Лимит долга или потолок долга — это законодательный механизм, ограничивающий общую сумму, которую страна может занять, или размер долга, который ей разрешено взять. В некоторых странах существуют ограничения по лимиту долга.
Лимит долга — это законодательный механизм, ограничивающий общую сумму, которую страна может занять, или размер долга, который ей разрешено взять. Обычно он устанавливается в процентах от ВВП , но в некоторых случаях — в абсолютной сумме (например, 200 миллиардов долларов). [1] [2]
В нескольких странах действуют законы об ограничении задолженности. [1] [2] [3]
Только Дания и США имеют потолок долга , установленный на уровне абсолютной суммы, а не процента от ВВП. [2] [4] Конгресс США начал использовать эту меру в 1917 году и изменил закон о финансировании в 1939 году, чтобы предоставить казначейству больше гибкости в выпуске долга. [5] В Дании потолок долга стал необходим в 1993 году как конституционный отказ, когда ежедневная ответственность за государственный долг была передана Национальному банку от Министерства финансов. Это рассматривается как юридическая формальность, и, следовательно, широкий консенсус в датском парламенте установил предел намного выше фактического долга, что сделало предел неактуальным (он был повышен один раз, в 2010 году, когда долг достиг примерно двух третей лимита, самого близкого к нему значения, и в этот момент лимит был увеличен более чем вдвое). [4] [6] [7] [8]
Лимиты в процентах от ВВП более распространены. [2] В Польше существует конституционный лимит государственного долга, установленный на уровне 60% от ВВП; по закону бюджет не может быть принят с нарушением. [9] Примерами других стран, имеющих лимиты долга в процентах от ВВП, являются Кения, Малайзия, Намибия и Пакистан. [1] В рамках Маастрихтского договора все государства-члены Европейского союза (за исключением Великобритании, которая вышла из правил ЭВС , будучи членом) с 1992 года обязались посредством договорного законодательства и законодательства Европейского союза поддерживать свой государственный долг ниже 60% от ВВП (или на достаточно медленной снижающейся траектории к соблюдению лимита в 60% в какой-то момент в будущем), а свой годовой дефицит государственного бюджета ниже 3% от ВВП (или, если он выше, его необходимо скорректировать с достаточно приемлемой скоростью снижения в течение следующих нескольких лет). [10] Планируется пересмотр правила ЕС о долге и дефиците (также известного как Пакт стабильности и роста ), [11] [12] хотя, когда этот пересмотр был согласован и принят весной 2024 года, он был лишь незначительным - поскольку не было внесено никаких изменений в общее законодательство договора - с изменениями, согласованными только в связанных с Пактом стратегических программ положениях, определяющих, насколько быстро и гибко страны должны корректировать потенциальный чрезмерный дефицит или уровень задолженности, соблюдая определенный договором максимальный уровень долга в 60% от ВВП и уровень дефицита бюджета в 3% от ВВП в будущем. [13] [14] [15] [16]
В период с 2007 по 2013 год в Австралии действовал потолок долга, который ограничивал, сколько австралийское правительство могло заимствовать. Потолок долга содержался в разделе 5(1) Закона о именных акциях Содружества 1911 года [17] до его отмены 10 декабря 2013 года. Законодательный предел был установлен в 2007 году правительством Радда и установлен на уровне 75 миллиардов долларов. В 2009 году он был увеличен до 200 миллиардов долларов, [18] до 250 миллиардов долларов в 2011 году и до 300 миллиардов долларов в мае 2012 года. В ноябре 2013 года казначей Джо Хокки запросил у парламента одобрение на увеличение лимита долга с 300 миллиардов долларов до 500 миллиардов долларов, заявив, что лимит будет исчерпан к середине декабря 2013 года. [19] При поддержке австралийских зеленых правительство Эбботта отменило потолок долга, несмотря на сопротивление Австралийской лейбористской партии .