Правительство или государственное учреждение , иногда назначенная комиссия , представляет собой постоянную или полупостоянную организацию в аппарате правительства , которая отвечает за надзор и управление конкретными функциями, такими как администрация . [1] Существует заметное разнообразие типов агентств. Хотя использование различается, правительственное учреждение обычно отличается как от департамента или министерства , так и от других типов государственных органов, созданных правительством . Функции агентства обычно носят исполнительный характер, поскольку различные типы организаций ( например, комиссии ) чаще всего выполняют консультативную роль — на практике это различие часто размывается, однако оно не допускается.
Правительственное учреждение может быть создано либо национальным правительством, либо правительством штата в рамках федеральной системы. Агентства могут быть созданы на основании законодательства или исполнительной власти. Автономия, независимость и подотчетность государственных органов также сильно различаются.
Ранние примеры организаций, которые теперь можно было бы назвать правительственным учреждением, включают Совет британского военно-морского флота , ответственный за корабли и снабжение, который был основан [2] в 1546 году королем Генрихом VIII, и Британские комиссары по делам о банкротстве, созданные [3] в 1570 году.
С 1933 года « Новый курс» привел к росту числа федеральных агентств США, « алфавитных агентств », поскольку они использовались для реализации новых программ, созданных законодательством, таких как Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям .
С 1980-х годов в рамках «Нового государственного управления» несколько стран, включая Австралию и Великобританию, начали использовать агентства для повышения эффективности государственных услуг.
Административное право во Франции относится к независимым административным органам (AAI) или независимым административным органам. Они, как правило, занимают видное место в следующих областях государственной политики;
Независимые административные органы во Франции не могут получать от правительства указаний или приказов о совершении конкретных действий.
Генеральный секретариат Македонии и Фракии ( греч . Γενική Γραμματεία Μακεδονίας-Θράκης), ранее Министерство Македонии и Фракии ( греч . Υπουργείο Μακεδονίας-Θράκης) является государственным учреждением Греческая республика , отвечающая за греческие регионы Македония и Фракия . .
Термин « агентство» в Индии имеет несколько значений; например, Кабинет министров и Секретариат парламента описывают себя [4] как « центральное агентство по координации между министерствами правительства Индии». В частности, в качестве международной особенности то, что кажется независимыми агентствами ( или ведущими агентствами ), включает в себя некоторые, которые играют активную роль министров: например, Совет национальной безопасности , Медицинский совет Индии , Аптечный совет Индии (PCI), Индийский совет сельскохозяйственных исследований и NITI Aayog , который по должности возглавляет премьер-министр.
На протяжении всей своей истории в России было много государственных учреждений. В СССР было секретное КГБ . Сегодня российские правительственные учреждения, такие как ФСБ , ФСО и ГРУ , используют спецназ или других операторов в масках для любых задач. Другие организации включают Кремль и президентскую охрану.
Правительственные учреждения в Швеции являются контролируемыми государством организациями, которые действуют независимо для реализации политики правительства Швеции . Министерства являются относительно небольшими и представляют собой лишь организации, занимающиеся разработкой политики, которым разрешено контролировать агентства посредством политических решений, но не прямых приказов. Это означает, что, хотя агентства подчиняются решениям правительства, министрам прямо запрещено (так называемый запрет на министерский пост ) вмешиваться в повседневную работу агентства или в результаты в отдельных случаях.
Помимо государства и его агентств, существуют также органы местного самоуправления, которые являются продолжением муниципалитетов и окружных советов .
Агентства в Соединенном Королевстве представляют собой либо исполнительные агентства, подотчетные министрам правительства , либо вневедомственные государственные органы, подотчетные непосредственно парламенту или автономным ассамблеям Соединенного Королевства. Они также широко известны как Quangos .
Агентства могут быть созданы на основании соответствующего законодательства Парламента Соединенного Королевства , Парламента Шотландии или Парламента Уэльса .
Конгресс и президент Соединенных Штатов делегируют правительственным учреждениям особые полномочия по регулированию сложных аспектов современного американского федерального государства . Кроме того, в большинстве из 50 штатов США созданы аналогичные правительственные учреждения. Правительство каждого штата аналогично национальному правительству, причем все, кроме одного, имеют двухпалатный законодательный орган. Термин «правительственное учреждение» или «административное агентство» обычно применяется к одному из независимых агентств правительства США , которые обладают некоторой степенью независимости от контроля президента. Хотя главы независимых агентств часто назначаются правительством, обычно их можно отстранить от должности только по причине. Руководители независимых агентств работают вместе в группах, таких как комиссия, правление или совет. Независимые агентства часто функционируют как миниатюрные версии трехстороннего федерального правительства, наделенного полномочиями принимать законы (путем издания или опубликования постановлений), выносить решения по спорам и обеспечивать соблюдение постановлений агентства. Примеры независимых агентств включают Федеральную комиссию по связи (FCC), Совет Федеральной резервной системы , Комиссию по ценным бумагам и биржам США (SEC), Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB) и Федеральную торговую комиссию (FTC).
Более широкое определение термина «правительственное агентство» также означает федеральные исполнительные департаменты США , в которые входят департаменты на уровне кабинета президента и их подразделения. Примерами могут служить Министерство энергетики (DOE) и Служба внутренних доходов (IRS), которая является бюро Министерства финансов .
Большинство федеральных агентств создаются Конгрессом посредством статутов , называемых « разрешительными актами », которые определяют объем полномочий агентства. Поскольку в Конституции прямо не упоминаются федеральные агентства (в отличие от трех ветвей власти), некоторые комментаторы называют агентства «безголовой четвертой ветвью» федерального правительства. Однако большинство независимых агентств технически являются частью исполнительной власти, а некоторые расположены в законодательной ветви власти. Приняв Закон об административных процедурах (APA) в 1946 году, Конгресс установил некоторые средства для надзора за действиями правительственных учреждений. APA установила единые административно-правовые процедуры для опубликования федеральным агентством правил и рассмотрения претензий. APA также устанавливает процедуру судебного пересмотра действий агентства.