В Римской империи Cura Annonae («забота об Анноне») была импортом и распределением зерна среди жителей городов Рима и, после его основания, Константинополя . Термин использовался в честь богини Анноны . Город Рим импортировал все зерно, потребляемое его населением, численность которого оценивалась в 1 000 000 человек ко II в. н. э. Сюда входили получатели зерновой или кукурузной подачки , [a] правительственной программы, которая выдавала субсидированное зерно, затем бесплатное зерно, а позже и хлеб, примерно 200 000 взрослых граждан Рима мужского пола. [b] Зерновые субсидии Рима изначально были специальными чрезвычайными мерами, принимаемыми для импорта дешевого зерна от торговых партнеров и союзников в периоды дефицита, чтобы помочь прокормить растущее число задолжавших и обездоленных граждан-фермеров. К концу Республики зерновые субсидии и подачки стали постоянными, уникальными римскими институтами. Зерновая подачка была неохотно принята Августом и более поздними императорами как бесплатная ежемесячная выдача тем, кто имел право ее получать. В 22 г. н. э. преемник Августа Тиберий публично признал Cura Annonae личной и императорской обязанностью, пренебрежение которой приведет к «полному краху государства». [1]
В эпоху Империи регулярные и предсказуемые поставки субсидируемого зерна, зерновые подачки и роскошные публичные игры, такие как бои гладиаторов и гонки на колесницах, заслужили покорность потенциально беспокойных городских жителей низшего класса, обеспечивая то, что поэт Ювенал саркастически резюмировал как « хлеб и зрелища ». Достаточный импорт зерна для удовлетворения основных потребностей городов зависел от надежных излишков в других местах и минимального накопления зерна спекулянтами. Логистика перевозки зерна по морю в Рим требовала от государства комиссии многих сотен частных торговых судов, некоторые из которых были очень большими, и системы сбора и распределения зерна в месте назначения. Большая часть поставок зерна Риму выращивалась, импортировалась, хранилась и продавалась как прибыльный товар, финансируемый спекулянтами и накопителями с использованием займов, а не государственных субсидий. [2] Некоторые провинции были почти полностью отданы на производство зерна для потребления в римских городах. Самыми важными источниками хлебного зерна, в основном твердой пшеницы , были Римский Египет , Северная Африка ( Ливия XXI века , Тунис , Алжир и Марокко ) и Сицилия . Когда вандалы захватили большую часть этих провинций (ок. 439 г.), Западная Римская империя потеряла большую часть своих поставок зерна.
Некоторая форма Cura Annonae могла сохраняться вплоть до VI века в Риме, но по сравнению с более ранними периодами перевозилось гораздо меньше зерна; в Константинополе, столице Восточной Римской империи, она сохранялась вплоть до VII века, в сокращенной форме. Население города Рима резко сократилось в последние годы Западной Римской империи. После этого ни один город в Европе не смог бы собрать транспортную сеть, необходимую для того, чтобы прокормить 1 000 000 жителей, вплоть до XIX века.
