Правительство Турции ( тур . Türkiye Cumhuriyeti Hükûmeti ) — национальное правительство Турции . Оно управляется как унитарное государство в рамках президентской представительной демократии и конституционной республики в рамках плюралистичной многопартийной системы . Термин «правительство» может означать как коллективный набор институтов ( исполнительную , законодательную и судебную ветви власти ), так и конкретно Кабинет (исполнительную власть).
Согласно Конституции, система государственного управления Турции основана на разделении властей . Конституция гласит, что законодательная власть принадлежит Великому Национальному Собранию Турции (ст. 7), исполнительная власть осуществляется Президентом Турции (ст. 8), а судебная власть осуществляется независимыми и беспристрастными судами (ст. 9). В ней также говорится, что парламентские выборы и президентские выборы проводятся каждые пять лет (ст. 77). Парламент принимает законопроекты, подготовленные депутатами (ст. 88). Президент обнародует законы, принятые Парламентом (ст. 89). Президент может наложить вето на некоторые положения закона и вернуть его в Парламент для повторного рассмотрения, но одобрение президента не требуется, если большинство Парламента отклоняет пересмотр закона или положений закона (ст. 89). Президент может обратиться в Конституционный суд с просьбой об отмене всех или некоторых положений законов на том основании, что они неконституционны по форме или содержанию (ст. 104/7). В таком случае решение Конституционного суда является окончательным (ст. 153). [1]
Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту ( Великому национальному собранию Турции ) с 600 членами. Члены избираются сроком на пять лет по методу Д'Ондта . Каждый гражданин старше восемнадцати лет имеет право быть депутатом. Члены Великого национального собрания не могут занимать должности в государственных департаментах и других государственных корпоративных органах и их дочерних компаниях.
Члены парламента могут заседать от имени политической партии или как независимые парламентарии . Они также являются делегатами провинции, в которой они избраны. Для внесения поправок в закон требуется простое большинство, а для внесения поправок в конституцию — три пятых. Законопроекты может вносить любой член парламента. [2]
Обязанности и полномочия Великого Национального Собрания Турции заключаются в принятии, изменении и отмене законов; обсуждении и принятии законопроектов о бюджете и законопроектов об окончательном отчете; принятии решений об объявлении войны; одобрении ратификации международных договоров, принятии решений большинством в три пятых голосов Великого Национального Собрания Турции об объявлении амнистии и помиловании; а также осуществлении полномочий и выполнении обязанностей, предусмотренных в других статьях Конституции.
Исполнительная власть в турецком правительстве принадлежит президенту Турции, который часто делегирует полномочия членам кабинета министров и другим должностным лицам.
Исполнительная власть, согласно Части III Конституции, состоит из президента и тех, кому делегированы полномочия президента. Президент является одновременно главой государства и правительства , а также главнокомандующим армией . Президент, согласно Конституции, должен «обеспечивать реализацию Конституции», а также «обеспечивать упорядоченное и гармоничное функционирование органов государства».
Президент может подписать законодательство, принятое парламентом в качестве закона, или может наложить на него вето , не давая ему стать законом, если только простое большинство в парламенте не проголосует за отмену вето. После одобрения президента законы публикуются в официальной газете и вступают в силу с момента публикации, если только в самом законе не указана конкретная дата вступления в силу. Президент также имеет право вносить законодательные акты путем издания президентских указов. Однако законы, принятые парламентом, имеют преимущественную силу над президентскими указами в отношении того же предмета в иерархии норм. Кроме того, основные и личные права или обязанности, а также политические права или обязанности не могут регулироваться президентскими указами. [2]
Ежедневное исполнение и администрирование федеральных законов находится в руках различных исполнительных министерств, чтобы иметь дело с конкретными областями национальных и международных дел. Кабинет министров Турции включает президента и министров кабинета. В рамках разделения законодательной и исполнительной власти члены кабинета не могут быть членами парламента во время своего министерства.
Помимо министерств, в Исполнительный аппарат президента сгруппирован ряд организаций персонала. К ним относятся Совет национальной безопасности , Государственный надзорный совет , Национальная разведывательная организация , Директорат коммуникаций , Управление по чрезвычайным ситуациям и стихийным бедствиям и Управление стратегии и бюджета . Также существуют государственные предприятия, такие как Турецкая корпорация по передаче электроэнергии .
Конституционный суд , Кассационный суд , Государственный совет и Суд по юрисдикционным спорам являются высшими судами, упомянутыми в судебном разделе Конституции . Суды действуют в рамках гражданского права .
Конституционный суд проверяет, соответствуют ли законы конституции. С 2005 года также оцениваются правовые принципы, изложенные в различных международных договорах по правам человека. Правительственные учреждения, правящие партии и оппозиция имеют прямой доступ к суду. Граждане также могут заявить о предполагаемой неконституционности конкретного закона в текущем судебном процессе.
Международные договоры, ратифицированные парламентом, имеют иерархически ту же силу, что и кодексы и статуты. Однако положения международных договоров, касающиеся основных прав и свобод, имеют преимущественную силу по сравнению с внутренними кодексами и статутами. [2]
Существуют также специализированные суды для определенных правовых областей в рамках полномочий гражданских судов, такие как кадастровые суды, коммерческие суды, суды по защите прав потребителей, суды по делам интеллектуальной и промышленной собственности и трудовые суды. В некоторых спорах необходимо использовать некоторые квазиправовые органы до обращения в суд, такие как Спортивный арбитражный комитет и Арбитражный комитет Турецкой федерации футбола . [2]
Все граждане Турции старше 18 лет имеют право голосовать на выборах и принимать участие в референдумах. Турецкие женщины получили право голоса на местных выборах в 1930 году. [3] Четыре года спустя всеобщее избирательное право было введено на всех выборах в Турции. [3] Турция является многопартийной демократией с 1950 года.
Ниже приводится краткое описание избирательных систем, используемых для каждого типа выборов:
Конституция перечисляет местные органы власти как муниципалитеты, специальные провинциальные администрации и деревни. Управление провинциями основано на принципе делегирования полномочий . [4] Регулирующая и бюджетная автономия местных органов власти закреплена в Конституции. [5]
Губернатор представляет правительство в провинции, а также является номинальным главой и исполнительным органом специальной провинциальной администрации. Губернаторы действуют как председатели провинциального исполнительного комитета. [6]
Большинство налогов взимаются центральным правительством. Однако некоторые конкретные налоги взимаются муниципалитетами. Налоговая система в Турции регулируется Законом о налоговой процедуре (НТП). Он регулирует права, бремена, выполнение обязанностей вместе с принципами начисления. Этот закон состоит из процессуальных и официальных положений всех налоговых законов. НТП состоит из пяти основных разделов: налогообложение, обязанности налогоплательщика, оценка, положения о штрафах, налоговые дела. [7]
Бюджетный документ часто начинается с предложения президента парламенту , рекомендующего уровни финансирования на следующий финансовый год , начинающийся 1 января и заканчивающийся 31 декабря следующего года. Расходы государства и государственных корпораций, кроме государственных предприятий (ГП), определяются годовыми бюджетами центрального правительства.