Правительство Борна ( фр . gouvernement Borne ) было сорок третьим правительством Французской Пятой республики , сформированным 16 мая 2022 года и возглавляемым Элизабет Борн в качестве премьер-министра при президенте Эммануэле Макроне . Оно служило временным правительством в начале января 2024 года, прежде чем Габриэль Атталь был назначен премьер-министром Макроном.
Несмотря на свой статус меньшинства в результате парламентских выборов в июне 2022 года , правительство Борна пережило несколько вотумов недоверия в Национальной ассамблее : один в июле 2022 года после отказа Макрона принять отставку правительства, три в октябре 2022 года в ответ на использование правительством статьи 49.3 конституции для принятия законопроекта о социальном обеспечении и два в марте 2023 года , снова в ответ на использование статьи 49.3 для принятия законопроекта о пенсионной реформе .
Правительство Борна менялось дважды: первый раз в июле 2022 года , второй раз в июле 2023 года .
Это было первое французское правительство, официально не подавшее в отставку после парламентских выборов со времен второго министерства Жоржа Клемансо в 1919 году .
В разгар крупного политического кризиса правительство было распущено после отставки Борна в январе 2024 года, и ему на смену пришло правительство Аттала .
16 мая 2022 года, более чем через три недели после президентских выборов и через 9 дней после второй инаугурации Эммануэля Макрона , Жан Кастекс подал отставку своего правительства Президенту Республики . В тот же день Елисейский дворец сообщил прессе, что Элизабет Борн, действующий министр труда, занятости и экономической интеграции , заменит его и сформирует новое правительство, четвертое после избрания Макрона. [1]
Элизабет Борн стала второй женщиной-премьер-министром Франции после Эдит Крессон в 1991—1992 годах.
Всего через месяц после своего вступления в должность правительство Борна боролось на выборах в законодательный орган Франции 12 и 19 июня. На протяжении всей кампании правительство столкнулось с несколькими политическими противоречиями, такими как обвинения в изнасиловании недавно назначенного министра солидарности Дамьена Абада и хаос на финале Лиги чемпионов УЕФА 2022 года и его действия, вызвавшие широкую критику как внутри страны, так и за рубежом.
В первом туре коалиция Ensemble Макрона заняла 1-е место, но почти сравнялась с левой коалицией NUPES по числу голосов избирателей (25,8% против 25,7%). National Rally (RN) заняла третье место с 18,7% голосов. По сравнению с результатами парламентских выборов 2017 года, это был резкий спад по сравнению с 32,3% голосов, которые коалиция Макрона получила 5 лет назад. Тем не менее, по прогнозам большинства социологов, правящая коалиция сохранит абсолютное большинство, хотя и с минимальным отрывом, во втором туре.
Во втором туре правительство Борна неожиданно потеряло парламентское большинство, и выборы в законодательный орган привели к подвешенному парламенту впервые с 1988 года. Правительству, которое до выборов имело большинство в 115 мест, теперь не хватило 38 мест для получения общего большинства, что сделало его самым слабым кабинетом в истории Пятой республики. Кроме того, 2 старших министра и 1 младший министр потеряли свои места на парламентских выборах и поэтому были вынуждены уйти в отставку: Брижит Бургиньон (здравоохранение), Амели де Моншален (экологический переход) и Жюстин Бенен (младший министр по вопросам моря).
Борн, выступая из отеля Matignon , сказал французам: «Сегодня вечером ситуация беспрецедентна. Никогда еще Национальная ассамблея не знала такой конфигурации во времена Пятой республики. Эта ситуация представляет риск для нашей страны, учитывая вызовы, с которыми нам приходится сталкиваться как внутри страны, так и за рубежом».
После неудачи в получении большинства на июньских выборах, а также в соответствии с республиканской традицией после парламентских выборов, Элизабет Борн 21 июня подала президенту Макрону прошение об отставке, но он отклонил ее и попросил ее правительство остаться у власти. Таким образом, Макрон нарушил старое неписаное правило, согласно которому после парламентских выборов премьер-министр официально уходит в отставку и повторно назначается президентом с задачей формирования нового правительства.
21 и 22 июня Макрон провел переговоры с лидерами партий, представленных в парламенте, в попытке обеспечить рабочее большинство либо путем формирования коалиционного правительства с оппозиционной партией, либо путем формирования правительства национального единства. Переговоры не дали никаких ощутимых результатов. 22 июня Макрон обратился к нации, признав, что в новой Ассамблее нет большинства, и призвав все политические партии к «духу ответственности».
В конце месяца Борн в свою очередь провел переговоры с лидерами парламентской оппозиции, чтобы найти общий язык и выйти из политического тупика. Переговоры снова провалились.
4 июля Борн официально сформировала правительство меньшинства, а Макрон перетасовал кабинет по ее предложению: старшие министры, лично потерпевшие поражение в июне, были заменены, и было назначено несколько новых младших министров, но в целом существенных изменений по сравнению с кабинетом, назначенным в мае, не произошло. В тот же день представитель правительства Оливье Веран объявил, что правительство не будет добиваться вотума доверия в нижней палате, как это принято (но не обязательно).
5 июля правительство Борна легко пережило вотум недоверия, вынесенный левой коалицией NUPES.