Город Рим быстро рос в веках Римской республики и империи , достигнув населения, приближающегося к 1 000 000 во 2 веке н. э. [3] Войны ранней республики привели непосредственно к расширению римской территории, приобретению пахотных земель и земельному голоду для наименее могущественных, обедневших граждан Рима. Землевладение было материальной основой мужского римского гражданства, и распределение земли оставалось главной проблемой на протяжении всей истории Рима. Большинство простолюдинов-граждан также были фермерами, либо как мелкие землевладельцы, либо как арендаторы. Их могли призвать на военную службу с минимальным вознаграждением в кампаниях, которые могли длиться годами. В мирное время те же самые простолюдины-солдаты полагались на любые урожаи, которые они могли вырастить на своей собственной земле, если позволяла погода, с очень небольшой возможностью производить излишки для торговли. [4]
Основными продуктами питания римлян были зерновые, особенно пшеница; оливки и оливковое масло, виноград и вино; и сыр. В хороший год и при благоприятной погоде урожай зерна мог дать примерно в десять раз больше, чем было посеяно. [5] Фермы в окрестностях Рима использовались для выращивания столь же важных, но более скоропортящихся культур. Хотя сельскохозяйственные земли, отобранные у побежденных врагов, по закону считались ager publicus (общественными сельскохозяйственными землями), большую их часть поглотили богатые и могущественные, которые обнаружили, что виноград и вино являются более прибыльными товарами, чем зерно. [6]
В неурожайные годы у фермеров, ведущих натуральное хозяйство, не было иного выбора, кроме как занимать у своих покровителей или землевладельцев. Некоторые из них накопили долги, которые оказалось невозможно выплатить, и были вынуждены продать свои фермы или отказаться от аренды и либо работать на нового владельца, либо переехать в город со своими семьями и искать там покровительства. [7] [8] Согласно римской исторической традиции, римское правительство время от времени вмешивалось, чтобы получить и распределить бесплатное или субсидированное зерно среди наиболее бедных мужчин Рима во время нехватки и голода. Условия этих ранних положений утеряны.
Версия более раннего закона Лициния была предложена Гаем Гракхом и одобрена римским народным собранием в 123 г. до н. э., несмотря на крайнее сопротивление со стороны политически консервативных землевладельцев. В конце концов, взрослые римские граждане мужского пола (старше примерно 14 лет) с доходом или имуществом ниже определенной стоимости имели право покупать 33 килограмма (73 фунта) зерна в месяц по цене ниже рыночной в пять модиев . Квалификационный порог дохода неизвестен, но согласно муниципальному законодательству Цезаря от 44 г. до н. э., арендодатели доходных домов помогали составлять списки лиц, которые могли претендовать на получение зерна; два эдила Cereales , гражданско-религиозные должностные лица, которые служили богине зерна Церере , покровительнице плебса, были назначены ответственными за его распределение. [9]
Первоначально право на получение зерна имели около 40 000 взрослых мужчин. В 58 г. до н. э. Клодий предоставил примерно 320 000 гражданам бесплатную выдачу зерна. Это число было сокращено до 150 000 Юлием Цезарем и увеличено до 200 000 Августом Цезарем , который не одобрял постоянную раздачу зерна, но взял на себя личную ответственность за бесплатную поставку, как и все императоры после него. Количество бенефициаров оставалось более или менее стабильным почти до конца Западной Римской империи . [10] [11] В ранней Римской империи требования к раздаче зерна, как полагают, составляли 15–33% импортируемого Римом зерна. [12] Большая часть поставок в город поступала через свободный рынок. Цены в городе были неизменно выше, чем в других местах, и торговцы могли рассчитывать на получение прибыли. Часть зерна, собранного в качестве натурального налога, распределялась среди чиновников и солдат, а часть продавалась по рыночным ценам.
