия были введены 1 июля 2011 года, касающиеся встреч клиентов с поставщиком DES и приостановки платежей. Данные, опубликованные в середине ноября 2013 года, показали, что количество получателей пособий выросло на 55%. В 2007 году было зарегистрировано 228 621 получателей пособия Newstart, а общее число увеличилось до 646 414 в марте 2013 года. [38]
В январе 2014 года правительство Эбботта назначило Патрика МакКлюра ответственным за проверку льгот для лиц, получающих пособие Newstart и пенсию по инвалидности, отчет о которой должен быть представлен в феврале 2014 года. [39]
В федеральном бюджете Австралии на 2016 год правительство Тернбулла планировало прекратить выплату надбавки за чистую энергию в размере 4,40 долл. США для людей, начинающих программу Newstart после 20 сентября. [40]
В октябре 2017 года Австралийский совет по социальным услугам (ACOSS) заявил, что пособие Newstart на 160 долларов ниже черты бедности . [41] В мае 2018 года Деловой совет Австралии также выступил за увеличение пособия Newstart, заявив, что на него невозможно прожить. [42] В марте 2018 года пособие Newstart было увеличено на 50 центов в день, что подверглось критике как недостаточное. [43] После принятия федерального бюджета Австралии на 2018 год казначей Скотт Моррисон отклонил призывы увеличить размер пособия Newstart, заявив: «Моим приоритетом является предоставление налоговых льгот людям, которые работают и платят налоги». [44] Пособие Newstart не увеличивалось с 1994 года, [45] [46] когда оно было увеличено на 2,95 доллара в неделю. [43]
В 2018 году Сеть по борьбе с бедностью Южной Австралии совместно с хором Newstart записали переработанную версию песни «It's Time» [47], которую Австралийская лейбористская партия использовала в 1972 году для победы на выборах после 23 лет правления консерваторов. Песня представляет собой кампанию за то, чтобы Австралийская лейбористская партия взяла на себя обязательство, в случае избрания на следующих федеральных выборах, поднять Newstart. [48]
В сентябре 2018 года базовая ставка Newstart была повышена на 2,20 доллара в неделю. [49]
22 февраля 2021 года премьер-министр Скотт Моррисон объявил, что базовая ставка JobSeeker будет увеличена на 50 австралийских долларов в две недели с апреля 2021 года. Выплата JobSeeker увеличится до 614 австралийских долларов в две недели, а предполагаемая стоимость по сравнению с прогнозируемыми затратами составит 9 миллиардов австралийских долларов. Также предполагается увеличить пороговую сумму, которую получатели могут заработать, прежде чем их выплата начнет сокращаться. [50] Взаимные обязательства, которые должен соблюдать получатель, также стали более строгими. [51]
Правительство Албании объявило, что существующие штрафы за взаимные обязательства будут полностью стерты из записей людей, поскольку правительство перейдет на систему Workforce Australia. [52] В рамках Workforce Australia соискатели работы должны будут зарабатывать 100 баллов в месяц и сообщать о них онлайн, включая 4 поиска работы в месяц, [53] со списком одобренных видов деятельности, каждому из которых присваивается разное количество баллов. [54] В дополнение к видам деятельности, которые могут принести баллы, соискатели работы должны посещать встречи с агентствами по трудоустройству, чтобы получать свои платежи, которые могут быть доставлены в течение 90 минут. [55] Соискателю работы в отдаленном районе приходилось проводить более 7 часов вдали от дома, чтобы посещать встречи агентства по трудоустройству. [56] Кроме того, соискателю работы приходилось выбирать между посещением работы и посещением обязательных встреч агентства по трудоустройству. [57] Агентства по трудоустройству могут требовать «выплаты по результатам», когда они находят работу для соискателя работы, а также когда соискатель находит работу для себя. [58]
В 2020 году в результате пандемии COVID-19 и для помощи людям в изоляции и содействия экономическому восстановлению Австралии к основным социальным выплатам были добавлены дополнительные выплаты. Выплачивалось дополнительно 550 австралийских долларов за две недели «Коронавирусной надбавки», первоначально только в течение шести месяцев, начиная с 27 апреля и заканчивая 24 сентября 2020 года. [59] [60]