20 марта 2023 года правительство Борна едва пережило межпартийный вотум недоверия, удержавшись на посту всего с перевесом в 9 голосов (278 голосов против правительства, таким образом, не достигнув порога в 287 голосов, необходимого для отставки кабинета), из-за использования статьи 49.3 конституции для продвижения законопроекта о пенсионной реформе 2023 года в Национальной ассамблее. [2]
12 июня 2023 года кабинет Борна пережил 17-й вотум недоверия с начала 16-го законодательного органа: предложение, выдвинутое левой коалицией NUPES в ответ на использование статьи 40 конституции для блокирования спонсируемой оппозицией поправки, вновь вводящей 62-летний пенсионный возраст в день оппозиции центристской группы LIOT , было отклонено всего 239 голосами, что на 50 голосов меньше порога в 289 голосов, необходимого для свержения правительства. [3]
В апреле 2023 года, выступая сразу после спорных дебатов по поводу его пенсионной реформы, президент Макрон попросил свое правительство предоставить ему «сто дней умиротворения и действий», назвав экологию, работу, социальный прогресс, справедливость и республиканский порядок главными приоритетами на следующие месяцы и сообщил нации, что он оценит достигнутый прогресс в конце политического периода. Кроме того, Макрон снова призвал премьер-министра Борн расширить свою парламентскую поддержку, создав «новые коалиции и альянсы», поскольку ее правительство оказалось на 38 меньше, чем общее большинство в парламенте в результате законодательных выборов в июне 2022 года.
За 100 дней правительство Борн наблюдало за небольшим законодательным прогрессом по вопросам, которые Макрон считал главными приоритетами: после сложного прохождения реформы пенсионной системы правительство начало обсуждения с профсоюзами будущего законопроекта о жизни на работе, законопроект о полной занятости был принят Сенатом в первом чтении в начале июля, внесение законопроекта об иммиграции и убежище было отложено из-за опасений поражения в парламенте, и были сделаны различные заявления, связанные с молодежью и системой образования. Что касается статуса меньшинства ее правительства в законодательном органе, Борн снова не смогла сформировать стабильное правительство большинства и была вынуждена продолжать свой подход работы с умеренными оппозиционными партиями для продвижения законодательства в каждом конкретном случае через парламент.
Несмотря на то, что протесты и уличное насилие, связанные с пенсионной реформой, в течение нескольких недель утихли, что было расценено как успех Макрона и его администрации, во Франции в начале лета в течение нескольких дней продолжались расовые беспорядки и масштабные волнения после убийства 17-летней Нахель М. во время остановки ее полицией за нарушение правил дорожного движения.
Несмотря на слухи о возможной смене премьер-министра, 17 июля 2023 года Елисейский дворец подтвердил сообщения о том, что Макрон попросил Борн остаться на своем посту и предложил ей внести предложения по перестановкам в правительстве.
20 июля был объявлен новый состав кабинета министров: назначено 8 новых министров, 3 старших министра кабинета (образование, здравоохранение и солидарность) и 5 младших министров. Кроме того, была уволена государственный секретарь премьер-министра Марлен Скьяппа , видная фигура президентства Макрона с 2017 года.
20 мая 2022 года состав правительства (за исключением премьер-министра) был объявлен Алексисом Колером со ступеней Елисейского дворца . Члены предыдущего правительства остались на своих должностях для решения текущих и неотложных вопросов до назначения нового правительства, как это предусмотрено в Конституции Франции .
В июне 2022 года Яэль Браун-Пиве подала в отставку, чтобы баллотироваться на пост президента Национальной ассамблеи. Ее временно заменила Элизабет Борн.
После выборов в законодательные органы Франции 4 июля 2022 года было объявлено об изменении состава правительства.
Перестановка в правительстве Борна произошла после парламентских выборов 2022 года . Партия Эммануэля Макрона La République En Marche! с коалицией Ensemble не получила абсолютного большинства в Национальной ассамблее, а лишь относительное большинство. Это заставило премьер-министра Элизабет Борн пересмотреть свое правительство, чтобы оно больше соответствовало новому законодательному органу. В частности, президент, а затем премьер-министр встретились с лидерами партий, а затем с лидерами парламентских групп, чтобы выяснить, может ли быть реализована идея коалиционного правительства.
В апреле 2023 года, выступая сразу после спорных дебатов по поводу его пенсионной реформы, президент Макрон попросил свое правительство предоставить ему «сто дней умиротворения и действий», назвав экологию, работу, социальный прогресс, справедливость и республиканский порядок главными приоритетами на следующие месяцы и сообщил нации, что он оценит достигнутый прогресс в конце политического периода. Кроме того, Макрон снова призвал премьер-министра Борн расширить свою парламентскую поддержку, создав «новые коалиции и альянсы», поскольку ее правительство оказалось на 38 меньше, чем общее большинство в парламенте в результате законодательных выборов в июне 2022 года.
Несмотря на слухи о возможной смене премьер-министра по истечении 100-дневного срока, 17 июля 2023 года Елисейский дворец подтвердил сообщения о том, что Макрон попросил Борн остаться на своем посту и предложил ей внести предложения по перестановкам в правительстве.
20 июля 2023 года было объявлено об изменении состава правительства.
В сентябре 2023 года государственный секретарь по вопросам гражданства Соня Бакес подала в отставку после поражения на выборах в Сенат 2023 года . 10 октября 2023 года ее сменила Сабрина Агрести-Рубаш , которая получила портфель министра по вопросам гражданства в дополнение к портфелю городов. [4]
В декабре 2023 года министр здравоохранения Орельен Руссо ушел из правительства из-за своего несогласия с «спорным» законопроектом об иммиграции, принятым французским парламентом и поддержанным кабинетом министров. [5] Несколько часов спустя Аньес Фирмен-Ле Бодо была назначена министром здравоохранения и профилактики.