Политика Квебека сосредоточена на провинциальном правительстве, напоминающем правительство других канадских провинций , а именно на конституционной монархии и парламентской демократии . Столица Квебека — Квебек-Сити , где проживают вице - губернатор , премьер-министр , законодательный орган и кабинет министров .
Законодательный орган — Парламент Квебека — однопалатный , состоит из вице-губернатора и Национальной ассамблеи , состоящей из 125 членов. Правительство осуществляется на основе Вестминстерской модели .
Парламентаризм британского типа, основанный на Вестминстерской системе, был введен в провинции Нижняя Канада в 1791 году. На диаграмме справа представлена политическая система Квебека после реформы 1968 года. До этой реформы парламент Квебека был двухпалатным.
Лейтенант-губернатор
Премьер
Члены Национальной ассамблеи (MNA)
Многие политические институты Квебека являются одними из старейших в Северной Америке. В первой части статьи представлены основные политические институты квебекского общества. В последней части представлена текущая политика и проблемы Квебека.
Парламент Квебека обладает законодательной властью. В его состав входят Национальное собрание Квебека и вице-губернатор Квебека.
Хотя полномочия Короны принадлежат монарху, они осуществляются вице-губернатором, его личным представителем, обычно по обязательному совету премьер-министра и Исполнительного совета.
Конституционная роль
В Канаде вице-губернатор назначается генерал-губернатором по рекомендации премьер -министра Канады . [4] Таким образом, премьер-министр и министры обычно консультируют вице-губернатора при осуществлении большей части королевских прерогатив .
Хотя рекомендации премьер-министра и Исполнительного совета обычно являются обязательными для вице-губернатора, бывают случаи, когда вице-губернатор отказывается от совета. Обычно это происходит, если премьер явно не пользуется доверием избранного Национального собрания.
Церемониальная роль
Вице-губернатору поручен ряд правительственных обязанностей . Однако среди них нет и тронной речи , которая отличает вице-губернатора Квебека от других канадских вице-королей. (Вместо этого новые заседания начинаются со вступительной речи премьер-министра . [5] [6] ). Ожидается, что вице-губернатор также будет выполнять различные церемониальные роли . Например, после вступления в должность вице-губернатор автоматически становится рыцарем или дамой правосудия и вице-приором Квебека Досточтимого ордена больницы Святого Иоанна Иерусалимского . Вице-губернатор вручает множество других провинциальных наград и наград [7], а также различные награды, названные в честь вице-губернатора и вручаемые им , [8] которые были восстановлены в должности в 2000 году вице-губернатором Лизой Тибо . Эти почести вручаются на официальных церемониях, которые входят в число сотен других мероприятий, в которых вице-губернатор ежегодно принимает участие либо в качестве хозяина, либо в качестве почетного гостя; в 2006 году вице-губернатор Квебека провел 400 боевых действий и 200 в 2007 году. [9]
Национальное собрание является частью законодательного органа, основанного на Вестминстерской системе . Однако у него есть несколько особенностей, одна из наиболее важных из которых заключается в том, что он функционирует в основном на французском языке, хотя французский и английский являются официальными по Конституции , а протоколы Ассамблеи публикуются на обоих языках. Представители народа Квебека избираются по мажоритарной системе. Из всех провинций Канады Квебек, никогда не отклоняющийся от принципа «первого прошедшего», является единственной провинцией, которая с 1867 года никогда не использовала многомандатный округ.
Правительство формируется партией большинства и несет ответственность перед Национальной ассамблеей. После упразднения Законодательного совета в конце 1968 года Национальная ассамблея обладает всеми полномочиями по принятию законов в юрисдикции провинции, как это указано в Конституции Канады .
Правительство Квебека состоит из всех министерств и ветвей власти, которые не имеют статуса независимых учреждений, таких как муниципалитеты и муниципалитеты региональных графств.
Исполнительный совет является органом, ответственным за принятие решений в правительстве. В его состав входят вице-губернатор (известный как губернатор-в-совете), премьер-министр (по-французски «премьер-министр» ), министры правительства, государственные министры и министры-делегаты. Исполнительный совет руководит правительством и государственной службой, а также контролирует соблюдение законов, постановлений и политики. Вместе с вице-губернатором он составляет правительство Квебека. См. также Премьер-министр Квебека .
Омбудсмен Квебека является должностным лицом законодательного органа, ответственным за рассмотрение жалоб от частных лиц, компаний и ассоциаций, которые считают, что правительство Квебека или любое из его подразделений допустили ошибку или поступили с ними несправедливо. Омбудсмен обладает определенными полномочиями, определенными Законом об общественном защитнике. У омбудсмена Квебека есть социальный контракт с Квебеком, обеспечивающий прозрачность государства.