20 июля было объявлено, что Дополнение будет продлено, но в измененном виде, после 24 сентября. [61] После 24 сентября ставка была снижена до 250 долларов за две недели. 1 декабря она снизилась до 150 долларов за две недели. Дополнение прекратило свое действие по графику после 31 марта 2021 года. [62]
Пособие на случай коронавируса было выплачено получателям: [63]
Кроме того, была также единовременная выплата экономической поддержки (ESP) в размере 750 долларов, выплачиваемая с конца марта имеющим право на выплату JobSeeker и другим получателям. Вторая ESP была доступна только тем, кто не получал Coronavirus Supplement. [63] [64]
3 июня 2021 года, после того как четвертый карантин в связи с COVID в Виктории был продлен на неделю, федеральное правительство объявило о «временной выплате в связи с COVID-катастрофой» для людей, потерявших работу в результате карантина, продолжительностью не менее 7 дней. Эти люди могут иметь право на получение 325 или 500 австралийских долларов в неделю в зависимости от потерянных рабочих часов. [65]
Youth Allowance — это выплата в качестве поддержки дохода, доступная безработным молодым людям в возрасте от 16 до 21 года (в возрасте от 18 до 24 лет для студентов очной формы обучения и австралийских учеников). Получатели Youth Allowance считаются либо находящимися на иждивении опекуна(ов), либо независимыми. Основная философия Youth Allowance заключается в том, что законные опекуны несут ответственность за содержание своих детей, если у них есть средства, если этот молодой человек не жил отдельно от них.
Получатели-иждивенцы подлежат тесту родительского дохода [66] и тесту семейного имущества, если только родитель сам не получает указанную выплату поддержки дохода. Получатели пособия на молодежь на иждивении могут быть освобождены от теста родительского дохода, если их родитель сам получает выплату поддержки дохода. Ставка платежа получателя-иждивенца будет снижена в результате того, что родительский доход превышает зону, не облагаемую налогом, хотя зона, не облагаемая налогом, может быть увеличена за счет уступок братьям и сестрам.
Получатели пособия на иждивенцев могут также подлежать тесту фактического дохода семьи (FAMT) [67] , который применяется, когда родитель является самозанятым, участвует в трасте или компании или нескольких других категориях. Обоснование FAMT заключается в том, что налогооблагаемый доход , на котором обычно основывается пособие на молодежь, может неточно отражать истинные финансовые средства родителей в этих категориях. Он запрашивает подробную информацию о расходах семьи на проживание в течение соответствующего налогового года и экстраполирует эквивалентный условный налогооблагаемый доход из этого. Индивидуальные предприниматели, занимающиеся первичным производством , и родители, получающие помощь в случае засухи, такую как выплата в связи с исключительными обстоятельствами, освобождаются от уплаты налога.
Все получатели пособия Youth Allowance подлежат тесту личного дохода, который учитывает любой доход, который они могут получить за неполный рабочий день или случайную работу. Если у независимого клиента пособия Youth Allowance есть партнер, то его доход будет включен в тест дохода партнера.
Youth Allowance имеет более низкие ставки выплат для получателей, которые живут с родителем или опекуном, по сравнению с теми, кто живет вдали от дома. Получатели, живущие «вдали от дома», также могут иметь право на Rent Assistance.
15-летние подростки также могут получать пособие для молодежи, если они определены как независимые и достигли возраста окончания школы в штате проживания. Возраст окончания школы составляет 17 лет во всех штатах и территориях Австралии.
Молодежное пособие было введено с июля 1998 года и заменило пособие на обучение молодежи и пособие для новых профессий для соискателей в возрасте до 21 года, а также пособие AUSTUDY для студентов в возрасте до 25 лет.