В 3 веке нашей эры раздача зерна была заменена хлебом, вероятно, во время правления Септимия Севера (193–211 гг. н. э.). Север также начал предоставлять жителям Рима оливковое масло , а позже император Аврелиан (270–275 гг. н. э.) приказал раздавать вино и свинину . [13] С конца второго века, во время правления династии Северов, продовольственное обеспечение римской армии попало под рубрику Annonae militaris , форму реквизиции, которая могла быть выполнена с помощью монеты или оплаты натурой, предпочтительно в качестве излишков торговли, но в противном случае «выкачивалась более или менее принудительно» из местной гражданской экономики; потребности армии всегда были приоритетнее потребностей гражданских лиц. [14] Раздача хлеба, оливкового масла, вина и свинины, по-видимому, продолжалась почти до конца Западной Римской империи в 476 г. н. э., хотя сокращение населения города Рима сократило общее требуемое количество. [15]
Регулярные поставки зерна в Рим зависели от хороших урожаев в других местах, эффективной системы транспортировки, хранения и распределения, а также честных инвесторов, готовых брать на себя риски в обмен на долю. Префект императорской анноны имел офис и зерновые склады в Остии , Портусе , специально построенные Клавдием и расширенные Траяном, и почти наверняка такие же объекты в портах поставок, таких как Александрия . [16] Используемые торговые механизмы уже существовали в республиканскую эпоху, когда агенты, торговцы и богатые вольноотпущенники вели переговоры с членами сенаторских и всаднических сословий Рима, чтобы финансировать импорт зерна и снискать расположение римских масс. [17]
Риски были высоки, но и награды были высоки. Как немного меньшая, но весьма способная форма римской знати, всадники могли открыто заниматься любым респектабельным бизнесом по своему выбору; сенаторы, как крупные землевладельцы, предположительно были безразличны к личной прибыли или убыткам, но были основным источником инвестиций. Старший Катон , сенатор и консул, по-видимому, был типичным в использовании своих самых способных вольноотпущенников в качестве агентов, факторов и торговцев. Во флоте из 50 зерновых транспортов он гарантировал покупку и стоимость одного судна и его зернового комплекта. Любая прибыль или убыток делились между всеми пятьюдесятью инвесторами. [17]
Экономика некоторых провинций почти полностью зависела от экспорта зерна, уплаты дани или налогов натурой, а не монетой. Рим был особенно заинтересован в социальной и политической стабильности таких провинций и их защите. [18] [19] К концу 200-х годов до н. э. зерно поставлялось в город Рим из провинций Сицилия и Сардиния . Во втором веке до н. э. Гай Гракх поселил 6000 колонистов для эксплуатации плодородных земель недавно завоеванного Карфагена , предоставив каждому около 25 гектаров (62 акра) для выращивания зерна. Таким образом, Карфаген стал основным источником анноны . [ 20]
В первом веке до нашей эры тремя основными источниками римской пшеницы были Сардиния, Сицилия и североафриканский регион, сосредоточенный в древнем городе Карфаген, в современном Тунисе . Время плавания в одну сторону от Сицилии до римского порта Остия Антика составляло около четырех дней. Из Карфагена время плавания составляло около девяти дней. С включением Египта в Римскую империю и прямым правлением императора Августа (27 г. до н. э. - 14 г. н. э.) Египет стал основным источником зерна для Рима. [21] [22] К 70-м годам историк Иосиф Флавий утверждал, что Африка кормила Рим восемь месяцев в году, а Египет только четыре. Хотя это утверждение может игнорировать зерно из Сицилии и переоценивать важность Африки, среди историков нет сомнений, что Африка и Египет были важнейшими источниками зерна для Рима. [23]
Хлеб был, безусловно, самым важным товаром в римском рационе. Рикман подсчитал, что Риму требовалось 40 миллионов модиев (272 000 тонн) зерна в год, чтобы прокормить свое население. [24] Эрдкамп оценивает минимальную годовую потребность в 150 000 тонн, предполагая ежегодное потребление 200 килограммов (440 фунтов) на душу населения общей численностью населения, оцениваемой в 750 000–1 000 000 человек. [25] Мэттингли и Олдрет оценивают импортируемое зерно в 237 000 тонн на 1 000 000 жителей, обеспечивая 2 326 калорий в день на человека только за счет зерна. [26]
