Правительство Лайонса было федеральным исполнительным правительством Австралии во главе с премьер-министром Джозефом Лайонсом . Оно состояло из членов партии «Объединенная Австралия» в австралийском парламенте с января 1932 года до смерти Джозефа Лайонса в 1939 году. Лайонс вел переговоры о коалиции с Аграрной партией после австралийских федеральных выборов 1934 года. Правительство Лайонса руководило восстановлением Австралии после Великой депрессии и основало Австралийскую вещательную корпорацию .
На фоне правления Лайонса Австралия боролась с огромными проблемами Великой депрессии.
Джозеф Лайонс начал свою политическую карьеру в качестве политика Австралийской лейбористской партии и занимал пост премьер-министра Тасмании . Лайонс был избран в Австралийский федеральный парламент в 1929 году и работал в лейбористском кабинете премьер-министра Джеймса Скаллина . Лайонс стал исполняющим обязанности казначея в 1930 году и помогал согласовывать стратегии правительства по борьбе с Великой депрессией . Пока Скаллин временно отсутствовал в Лондоне, Лайонс и исполняющий обязанности премьер-министра Джеймс Фентон конфликтовали с лейбористским кабинетом и собранием по вопросам экономической политики и боролись с различными предложениями плана премьер-министра, лейбористами Лэнга , Commonwealth Bank и британским советником Отто Нимейером . В то время как министр здравоохранения Фрэнк Ансти поддерживал предложение премьер-министра Нового Южного Уэльса Джека Лэнга объявить дефолт по выплате долга, Лайонс выступал за ортодоксальное фискальное управление. Когда лейбористы восстановили более радикального Теда Теодора на посту казначея в 1931 году, Лайонс и Фентон вышли из состава кабинета. [1]
Позиция Джозефа Лайонса и министра торговли Джеймса Фентона против более радикальных предложений лейбористского движения по борьбе с Депрессией привлекла поддержку видных австралийских консерваторов, известных как «Группа», в число которых входил будущий премьер-министр Роберт Мензис . В парламенте 13 марта 1931 года, хотя все еще был членом ALP, Лайонс поддержал вотум недоверия лейбористскому правительству Скаллина. Вскоре после этого он вышел из ALP вместе с министром торговли Джеймсом Фентоном и четырьмя другими правыми депутатами ALP. Затем была сформирована партия «Объединенная Австралия» в результате слияния шести диссидентов-лейбористов, оппозиционной Националистической партии Австралии и нескольких групп граждан. Лайонс стал лидером новой партии и, следовательно, лидером оппозиции , а Джон Лэтэм , последний лидер националистов, стал его заместителем. [1] Присутствие рабочего класса Лайонса в качестве лидера позволило UAP позиционировать себя как партию национального единства, хотя в основном это была консервативная партия высшего и среднего класса.
В ноябре 1931 года диссиденты из партии «Лэнг Лейборист» решили бросить вызов правительству Скаллина Лейбористской партии и объединиться с оппозиционной партией «Единая Австралия», чтобы принять «вотум недоверия», и правительство пало. [2]
В то время как Австралия все еще страдала от последствий Великой депрессии, недавно сформированная партия «Объединенная Австралия » Джозефа Лайонса одержала убедительную победу на австралийских федеральных выборах 19 декабря 1931 года, завоевав 34 места в Палате представителей Австралии против 16 у Партии аграриев, 14 у Лейбористской партии Австралии и 4 у Лейбористской партии Ланга, еще 6 мест выиграл «Чрезвычайный комитет» Южной Австралии и 1 у Независимого. Партия «Объединенная Австралия» получила 15 мест в Сенате, а Лейбористская партия — всего 3. Кандидаты использовали новое средство массовой информации — радио, в результате чего выборы окрестили «радиовыборами». [1] Хотя UAP боролась на выборах в составе традиционной нелейбористской коалиции с Партией аграриев , UAP не хватило всего четырех мест до большинства в своем собственном праве. Тем не менее, позиция Лайонса была достаточно сильной, чтобы 6 января 1932 года он был приведен к присяге во главе правительства меньшинства UAP при уверенности и поддержке Партии аграриев. На сегодняшний день это последний раз, когда Национальная партия не имела ни одного места в кабинете министров, не входящем в состав Лейбористской партии.