В 2009 году в федеральном бюджете того года было объявлено о ряде существенных изменений в системе Youth Allowance . Некоторые из предложенных изменений включали введение новых стипендий для студентов университетов, а также изменения критериев независимости и теста родительского дохода. Эти изменения были приняты парламентом 17 марта 2010 года. Изменения будут реализованы в течение ряда лет, начиная с введения новых стипендий с 1 апреля 2010 года. [68]
В бюджете на 2011–2012 годы правительство Австралии объявило, что с 1 июля 2012 года пособие для молодежи (другое) будет распространено на лиц в возрасте 21 года (лица в возрасте 21 года имели право на пособие Newstart). 21-летние лица, получавшие пособие Newstart или подавшие заявление на него к 1 июля 2012 года, не были затронуты этим изменением. [69]
Первоначально Austudy Payment был известен как AUSTUDY Scheme (январь 1987 г. – июнь 1998 г.), пособие на обучение для всех возрастов, но с введением Youth Allowance (см. выше) оно было зарезервировано для лиц старше 25 лет. Чтобы иметь право, необходимо быть резидентом Австралии, старше 25 лет и учиться на очной форме в одобренном учебном заведении. Однако студенты, которые получали Youth Allowance до достижения 25 лет и все еще проходят тот же курс обучения, продолжают получать Youth Allowance до тех пор, пока не закончат (или иным образом не прекратят) свой курс.
В отличие от пособия для молодежи, получатели Austudy считаются независимыми и не подлежат тесту родительского дохода, тесту семейного имущества и тесту фактического дохода семьи. В рамках австралийского федерального бюджета 2007 года получатели Austudy Payment имели право на помощь в аренде с 1 января 2008 года. До 1 января 2008 года помощь в аренде не выплачивалась вместе с Austudy. Как и большинство выплат Centrelink, выплаты Austudy Payments подлежат проверке личного и/или партнерского дохода и активов.
ABSTUDY ( Программа помощи аборигенам и жителям островов пролива Торреса ) — это социальная выплата для коренных австралийцев, проходящих ту или иную форму обучения. Все студенты-аборигены средних и высших учебных заведений, а также те, кто учится заочно, и студенты начальных школ, которым исполнилось 14 лет до 1 января текущего года обучения. Чтобы считаться коренным, студент должен иметь происхождение от аборигенов или жителей островов пролива Торреса по стандартам Centrelink и быть действующим гражданином Австралии. ABSTUDY подбирается в соответствии с тестами на доход и статусом партнеров, опекунов и детей-иждивенцев.
Хотя эта выплата администрируется через Centrelink , выплата производится в соответствии с политикой ABSTUDY. Ответственность за политику ABSTUDY лежит на министре образования и департаменте образования, занятости и трудовых отношений и не содержится в Законе о социальном обеспечении 1991 года .
Пенсия по инвалидности (DSP) обеспечивает поддержку дохода для людей, страдающих длительной инвалидностью , от которой, по мнению оценщика, они не оправятся в течение следующих двух лет и которая сделает их неспособными работать или участвовать в учебной деятельности, позволяющей им работать. Базовая ставка для одинокого человека составляет 782,20 австралийских долларов (по состоянию на март 2015 года); различные ставки применяются к лицам моложе 18 лет, не имеющим детей, и к парам, состоящим в браке, фактически или в однополых отношениях. Выплата проводится на основе проверки дохода и активов. Однако, если заявитель постоянно слеп, он может получать DSP без проверки дохода и активов и без необходимости доказывать какую-либо нетрудоспособность и т. д. Обработка DSP может занять некоторое время, поэтому в качестве временной меры заявители переводятся на другую выплату (например, Newstart с медицинской справкой для покрытия тестов активности), пока оценивается выплата; после предоставления она пересчитывается на дату подачи заявления по более высокой ставке DSP.