Получателями зернового пособия была небольшая, низкостатусная, но привилегированная группа граждан, plebs frumentaria . Их 5 modii ежемесячного пособия было «достаточно для двух человек, но значительно ниже минимального прожиточного минимума для троих». Те, кто не имел права на пособие, или те, кто должен был дополнять свое пособие, чтобы прокормить себя и свои семьи, были вынуждены покупать зерно по завышенным ценам, искать покровительство, влезать в долги или обходиться без него. Август удвоил пособие для некоторых из тех, кто уже имел на него право, но это, похоже, было исключительным, специальным решением. [27] Точные детали того, как зерно продавалось в Риме, являются «большой загадкой». [28]
Судоходные пути , соединявшие Рим с его центрами поставок зерна, имели стратегическое значение. Тот, кто контролировал поставки зерна, имел определенный контроль над городом Римом, который зависел от своевременных поставок импортного зерна, переданного на аутсорсинг гражданским торговцам и их флотам. В большинстве лет государственные зерновые запасы Рима были сильно истощены к концу зимы. Были очевидные преимущества в накоплении урожая нескольких лет, чтобы создать очень большие излишки зерна и удерживать цены на низком уровне; Historia Augusta утверждает, что Север оставил «7-летнюю дань зерна» римскому народу. [29] Та же стратегия использовалась с совершенно другим эффектом гражданскими факторами зерна, которые запасали зерно, чтобы имитировать дефицит и поднять цены на зерно на открытом рынке. [30] [31]
Поставка зерна в Рим была важной судоходной и административной задачей. «Было дешевле перевозить зерно с одного конца Средиземного моря на другой», чем «возить его по суше на расстояние около 75 миль [120 километров]». [32] Кеслер и Темин подсчитали, что поставки зерна в Рим в ранней империи требовали в общей сложности от 2000 до 3000 торговых рейсов в год, причем каждое судно перевозило в среднем 70 000 кг, а иногда и намного больше. [17]
Время плавания из портов Остия (возле Рима) и Путеолы (возле Неаполя) в Александрию в Египте могло быть всего лишь 14 дней, при попутном ветре. Как и почти все невоенные суда, большие зерновозы двигались парусом, а не веслами. Возвращение в Рим заняло бы гораздо больше времени, поскольку ветры были неблагоприятными, и судам приходилось прокладывать курс, по возможности огибая береговые линии. [33] «Путешествие... из Александрии в Рим было непрерывной борьбой с неприятными ветрами». Лайонел Кассон подсчитал, что среднее время плавания составляло около 70 дней. [34]
Кассон подсчитал, что отправлявшиеся за границу грузовые суда «мчались из Остии или Путеолы в Александрию с попутным ветром за десять дней или две недели», а обратное путешествие, нагруженное зерном, «...занимало по меньшей мере месяц, а иногда и два или больше». [35] Учитывая время, необходимое для погрузки и разгрузки, более крупные зерновые суда, пересекающие маршрут из Египта в Рим, вероятно, совершали только один круговой рейс в год. Несколько круговых рейсов в год можно было совершить из Северной Африки или Сицилии. [36]
Зерно из Египта. Сезон сбора урожая зерна в Древнем Египте длился с апреля по начало июня. Ежегодный разлив Нила начинался в июне, и, таким образом, сбор урожая должен был быть закончен до того, как воды реки покрыли землю. Зерно в Египте, по-видимому, было приобретено Римом в качестве налога с фермеров. Зерно перевозилось в основном на баржах по различным рукавам реки Нил в озеро Мареотис, граничащее с южной частью города Александрия. Там его проверяли на качество и, если принимали, перевозили по каналу в порт Александрии , Великую гавань, где его загружали на корабли для Рима. [37]