Комиссия по правам человека и правам молодежи (Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse) является финансируемым государством учреждением, созданным в соответствии с Хартией прав человека и свобод . Его члены назначаются Национальным собранием. Комиссии были предоставлены полномочия по поощрению и защите прав человека во всех слоях общества Квебека. Государственные учреждения и Парламент связаны положениями Хартии. Комиссия может расследовать возможные случаи дискриминации со стороны государства или частных лиц. Он может возбудить судебный процесс, если его рекомендации не будут выполнены.
Office Québécois de la Langue Française (Квебекское бюро французского языка) — организация, созданная в 1961 году. Ее мандат был значительно расширен Хартией французского языка 1977 года . Он отвечает за применение и определение языковой политики Квебека, касающейся официальной лингвистики, терминологии и франчайзинга государственного управления и бизнеса.
См. языковую политику для сравнения с другими юрисдикциями мира.
Основанный в 1963 году, Conseil du statut de la femme (Совет по положению женщин) является правительственным консультативным и учебным советом, ответственным за информирование правительства о статусе прав женщин в Квебеке. Совет состоит из председателя и 10 членов, назначаемых правительством Квебека каждые четыре-пять лет. Головной офис совета находится в Квебеке и имеет 11 региональных офисов по всему Квебеку.
Комиссия по доступу к информации Квебека (Квебекская комиссия по доступу к информации, CAI), первая в Северной Америке, представляет собой учреждение, созданное в 1982 году для управления законодательной базой Квебека по доступу к информации и защите конфиденциальности.
Первым законом, касающимся защиты конфиденциальности, является Закон о защите прав потребителей, принятый в 1971 году. Он гарантировал, что все люди имеют право на доступ к своей кредитной истории. Чуть позже Профессиональный кодекс закрепил такие принципы, как профессиональная тайна и конфиденциальный характер личной информации.
Сегодня CAI управляет законодательной базой Закона о доступе к документам, хранящимся в государственных органах, и защите личной информации, а также Закона о защите личной информации в частном секторе.
Независимое от правительства, это учреждение отвечает за управление избирательной системой Квебека.
Основными судебными судами Квебека являются Суд Квебека , Верховный суд и Апелляционный суд . Судьи первого назначаются правительством Квебека, а судьи двух других — правительством Канады.
В 1973 году был создан Трибунал профессий, который выступал в качестве апелляционного трибунала по решениям, принятым различными дисциплинарными комитетами профессиональных орденов Квебека. Нынешний президент - Поль Лафонтен.
10 декабря 1990 года был создан Трибунал по правам человека Квебека . Он стал первым судебным трибуналом в Канаде, специализирующимся на правах человека. Нынешний президент - Мишель Риве.
Административный трибунал Tribunal administratif du Québec действует с 1 апреля 1998 года для разрешения споров между гражданами и правительством. Нынешний президент - Жак Форг.
Территория Квебека разделена на 17 административных регионов: Нижне-Сен-Лоран , Сагеней-Лак-Сен-Жан , Капитал-Националь , Мориси , Эстри , Монреаль , Утауэ , Абитиби-Темискаминг , Кот-Нор , Нор-дю-Квебек. , Гаспези-Иль-де-ла-Мадлен , Шодьер-Аппалаши , Лаваль , Ланодьер , Лаурентид , Монтережи и Центр-дю-Квебек .
Внутри регионов есть муниципалитеты и региональные уездные муниципалитеты (RCM).
1 июля 1998 года было создано 69 советов лингвистических школ, 60 франкоязычных и 9 англоязычных, взамен прежних 153 католических и протестантских советов. Чтобы принять этот закон, положивший конец более чем 30-летним дебатам, парламенту Канады было необходимо внести поправки в статью 93 Закона о Конституции 1867 года.
Закон шариата явно запрещен в Квебеке, и Национальная ассамблея в 2005 году поддержала его единогласным голосованием. [10]
Схема голосования распределяется следующим образом:
Когда Квебек стал одной из четырех провинций-основателей Канадской Конфедерации , гарантии сохранения его языка и религии в соответствии с Актом о Квебеке 1774 года стали частью Акта о Британской Северной Америке 1867 года . Английский и французский стали официальными языками в судах Квебека и законодательном собрании провинции. Школьной системе Квебека было предоставлено государственное финансирование для двойной системы, основанной на римско-католической и протестантской религиях. В соответствии с Конституционным актом 1867 года провинциям был предоставлен контроль над образованием. Системы отдельных школ на религиозной основе существовали в Квебеке до 1990-х годов, когда правительство Квебекской партии Люсьена Бушара потребовало внесения поправки в соответствии с положениями Закона о Конституции 1982 года для формальной секуляризации школьной системы по языковому признаку.