В федеральном бюджете Австралии на 2011 год были внесены изменения в пенсионное обеспечение по инвалидности, включая то, что люди в возрасте до 35 лет будут получать пособие Newstart в течение первых 18 месяцев. Кроме того, критерии соответствия требованиям DSP стали более строгими при правительстве Гиллард . [70]
Патрик МакКлур был назначен правительством Эбботта в январе 2014 года для обзора, нацеленного на пособия для людей, получающих пособие Newstart и пенсию по инвалидности, отчет был составлен в феврале 2014 года. [39] Критерии соответствия требованиям DSP были ужесточены, и неудачливые заявители могут получать только пособие Newstart, которое выплачивается на 170 долларов в неделю меньше. По данным Австралийского совета по социальным услугам (ACOSS), в период с 2010 по 2016 год наблюдалось значительное снижение количества успешных заявлений на DSP. [71] Чтобы иметь право на DSP, состояние человека должно быть «полностью диагностировано, полностью вылечено и полностью стабилизировано», что имело непреднамеренные последствия, затруднив доступ онкологических больных к DSP — если только их состояние не является неизлечимым. [72]
Пособие по болезни выплачивалось тем, кто в настоящее время страдает от болезни, травмы или инвалидности (краткосрочной, т. е. менее двух лет), работает и не имеет права на отпуск или использовал весь свой отпуск. Оно выплачивалось по системе Newstart без теста активности. Пособие по болезни было равно пособию Newstart, но можно было подать заявку только на один из этих платежей (вы не можете получить оба). Чтобы получить пособие по болезни, вам нужно было зарегистрироваться в Centrelink, что включает в себя отчетность о вашем заработанном доходе каждые две недели через вашу учетную запись myGov . Вы автоматически теряли право на любую выплату, если ваш заработанный доход превышал ставку пособия в течение трех последовательных двухнедельных отчетных периодов. После того, как вы лишились права, вы становитесь субъектом периода ожидания, прежде чем вам будет выплачена любая применимая выплата социального обеспечения (будь то Newstart или Sickness, или любая другая выплата). Этот период ожидания, известный как период исключения, обычно составлял шесть недель, однако может длиться до десяти недель, в течение которых вам придется выживать самостоятельно, без каких-либо государственных пособий. Данный период ожидания/исключения не был отсроченным, поэтому любой платеж, одобренный Centrelink, начнется только после истечения периода исключения.
Выплата по уходу выплачивается тем, кто обеспечивает определенный уровень ухода за больным, травмированным или имеющим инвалидность. Требуется медицинская справка и другая подтверждающая документация. Centrelink не предлагает никаких сопутствующих услуг для лиц, осуществляющих уход, и не предоставляет никакой другой поддержки или последующего социального обеспечения, а также не осуществляет никаких процессов для обеспечения или подтверждения фактического предоставления услуг. Лица, осуществляющие уход, несут полную ответственность за свои обязанности по уходу, которые согласовываются между лицом, осуществляющим уход, и лицом, осуществляющим уход, на индивидуальной и личной основе.
Выплата для тех, кто является основными опекунами детей-иждивенцев в возрасте до 6 лет для клиентов-партнеров и детей в возрасте до 8 лет для клиентов-одиночек. Parenting Payment Partnered классифицируется как пособие, а Parenting Payment Single классифицируется как пенсия.
Спорное решение Лейбористской партии в 2006 и 2013 годах о переводе одиноких родителей на более низкую выплату Newstart поместило одиноких родителей значительно ниже черты бедности. Группы социального обеспечения сообщили, что эти родители, 82,3% из которых женщины (ABS 2011), обращаются к проституции (из-за возможности получения наличных денег), бросили свое образование и спят в своих машинах. [ требуется ссылка ] Это решение было принято в качестве стимула для родителей искать работу, поскольку 57% матерей, проживающих в основном в семьях, работают, и 70% отцов, проживающих в основном в семьях (ABS 2011). При этом четверть домохозяйств с одним родителем, возглавляемых одним родителем, составляют 896 542 семьи (17,7% мужчин и 82,3% женщин, ABS 2011)
Parenting Payment Partnered использует индивидуальный и партнерский тест дохода для определения ставки платежа со ставкой изъятия пособия в размере 60 центов за доллар (по состоянию на 1 июля 2007 г.) на доход, превышающий установленные законодательством пределы. Валовой доход партнера оценивается как общий, независимо от уже уплаченного индивидуального налога. Если, например, кормилец в настоящее время платит 30-процентный личный налог, эффективная предельная налоговая ставка (EMTR) после изъятия пособия составляет 90 процентов от дохода, превышающего установленный законодательством предел (EMTR до 1 июля 2007 г. составляла 100%, поскольку ставка изъятия пособия составляет 70% от дохода партнера, превышающего установленный законодательством предел дохода).