UAP выиграла 28 мест против 18 у Лейбористской партии, 9 у Лейбористской партии Ланга и 14 у Аграрной партии, 5 мест достались Либеральной и Аграрной лиге Южной Австралии на федеральных выборах 15 сентября 1934 года. Объединенная австралийская партия получила 16 мест в Сенате, а Аграрская партия — 2. [1] Лайонс поднялся в воздух во время предвыборной кампании 1934 года, став первым премьер-министром, совершившим полет, пилотируемым вокруг Австралии на самолете «Вера Австралии» Чарльза Ульма . [3] После этих выборов, потерпев поражение в восемь мест, Лайонс был вынужден принять Аграрскую партию во главе с Эрлом Пейджем в свое правительство в полноценной коалиции. Пейдж стал министром торговли. [3]
На выборах 23 октября 1937 года коалиция вернулась к власти с 28 местами для UAP, одним для кандидата от «Независимой UAP» и 16 для Партии аграрных дел. Лейбористская партия под руководством Джона Кертина добилась успехов, завоевав 29 мест. Лейбористы также получили 16 мест в Сенате, против всего 3 у Партии объединенной Австралии. [1]
По словам автора Брайана Кэрролла, Лайонса недооценили, когда он вступил в должность в 1932 году, и как лидер он продемонстрировал: «сочетание честности, природной проницательности, такта, административных способностей, здравого смысла, удачи и хорошего юмора, которые позволили ему продержаться на посту дольше, чем любому предыдущему премьер-министру, за исключением Хьюза ». [3] Лайонсу в его предвыборной кампании помогала его политически активная жена Энид Лайонс . У нее была напряженная официальная роль с 1932 по 1939 год, а после смерти мужа она сама баллотировалась в парламент, став первой женщиной-членом Палаты представителей Австралии, а затем и первой женщиной в кабинете министров, присоединившись к кабинету Мензиса в 1951 году. [4]
Австралия относительно быстро оправилась от финансового спада 1929–1930 годов, восстановление началось около 1932 года. Премьер-министр Джозеф Лайонс был лидером, ответственным за то, чтобы вывести Австралию из этого трудного периода. Лайонс поддерживал жесткие экономические меры Плана премьер-министра , проводил ортодоксальную фискальную политику и отказался принять предложения премьер-министра Нового Южного Уэльса Джека Лэнга о дефолте по выплатам заграничного долга. Австралия вошла в Депрессию с долговым кризисом и кредитным кризисом. По словам автора Энн Хендерсон из Сиднейского института , Лайонс твердо верил в «необходимость сбалансирования бюджетов, снижения издержек для бизнеса и восстановления доверия», и период Лайонса дал Австралии «стабильность и возможный рост» между драмой Депрессии и началом Второй мировой войны. Было введено снижение заработной платы и сохранена протекционистская политика в отношении промышленности, что вместе с более дешевым сырьем в 1930-х годах привело к переходу от сельского хозяйства к производству как главному работодателю австралийской экономики — сдвиг, который был закреплен увеличением инвестиций правительства Содружества в оборону и производство вооружений. Лайонс видел в восстановлении экспорта Австралии ключ к экономическому подъему. [5] Девальвированная австралийская валюта помогла восстановить благоприятный торговый баланс.
После первой победы Лайона на выборах произошел драматический эпизод в истории Австралии. Премьер-министр Нового Южного Уэльса Джек Лэнг отказался платить проценты по зарубежным государственным долгам, правительство Лайона вмешалось и выплатило долги. Затем национальный парламент принял Закон о принудительном исполнении финансовых соглашений, чтобы вернуть выплаченные деньги. Чтобы помешать этому шагу, Лэнг приказал государственным департаментам выплачивать все поступления напрямую в Казначейство, а не на банковские счета правительства. Губернатор Нового Южного Уэльса сэр Филип Гейм вмешался на том основании, что Лэнг действовал незаконно, нарушив Закон о государственном аудите, и отправил в отставку правительство Лэнга , которое затем потерпело сокрушительное поражение на последующих выборах штата в 1932 году. [3]
Тарифы были точкой разногласия между Партией страны и Партией Объединенной Австралии. КП выступала против высоких тарифов, поскольку они увеличивали издержки для фермеров, в то время как UAP имела поддержку среди производителей, которые поддерживали тарифы. Поэтому Лайонс был рад, что его считали «протекционистом». Австралия согласилась предоставить тарифные преференции товарам Британской империи после Имперской экономической конференции 1932 года. Правительство Лайонса снизило процентные ставки, чтобы стимулировать расходы. [3] В октябре 1933 года Джеймс Фентон, соучредитель Партии Объединенной Австралии, ушел из кабинета министров из-за отсутствия защиты промышленности в тарифных планах правительства. [1]