Премьер Морис Дюплесси и его партия «Национальный союз» возникли из пепла Консервативной партии Квебека и « Национального либерального действия» Поля Гуэна в 1930-х годах. Эта политическая линия восходит к Партии Блю Луи -Ипполита Лафонтена 1850-х годов , правоцентристской партии в Квебеке, которая делала упор на автономию провинций и объединилась с консерваторами в английской Канаде. При его правительстве Римско-католическая и протестантская церкви сохранили ранее полученный контроль над социальными службами, такими как школы и больницы. Авторитарный Дюплесси использовал провинциальную полицию и « Закон о висячих замках » для подавления профсоюзного движения и предоставил базирующейся в Монреале англо-шотландской бизнес-элите, а также британскому и американскому капиталу полную свободу действий в управлении экономикой Квебека. Его правительство также продолжало пытаться предотвратить распространение книг, запрещенных католической церковью , боролось с коммунизмом и даже пыталось закрыть другие христианские религии, такие как Свидетели Иеговы , которые проповедовали евангелизацию во французской Канаде. [11] [12] [13] Духовенство использовало свое влияние, чтобы призывать избирателей-католиков продолжать выборы в составе Национального союза и угрожать отлучением от церкви сторонников либеральных идей. В течение всего времени своего существования режим Дюплесси сопротивлялся североамериканской и европейской тенденции массовых государственных инвестиций в образование, здравоохранение и социальные программы, отказываясь от федеральных переводов средств, предназначенных для этих областей; он ревностно охранял провинциальные юрисдикции. В просторечии эти годы называются «La Grande Noirceur », «Великая тьма», как в первых сценах фильма Мориса Ришара .
В 1960 году при новом правительстве Либеральной партии во главе с премьер-министром Жаном Лесажем политическая власть церкви значительно сократилась. Квебек вступил в ускоренное десятилетие перемен, известное как « Тихая революция» . Либеральные правительства 1960-х годов проводили активную националистическую политику «maîtres chez nous» («хозяева в нашем собственном доме»), согласно которой франкоязычные жители Квебека использовали государство для повышения своего экономического статуса и утверждения своей культурной самобытности. Правительство взяло под свой контроль систему образования, национализировало производство и распределение электроэнергии в Hydro-Québec (провинциальная электроэнергетическая компания), объединило гражданскую службу в профсоюзы, основало Caisse de Depot для управления новой масштабной государственной пенсионной программой и инвестировало в компании, которые продвигали Французские канадцы на руководящие должности в промышленности. В 1966 году Национальный союз вернулся к власти, несмотря на то, что проиграл Либеральной партии в голосовании почти на семь пунктов, но не смог повернуть вспять волну модернизации и секуляризации, начатую Тихой революцией. Правительства как Либеральной партии , так и правительства Национального союза продолжали выступать против федерального вторжения в юрисдикцию провинции.
В конце 1960-х годов медленно формировалось ненасильственное движение за независимость Квебека. Партия Квебека была создана движением за суверенитет Рене Левеска ; он выступал за признание Квебека равной и независимой (или «суверенной») нацией, которая сформирует экономическую «ассоциацию» с остальной частью Канады. Архитектор «Тихой революции», Левеск был разочарован разногласиями между федеральными и провинциальными властями по поводу того, что он считал растущим вмешательством федерального правительства в юрисдикцию провинций. [ нужна цитата ] Он видел в формальном разрыве с Канадой выход из этой ситуации. Он порвал с провинциальными либералами, которые оставались приверженными политике защиты автономии провинций внутри Канады. [14]
В ответ на события в Квебеке и официальные требования правительства Лесажа правящее либеральное правительство Лестера Пирсона в Оттаве попыталось решить проблему новой политической самоутверждения Квебека. В 1963 году он создал Королевскую комиссию по двуязычию и бикультурализму. Пирсон также нанял Пьера Трюдо , который проводил кампанию против нарушения гражданских свобод при Дюплесси и экономической и политической маргинализации французских квебекцев в 1950-х годах. Трюдо считал официальное двуязычие в Канаде лучшим способом исправить эту ситуацию.