Зерно из Северной Африки. Двадцать девять средиземноморских портов, за исключением портов в Египте, были идентифицированы как возможные экспортеры зерна из Северной Африки в Рим. Крупнейшим, вероятно, был Карфаген. Учитывая отсутствие судоходных рек в регионе, зерно приходилось перевозить в эти порты по дороге, что предполагает, что из-за стоимости наземного транспорта зерно выращивалось в непосредственной близости от портов. Дорожный транспорт был медленным и дорогим, с использованием четырехколесных телег, запряженных четырьмя волами. Каждая телега перевозила от 350 кг (770 фунтов) до 500 кг (1100 фунтов). [38] Зерно из древней Киреники (Ливия) могло быть важным, потому что ранний урожай там мог снабжать Рим до того, как будут собраны другие регионы, производящие зерно. [39] В Риме прибытие первых флотов зерновых кораблей после сбора урожая было с нетерпением ожидаемым ежегодным событием. [21]
Из Остии в Рим. По прибытии в порт Остия, римский порт в устье Тибра , зерно выгружалось с транспортного судна и загружалось на баржи, которые поднимались вверх по реке с помощью животной или человеческой силы в город Рим, примерно в 30 километрах (19 миль) вверх по реке. [40] По прибытии в Рим зерно хранилось в больших складах, называемых хорреа , до тех пор, пока оно не понадобится. Большинство хорреа с I века нашей эры принадлежали государству. [41]
Для перевозки зерна в Рим требовались сотни или даже тысячи кораблей. Некоторые имели грузоподъемность 50 000 модиев (350 тонн) или более. У Лукиана и Деяний апостолов упоминаются корабли гораздо большей грузоподъемности , но, как и большинство древних оценок, они, скорее всего, являются преувеличениями. Перевозка зерна по морю представляла особые проблемы. Зерно приходилось тщательно высушивать, чтобы замедлить прорастание и уменьшить порчу вредителями, такими как зерновые долгоносики, жуки, плесень и грибки. Его перевозили в мешках от начала до конца, а не перевозили насыпью в трюмах кораблей. [30] [42] Его нужно было хорошо закрепить и оставить сухим; нестабильные грузы могли привести к опрокидыванию в плохую погоду; влажное зерно быстро прорастало, расширялось и могло расколоть корабль. [43]
Лукиан , около 150 г. н. э., описывает очень большое зерновое судно, укрывшееся в порту Пирей , Греция . Лукиан пишет, что длина « Исиды» составляла 55 метров (180 футов), а ширина — более четверти от этой величины. От палубы до дна грузового трюма — 13 метров (43 фута). Кассон принимает измерения Лукана и вычисляет грузоподъемность судна в 1200–1300 тонн зерна. [44] Рикман описывает цифры Лукиана как возможное преувеличение; Хопкинс указывает на финансовые потери, вызванные затоплением такого судна в плохую погоду, тяжело груженого зерном и слишком большого, чтобы найти безопасную швартовку в большинстве портов. Сообщаемые размеры зерновых судов не подтверждаются археологическими находками. [45]
Кассон изобретательно реконструировал типичное путешествие судна с зерном из Александрии, Египет, в Рим. Судно с зерном, покидающее Александрию, сначала направлялось на северо-восток к Кипру , затем следовало вдоль южного побережья Малой Азии (Турция 21-го века) на запад и шло вдоль южного берега Крита , останавливаясь по мере необходимости в одном из нескольких портов по пути. С Крита судно с зерном направлялось через Средиземное море на запад к острову Мальта , его целью были Сиракузы, Сицилия и Мессинский пролив . Пройдя через проливы, большие суда с зерном причаливали в порту Путеолы, недалеко от Неаполя , или после усовершенствования порта около 60 г. н. э., в Портусе недалеко от Рима. Из Путеолы груз с больших судов перегружался на меньшие суда и отправлялся в Остию. Меньшие суда, прибывающие из Северной Африки или Египта, могли напрямую отправиться в Остию для разгрузки. [46]
Путешествие Павла . Опыт апостола Павла в 62 г. н. э. иллюстрирует опасности путешествия из Египта в Рим. Павел сел на корабль с зерном, направлявшийся в Рим, в Малой Азии. Корабль был большим, на борту было 276 человек, включая команду и пассажиров. Путешествие пришлось на конец сезона навигации, после Дня искупления (который обычно приходится на начало октября), и ветры были неблагоприятными. Следуя обычным маршрутом вдоль южного берега Крита, корабль Павла сбился с курса и потерпел крушение на острове Мальта. Он провел зиму на Мальте, затем продолжил путь в Путеолы и Рим. [47]