Получатели пособия по доходу, которые классифицируются как не владельцы жилья и платят больше, чем требуется, за питание или аренду жилья, имеют право на выплаты пособия по доходу. Эти выплаты выплачиваются как часть выплаты пособия по доходу. Требуется подтверждение данных об аренде, либо путем заключения договора аренды, либо путем заполнения Сертификата аренды каждые шесть месяцев. Сумма пособия по доходу, на которое имеет право получатель, зависит от суммы арендной платы, которую он платит. Базовая ставка для одинокого человека без детей и не делящего жилье, следующая. По состоянию на 28 января 2010 года пособие по доходу начинает выплачиваться, когда двухнедельная арендная плата арендатора превышает 99,40 австралийских долларов. За каждый доллар сверх этой суммы пособие по доходу выплачивает 0,75 австралийских долларов, но не более 111,80 австралийских долларов за две недели. Максимальная выплачиваемая сумма ниже для тех, кто делит жилье, и в этом случае она составляет 74,53 австралийских доллара. Различные ставки применяются к парам, парам, разлученным из-за болезни, парам, временно разлученным, а также одиноким и парам с детьми-иждивенцами. Примером выплаты поддержки дохода является пособие Newstart Allowance, которое включает базовую ставку плюс помощь в аренде. «Платеж поддержки дохода» — это общий термин (или классификация платежа), который иногда используется вместо детализации названия конкретного платежа. Он не представляет собой платеж сам по себе, но может означать любую из выплат по социальному обеспечению Centrelink, например, пособие Newstart Allowance — это выплата поддержки дохода. [73]
Выплата в размере 6,00 австралийских долларов в две недели для тех, кто получает определенные выплаты Centrelink, для покрытия расходов на рецептурные лекарства. Сумма покрывает стоимость одного рецепта в две недели для держателя льготной карты, имеющего право на льготную ставку на лекарства (5,90 австралийских долларов за рецепт с 1 января 2013 года). Эта выплата предоставляется только в том случае, если вы можете доказать Centrelink, что вам требуются рецептурные лекарства. Медицинскую справку Centrelink можно получить онлайн на сайте my.gov.au или в филиале, ее должен заполнить зарегистрированный медицинский работник, а затем отправить в Centrelink для рассмотрения. Это пособие может быть выплачено само по себе, поэтому получатели должны позвонить в Centrelink, чтобы уведомить их об этом, когда или если это произойдет. Исправление недорасчетных платежей может занять один рабочий день, однако недоплата, скорее всего, будет выплачена в вашей следующей двухнедельной зарплате с вашим обычным правом. [74] которые покрываются Программой фармацевтических льгот, которая покрывает большинство доступных рецептурных лекарств. [75]
Платеж, выдаваемый ежеквартально имеющим на это право клиентам, получающим пенсионные выплаты, для покрытия расходов на телефонные счета. Имеющие на это право клиенты должны иметь телефонную услугу, оформленную на их имя, чтобы иметь право на получение телефонного пособия. Существует две ставки, подлежащих оплате: базовая ставка в размере 23,40 австралийских долларов и более высокая ставка в размере 35,20 австралийских долларов. Получатели JobSeeker не имеют права. [76]
Платежи, производимые в соответствии с Законом о новой налоговой системе (семейная помощь) 1999 года, включают: [21] [ требуется обновление ]
Family Tax Benefit — это выплата на ребенка, осуществляемая через Services Australia лицам, которые не менее 35 процентов заботятся о ребенке. Family Tax Benefit проверяется на основе скорректированного налогооблагаемого дохода семьи в данном финансовом году. Получатели поддержки дохода освобождаются от проверки дохода и имеют право на максимальную ставку платежа.
Платежи могут выплачиваться двухнедельными платежами или единовременным платежом в конце года. Для семейного налогового пособия, выплачиваемого по частям, проверка дохода основана на оценке скорректированного налогооблагаемого дохода, который сверяется после того, как получатель подал налоговую декларацию. Процесс сверки сравнивает предполагаемый доход с фактическим доходом.
Бездетные лица или лица, не являющиеся родителями, не имеют права на получение семейных налоговых льгот. [77]
Семейная налоговая льгота, часть B, выплачивается на основе наименьшей из двух величин: дохода получателя и дохода его партнера, или, для родителя-одиночки, по максимальной ставке.
Пособие по иммунизации матерей выплачивается родителям, чьи дети получили все прививки, указанные в национальном календаре иммунизации, к моменту достижения ими двухлетнего возраста. В качестве альтернативы, если родители возражают против иммунизации по каким-либо причинам и сообщают об этом Centrelink , они также могут получить это пособие. Пособие прекратило выплачиваться с 1 июля 2012 года. [78]
Child Care Benefit помогает австралийским родителям оплачивать стоимость одобренного и зарегистрированного ухода за детьми. Это платеж, основанный на проверке доходов и налогооблагаемом доходе получателя; семьи с низким доходом получают самую высокую ставку Child Care Benefit.