Еще одним пунктом разногласий между Партией аграрных штатов и UAP был вопрос о создании национальной системы страхования по безработице , которую КП рассматривала как помощь городским жителям по сравнению с сельскими жителями и бремя для национальных финансов в период увеличения расходов на оборону. Казначей Ричард Кейси представил законопроект о национальном страховании в 1938 году, и он прошел через парламент, несмотря на некоторое противодействие со стороны членов Партии аграрных штатов, однако перед лицом дальнейшей критики по поводу расходов правительство отменило разделы закона. Этот откат привел к отставке заместителя лидера UAP Роберта Мензиса в марте 1939 года, который поддержал план и к тому времени открыто враждебно относился к членам Партии аграрных штатов, в частности Эрлу Пейджу. [3]
Правительство Лионса оказалось втянуто в многочисленные споры по поводу использования Закона об ограничении иммиграции 1901 года в политических целях, а не в заявленной цели обеспечения соблюдения политики Белой Австралии . В 1934 году правительство пыталось исключить коммунистического и антинацистского активиста Эгона Киша из Австралии, но проиграло ряд судебных разбирательств и было широко расценено как опозорившее себя. В 1936 году британке Мейбл Фрир было отказано во въезде в Австралию из-за ее отношений с женатым австралийским мужчиной, а министр иммиграции Томас Патерсон публично опорочил ее репутацию. Дело Фрир стало громким и привело к отставке Патерсона в 1937 году. [6]
В декабре 1938 года правительство объявило, что 15 000 европейских беженцев будут допущены в Австралию в течение следующих трех лет. Однако, только небольшое количество еврейских беженцев было принято из-за антисемитизма в иммиграционном офисе. [7]
Известные акты, принятые правительством Лиона, включают: [8] [9]
Вестминстерский статут 1931 года , принятый британским парламентом 11 декабря 1931 года, формализовал законодательное равенство парламентов самоуправляющихся доминионов Британской империи с парламентом Соединенного Королевства, и в период Лиона Австралия оставалась лояльным автономным членом Британской империи (даже не видя необходимости ратифицировать Статут). Должность «министра без портфеля в Лондоне» была создана для бывшего премьер-министра Стэнли Брюса в сентябре 1932 года. [1]
Как и около одной пятой его австралийских соотечественников, сам Джозеф Лайонс был ревностным католиком и гордился своим ирландским происхождением. Он возглавлял кампанию лейбористов против призыва на военную службу в Тасмании во время Первой мировой войны. Будучи премьер-министром, он отправился в Лондон с женой Энид Лайонс в 1935 году на празднование Серебряного юбилея короля Георга V и королевы Марии — поездка, потребовавшая шестимесячного отсутствия в Австралии. Лайонс столкнулся с антикатолическими демонстрациями в Эдинбурге, посетил свою родину в Ирландии и имел аудиенцию у Папы Римского в Риме. [3] Лайонс вернулся в Великобританию в 1937 году на коронацию короля Георга VI , проводя дипломатическую миссию в Италию по пути от имени британского правительства, посетив Бенито Муссолини в период умиротворения европейских фашистов в преддверии Второй мировой войны . [3]
Лайонс отправил ветерана Первой мировой войны премьер-министра Билли Хьюза представлять Австралию на Ассамблее Лиги Наций 1932 года в Женеве, а в 1934 году Хьюз стал министром здравоохранения и репатриации. Хьюз произнес памятную речь в портфолио в 1935 году, в которой утверждал, что «Австралия должна... заселиться или погибнуть». Однако Хьюз был вынужден уйти в отставку в 1935 году после того, как его книга «Австралия и война сегодня» раскрыла неподготовленность Австралии к тому, что Хьюз правильно предположил как грядущую войну. Вскоре после этого правительство Лайонса утроило оборонный бюджет. [3] В книге Хьюз описал санкции как «либо пустой жест, либо войну», что противоречило решению Кабинета министров поддержать политику санкций Лиги Наций после вторжения Италии в Абиссинию . [10]
Вопросы обороны стали все больше доминировать в государственных делах с ростом фашизма в Европе и воинствующей Японии в Азии. [1] Измученная опытом Первой мировой войны, Австралия неохотно готовилась к новой войне, в которой главенство британского Королевского флота оказалось недостаточным для защиты Австралии от нападения с севера. Билли Хьюз был возвращен в кабинет Лайонсом в 1936 году и назначен министром иностранных дел в 1937 году. [3] С 1938 года Лайонс использовал Хьюза для руководства вербовкой в Австралийские силы обороны. [5]
7 апреля 1939 года, когда грозовые тучи Второй мировой войны собирались в Европе и Тихом океане, Джозеф Лайонс стал первым премьер-министром Австралии, умершим на своем посту. По дороге из Канберры в Сидней, по пути домой в Тасманию на Пасху, он перенес сердечный приступ и вскоре умер в больнице в Сиднее, в Страстную пятницу. [1]
Заместитель лидера UAP Роберт Мензис ушел в отставку в марте, сославшись на неспособность коалиции реализовать план национального страхования как на причину своей отставки. В отсутствие заместителя UAP генерал-губернатор лорд Гоури назначил лидера Country Party Эрла Пейджа в качестве его временной замены, пока UAP не выберет преемника Лайонса. [3]
UAP выбрал Роберта Мензиса в качестве преемника Лайонса, и Мензис впервые был приведен к присяге в качестве премьер-министра 26 апреля 1939 года. [1] Пейдж отказался служить под началом Мензиса, и UAP вступил в период правления меньшинства. 3 сентября 1939 года Австралия вступила во Вторую мировую войну.