Владельцы судов. Корабли, участвовавшие в торговле зерном, были частной собственностью. Римское имперское правительство предоставляло субсидии и налоговые льготы для поощрения судостроения для торговли зерном и брало на себя риск судоходства, предоставляя форму страхования судовладельцам, которые доставляли зерно круглый год, включая зиму, когда риски кораблекрушения были самыми высокими. [48] В ранней империи, особенно при Клавдии, судовладельцы и торговля зерном все больше попадали под контроль империи, отождествлявшийся с императором лично. [c] Он предлагал ряд привилегий, включая предоставление гражданства и освобождение от импортных и портовых пошлин, судовладельцам, готовым нанимать суда водоизмещением не менее 10 000 моди для торговли зерном. [49]
_on_Vicolo_Storto_(Reg_VII,_Ins_2,_22)_belonging_to_N._Popidius_Priscus,_Pompeii_(14856682197).jpg/1280px-The_Pistrinum_(bakery)_on_Vicolo_Storto_(Reg_VII,_Ins_2,_22)_belonging_to_N._Popidius_Priscus,_Pompeii_(14856682197).jpg)
В более поздние века Римской республики большинство тех, кто получал зерновое пособие, мололи и пекли его на одной из многочисленных небольших мельниц-пекарен или кухонь Рима. Они были найдены в каждом районе города; большинство римлян жили в многоквартирных домах, где риск возникновения пожара был высок, а их землевладельцы запрещали разводить костры для приготовления пищи. Только состоятельные люди могли молоть зерно и печь хлеб дома. Небольшие ручные мельницы ( querns ) использовались для помола зерна со времен неолита. Более эффективные ручные роторные «бункерные мельницы» были разработаны в 5 веке до н. э. в Греции и, предположительно, вскоре распространились в Риме. Большинство из них имели небольшую, как правило, домашнюю мощность. Гораздо более крупные, более эффективные роторные мельницы, приводимые в движение рабами, ослами или лошадьми, финансировались и работали как коммерческие предприятия. Те, что были найдены в Остии Антике и Риме, считаются типичными для империи в целом. [50] [51]
К 170-м годам до н. э., а возможно, и за столетия до этого, в Риме работали профессиональные пекарни. [52] К 150 году до н. э. пекари организовывались в торговые ассоциации и гильдии. Как рабский, так и свободный труд использовался для замешивания теста, управления месильными машинами, приводимыми в движение животными, а также для заправки и разжигания печей; стоимость хлеба включала стоимость сбора, транспортировки и подготовки очень большого количества древесного топлива, используемого для нагрева печи до нужной температуры и поддержания ее там; огромные «ульевые» печи диаметром от 3 до 5 метров использовались в коммерческой выпечке, выпекая хлеб всего за несколько минут. [53] Производство хлеба становилось все более механизированным. Водяные мельницы впервые были использованы в I веке до н. э. Их развитие потребовало больших инвестиций в инфраструктуру, особенно в акведуки . [54] [55]
Aqua Traiana , открытый в 109 году, доставлял воду на расстояние около 40 километров (25 миль) на холм Яникул из источников около озера Браччано . Ее вода не только вращала мельницы, но и была достаточно чистой для питья. [56] К концу II или началу III века большая часть зерна, потребляемого в городе Риме, перемалывалась с использованием гидроэнергии. Голод, вызванный коррумпированными распределителями зерна, и последовавшие за этим беспорядки в 190 году нашей эры убедили правительство при императоре Септимии Севере преобразовать распределение зерна в распределение муки. Водяные мельницы Яникулума «были предназначены для централизации, упорядочения и, возможно, даже деприватизации мукомольных операций города». [57]