Правительство Австралии потратило около 2,1 млрд долларов на пособие по уходу за детьми, чтобы помочь семьям покрыть расходы на уход за детьми в финансовом году, закончившемся 30 июня 2011 года. [79]
В мае 2012 года правительство Австралии отменило возврат налога на образование (ETR), который позволял семьям требовать возврат расходов на образование через Австралийское налоговое управление (ATO). Бонус школьников заменил ETR с 1 января 2013 года. Бонус школьников был направлен на помощь семьям и учащимся в оплате расходов на образование детей в начальной и средней школе. Бонус школьников выплачивается двумя равными частями каждый год в январе и июле. [80]
Программа оплачиваемого родительского отпуска обеспечивает финансовую поддержку работающим родителям новорожденных или недавно усыновленных детей, имеющим на это право. В рамках этой программы правительство финансирует работодателей для предоставления родительского отпуска или выплаты папе и партнеру своим сотрудникам, имеющим на это право. [81]
Parental Leave Pay выплачивается основному опекуну ребенка и имеющим на это право родителям в течение 18 недель оплаты на основе ставки национальной минимальной заработной платы. Dad and Partner Pay предназначена для имеющих на это право работающих отцов или партнеров (включая приемных родителей и однополые пары) в течение двух недель оплаты на основе ставки национальной минимальной заработной платы.
Эта схема не распространяется на временных работников, не имеющих права на оплачиваемый отпуск. Женщины, которые заняты временной работой, не имеющие права на оплачиваемый отпуск по беременности и родам и которые не могут продолжать работу из-за беременности, не имеют права на схему оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. Безработные беременные женщины могут иметь право подать заявление на выплату поддержки дохода, однако применяются обычные критерии соответствия. [81]
Centrelink выпускает следующие льготные карты:
Лица, заключенные в тюрьму или помещенные в психиатрическое учреждение, как правило, не имеют права на получение пособий на время заключения или госпитализации. (Однако они могут выплачиваться, если пребывание в психиатрическом учреждении классифицируется как реабилитация.) Пособия возобновляются после освобождения или выписки. Однако после освобождения или выписки из заключения или психиатрической госпитализации более чем на две недели заявитель имеет право на дополнительную выплату, равную семи дням его обычной выплаты, для помощи в адаптации.
Каждое решение, принятое в соответствии с законом о социальном обеспечении, должно быть оформлено в письменном виде и заблаговременно уведомлено, как правило, в письме. [82] Заявления на пересмотр таких решений могут быть поданы в любое время, но в зависимости от решения корректирующие меры могут быть приняты только в том случае, если пересмотр получен в течение 13 недель с момента получения уведомления для решений, принятых в соответствии с законом о социальном обеспечении, или 52 недель для решений, принятых в соответствии с законом о помощи семьям. В нижней части каждого письма, информирующего клиентов о решении Centrelink, поле «ваши права» информирует людей о потенциальных способах пересмотра.
Законодательство в конечном итоге регулирует процесс принятия решений, а руководящие принципы политики Centrelink предоставляют линзу, через которую законодательство интерпретируется консультантами по обслуживанию клиентов Centrelink (CSA). Однако, несмотря на законодательство и политику, все еще существует много областей, в которых лицу, принимающему решения, предоставлена значительная свобода действий, которая может подлежать внутреннему и внешнему контролю.
Centrelink имеет предписанную двухуровневую систему внутреннего обзора. Начальным этапом является обзор ODM, на котором вопрос возвращается в CSA для повторного рассмотрения. [83] Это полностью внутриофисный процесс, который функционирует как первоначальная проверка решения, а апелляция продвигается дальше от ODM только в случае необходимости. Многие обзоры связаны с законодательными изменениями, административными ошибками, предоставлением новой клиентской документации или несогласием клиента с решением. У клиента также есть возможность подать официальную письменную жалобу. Однако многие люди могут не захотеть, чтобы тот же CSA принял другое решение, что может даже привести к путанице относительно того, действительно ли был проведен внутренний обзор.
После завершения обзора ODM он должен содержать соответствующие законодательные положения, любую новую рассмотренную информацию и определение, в котором указывается, было ли первоначальное решение отменено, подтверждено или изменено.
Если лицо не удовлетворено, уполномоченный должностное лицо по рассмотрению (ARO), должностное лицо, которому Секретарь делегировал полномочия по рассмотрению для целей закона о социальном обеспечении, может подтвердить, изменить или отменить первоначальное решение. [84] Хотя ARO является сотрудником Centrelink, он не должен защищать решения ODM, поскольку существует сильный принцип, согласно которому ARO независим от ситуации и не имеет предыдущего участия в деле. Тем не менее, ARO также рассматривают законодательство с теми же руководящими принципами политики, что и CSA.
Клиент, недовольный внутренним пересмотром решения, может обратиться в Апелляционный трибунал по социальному обеспечению (SSAT) [85] для пересмотра решения, утвержденного, измененного или отмененного внутренним пересмотром, с учетом некоторых исключений. SSAT, как правило, имеет те же полномочия, что и секретарь, и может утвердить, изменить, отменить и заменить решение или вернуть дело в Centrelink с рекомендациями. Слушания SSAT, как правило, являются неформальными, конфиденциальными и не связаны Законами о доказательствах.
Опыт показывает, что в SSAT больше внимания уделяется законодательству, а не политическим рекомендациям [ требуется ссылка ] . Группы по защите прав на социальное обеспечение, такие как Центр прав на социальное обеспечение, часто оказывают юридическую помощь лицам, пострадавшим от решений Centrelink. В Южной Австралии нет Центра прав на социальное обеспечение, поэтому жалобы следует подавать непосредственно в Centrelink.
С 1 июля 2015 года SSAT больше не является отдельным трибуналом. Наряду с Трибуналом по рассмотрению дел о миграции и Трибуналом по рассмотрению дел о беженцах, SSAT вместо этого объединился с Административным апелляционным трибуналом (AAT). [86] Решения, которые ARO считает подлежащими пересмотру, теперь рассматриваются в Отделе социальных служб и поддержки детей AAT. Основные функции SSAT как первого уровня процесса пересмотра были преобразованы и теперь известны как «первый пересмотр AAT». [87] Таким образом, традиционный двухуровневый процесс пересмотра изменился в свете слияния, но тем не менее был сохранен в AAT.
2019 г. Южно-австралийский гражданский административный трибунал SACAT занимается вопросами арендной собственности и спорами между арендаторами, арендодателями и агентами, а также различными вопросами лицензирования и рассматривает постановления о лечении психических расстройств, включая расследование и отмену постановлений о принудительном психиатрическом лечении, обычно применяемых авторитарным правительством.
Решение может быть пересмотрено AAT по "первому пересмотру" AAT, после чего оно может быть пересмотрено снова по "второму пересмотру" AAT, если заявитель не удовлетворен после первого пересмотра. Дальнейшие апелляции (только по вопросам права) доступны в Федеральном суде и Высоком суде .
Омбудсмен Содружества не проводит рассмотрение по существу (как это делают ARO, SSAT или AAT), а рассматривает административный процесс принятия решений, используемый Centrelink для принятия решения или выполнения действия, на которое подана жалоба.
Если омбудсмен приходит к выводу, что в действиях Centrelink имел место недостаток (например, [88] ), омбудсмен может дать рекомендации Centrelink по исправлению положения. Это может привести к тому, что Centrelink изменит свое решение или предоставит более точное объяснение своего решения.
Расследования омбудсмена обычно являются результатом жалобы на решение или действие Centrelink, и в процессе расследования омбудсмен имеет право просматривать записи Centrelink и задавать вопросы сотрудникам Centrelink. Хотя омбудсмен не имеет принудительных полномочий заставить Centrelink изменить решение или действовать определенным образом, рекомендации омбудсмена редко отклоняются.
сказал:
... теперь размер выплаты составляет 41 процент от минимальной заработной платы, что соответствует уровню, существовавшему при правительстве Говарда.
В статье использованы цитаты из этого источника, доступного по лицензии Attribution 3.0 Australia Australia.