Получатели субсидированного хлеба платили пекарю небольшую плату за помол и выпечку; само зерно по-прежнему было бесплатным. Переход от поставок зерна к поставкам муки повлек бы за собой множество проблем, о некоторых из которых можно только догадываться. Мука гораздо более скоропортящаяся, чем зерно, и поэтому ее нужно было бы раздавать чаще. Императору Аврелиану (270–275 гг. н. э.) обычно приписывают изменение или завершение перехода от раздач зерна или муки к хлебу, а также добавление оливкового масла, соли и свинины к регулярно распределяемым продуктам; эти продукты до этого раздавались спорадически. Аврелиану также приписывают увеличение веса хлебов, но не их цены, мера, которая, несомненно, была популярна среди римлян, которые не получали бесплатный хлеб и другие продукты через раздачу. [58] В IV веке н. э. в Риме было 290 зернохранилищ и складов и 254 пекарни, которые регулировались и контролировались государством и которым давались привилегии для обеспечения их сотрудничества. [59] [60]
В раннюю республиканскую эпоху приобретение зерна в чрезвычайных ситуациях было задачей консулов от имени Сената, и было выполнено несколько раз вовремя, чтобы предотвратить голод зерна. В апокрифическом эпизоде истории Рима Ливия, дешевая кукуруза была распределена в 439 г. до н. э. обычным, но богатым торговцем зерном по имени Спурий Мелий . Сенат интерпретировал это как заявку на царский сан и казнил его за это. Ливий описывает «чрезвычайное назначение комиссара по зерну» в 440 г. до н. э., чьи обязанности заключались в обеспечении зерном из-за границы, и которого он описывает как praefectus annonae , но титул, функция и должность были формализованы только гораздо позже, при Августе. [49] С начала 300-х гг. до н. э. исполнительная ответственность за эти обязанности перешла к эдилам . [61]
Аннона олицетворялась как богиня , а зерновая подачка для города Рима распределялась из штаб-квартиры эдила в храме Цереры или около него . В поздней республике Помпею была предоставлена чрезвычайная Cura Annonae , которая оказалась важным источником влияния и власти в его отношениях со средиземноморскими пиратами и его последующей карьере; некоторые современные ученые предполагают, что речи Цицерона в Сенате от имени Помпея значительно преувеличивали угрозу пиратства для поставок зерна в Рим. [62]
Вопросы землевладения, распределения земли, долгов и поставок зерна были важнейшими элементами в популярной политике поздней Республики. Консолидация римских сельскохозяйственных земель в руках немногих богатых вытолкнула безземельных римлян в города, где они нашли нищету, а не работу. Аристократические братья Гракхи выступили против господства сенаторской земельной аристократии в серии столкновений, кульминацией которых стало временное успешное принятие радикальной программы земельной реформы, Lex Agraria Sempronia . [63] Сенат и его сторонники сопротивлялись реформе с крайним насилием, которое включало убийство братьев Гракхи и их сторонников. В какой-то момент вскоре после этого закон Семпрония был отменен или заменен более консервативным Lex Octavia . [64]
В последние годы Республики политические консерваторы и демагоги одинаково искали народной поддержки против своих политических оппонентов, ведя переговоры о широко разрекламированных государственных пожертвованиях зерна. Цицерон и Клодий — два печально известных примера. Цицерон раздавал бесплатное зерно бедным во время голода на Сицилии и прославился за это; он не был против субсидий на зерно и пожертвований на зерно для спасения жизней или снижения цен в периоды нужды, но он считал, что регулярные бесплатные поставки зерна могут только поощрять зависимость и праздность за счет государства. Его «дар» фактически сократил число лиц, имеющих право на бесплатное зерно. Закон Клодия о зерне увеличил число бенефициаров, включив в него каждого гражданина мужского пола, примерно 320 000, независимо от статуса или богатства. Это оказалось несостоятельной расточительностью. [65]
Система была уязвима в любой точке цепочки поставок, будь то просто сплетни или точные, нечестные или плохо информированные сообщения конкурентов, торговцев или агентов. Новости о восстаниях рабов на Сицилии подняли цены на зерно до недоступного уровня в Риме. Снижение цен на зерно стало важной повесткой дня для радикального популяриста Сатурнина , который был избран на должность плебейского трибуна необычайно трижды, прежде чем его убили политические враги. [66]
Ювенал (60-140 гг. н. э.) называет предоставление Римом императором субсидируемых развлечений и субсидируемого или бесплатного хлеба массам panem et circenses ( хлеб и зрелища ). Во многих современных литературных источниках это представляет Annona как «подкупную и коррумпированную попытку римских императоров скрыть тот факт, что они были эгоистичными и некомпетентными тиранами». [4] Август не одобрял даже идею зерновой раздачи по моральным соображениям, но он, и каждый император после него, брал на себя ответственность и заслугу за обеспечение поставок гражданам, которые имели на это право. [67] [68]
Император Тиберий создал местную выборную жреческую должность Augustalis для служения культу умершего и обожествленного Августа; многие Augustales были уважаемыми профессионалами, занимавшимися производством, транспортировкой и распределением зерна. [69] Император Нерва ввел продовольственное и алиментарное пособие ( Alimenta ) для помощи итальянским детям и сиротам, а император Траян, возможно, ввел должность curator alimentorum для его администрирования, должность, которую очень хотели получить члены сенаторской элиты до своего консульства . Последний известный обладатель этой должности, Тит Флавий Постумий Квиет , был городским префектом в 271 году. [d] Alimenta могла быть отменена императором Аврелианом , возможно, для того, чтобы расширить ее сферу действия — он, как известно, был ревностным, доброжелательным реформатором. [70]
Со временем действие annona civilis стало более сложным. [71] Роль государства в распределении annona оставалась центральной чертой его единства и власти: «прекращение этой государственной функции в пятом веке стало основным фактором, приведшим к экономической фрагментации, как и прекращение реквизиции зерна для города Рима». [72]
Население города Рима достигло пика, возможно, более 1 000 000 человек, с конца I века до III века нашей эры. Оно сократилось до 700 000–800 000 к 400 году и до 400 000–500 000 к 452 году. О'Доннелл оценивает население в 100 000 человек в 500 году, сократившись еще больше в Средние века . [73] Твайн (1992) оценивает его в 30 000 человек в V-VI веках. Сократившееся население и меньшую армию можно было содержать, более или менее, за счет местных ферм. [74] [75] Множество водяных мельниц, складов, пекарен, а также портовых и транспортных сооружений, связанных с анноной , больше не были нужны. В начале VI века Кассиодор писал, что «огромная численность римского народа в древние времена подтверждается обширными провинциями, из которых они получали продовольствие... и огромным количеством мельниц, которые могли быть построены только для использования, а не для украшения». [76]
Вандалы взяли под контроль североафриканские провинции Рима примерно на столетие, начиная с 439 года, тем самым забрав себе главный источник поставок зерна Западной империи. Они были отвоеваны в 533–534 годах войсками Юстиниана , но их экспорт зерна, вероятно, был перенаправлен в пользу Восточной Римской империи . Западная Cura Annonae, возможно, просуществовала до VI века; нет никаких свидетельств ее официального прекращения или продолжения. Остготский король Теодорих Великий посетил Рим в 500 году и обещал еду его жителям. [77] В 537 году византийский генерал Велизарий и его армия выдержали осаду Рима остготами, которые заблокировали акведук, приводивший в движение водяные мельницы города. Велизарий восполнил потерю корабельными мельницами , установленными на реке Тибр . [78]
Поставки зерна в Константинополь были значительно сокращены из-за потери Египта , сначала временно в пользу Сасанидской империи во время Византийско-Сасанидской войны 602–628 годов , а затем навсегда в пользу Рашидунского халифата в ходе мусульманского завоевания Египта и большей части Леванта . Император Ираклий ( правил в 610–641 годах ) был вынужден прекратить субсидии на импорт египетского зерна после захвата Александрии, главного порта Египта, «царем царей» ( шаханшахом ) Хосровом II в 621 году. [79]