В 1968 году Трюдо был избран премьер-министром на волне « Трюдомании ». В 1969 году его правительство ввело официальное двуязычие посредством Закона об официальных языках , который сделал французский и английский официальными языками и гарантировал языковым меньшинствам (англоговорящим в Квебеке, франкоговорящим в других местах) право на получение федеральных услуг на их языке по выбору, где число оправдывает федеральные расходы. Он также реализовал политику мультикультурализма , отвечая на обеспокоенность сообществ иммигрантов тем, что их культурная самобытность игнорируется. В 1971 году Трюдо также потерпел неудачу в попытке вернуть домой Конституцию Канады из Великобритании на конференции в Виктории , когда Роберт Бурасса отказался принять сделку, которая не включала бы конституционное вето на федеральные учреждения Квебека.
Видение Трюдо заключалось в том, чтобы создать Конституцию « Справедливого общества » с сильным федеральным правительством, основанным на общих ценностях прав личности , двуязычия , социал-демократических идеалах и, позднее, мультикультурализме . Будучи министром либеральной юстиции в 1967 году, он отменил канадский закон о содомии , гласивший: «Государству нечего делать в спальнях нации»; он также создал первый Закон о разводе в Канаде. Это правительство также отменило иммиграционный закон Канады по расовому признаку .
В 1960-е годы в попытке добиться независимости Квебека была сформирована агрессивная террористическая группа, известная как Фронт освобождения Квебека (FLQ). В октябре 1970 года их деятельность достигла кульминации в событиях, получивших название « Октябрьский кризис» , когда британский комиссар по торговле Джеймс Кросс был похищен вместе с Пьером Лапортом , провинциальным министром и вице-премьером, который был убит несколько дней спустя. Премьер Квебека Роберт Бурасса призвал оказать военную помощь для охраны правительственных чиновников. Премьер-министр Трюдо в ответ объявил Закон о военных мерах , чтобы остановить то, что FLQ назвал «предполагаемым восстанием». Критики утверждают, что Трюдо нарушил гражданские свободы, арестовав тысячи политических активистов без ордера, как это разрешено законом. Сторонники этих мер указывают на их популярность в то время и на тот факт, что FLQ был уничтожен. Жители Квебека, настроенные на независимость, теперь выберут социал-демократический национализм Партии Квебека .
Широкое недовольство как англо-, так и франкоязычных жителей Квебека правительством Роберта Бурасса привело к тому, что Партия Квебека во главе с Рене Левеском выиграла провинциальные выборы в Квебеке в 1976 году. Первое правительство ПК было известно как «республика профессоров» из-за его высокой количество кандидатов, преподающих на университетском уровне. Правительство КП приняло законы, ограничивающие финансирование политических партий, и Хартию французского языка (законопроект 101). Хартия провозгласила французский язык единственным официальным языком Квебека. Правительство заявило, что Хартия необходима для сохранения французского языка на преимущественно англоязычном североамериканском континенте.
Принятие законопроекта 101 вызвало большие споры и привело к немедленному и устойчивому исходу англоязычных жителей из Квебека, что, по данным Статистического управления Канады (2003), с 1971 года привело к сокращению на 599 000 тех жителей Квебека, родным языком которых был английский. [15] Этот исход англоговорящих обеспечил существенный и постоянный рост населения города Торонто, Онтарио . [16] Эта диаспора в Квебеке возникла по ряду причин, включая правила, которые сделали французский язык единственным языком общения между работодателями и их работниками. Под страхом финансовых санкций все предприятия в Квебеке, имеющие более пятидесяти сотрудников, были обязаны получить сертификат франчайзинга [ Правила 139-140], а те предприятия, в которых работало более ста сотрудников, были обязаны создать Комитет по франчайзингу [Правила 136]. ] [17] Кроме того, закон о языке наложил ограничения на зачисление детей в школу в зависимости от языка обучения родителей и запретил наружные рекламные вывески с изображением языков, отличных от французского. Раздел закона, касающийся языка вывесок, был признан Верховным судом Канады неконституционным в соответствии с Канадской хартией прав и свобод , см.: Ford v Quebec (AG) . Пересмотренный закон 1988 года соответствует решению Верховного суда, в котором указано, что вывески могут быть многоязычными, если преобладает французский язык. Сохранение инспекции по обеспечению соблюдения законов о знаках остается спорным. Тем не менее, большинство жителей Квебека придерживаются законов о знаках, поскольку память о том, как выглядел Монреаль (английский город для французского большинства) до появления законов о знаках, все еще жива.
На референдуме в Квебеке 1980 года премьер-министр Рене Левеск попросил народ Квебека «мандат на переговоры» по его предложению о « ассоциации суверенитета » с федеральным правительством. Референдум обещал, что последующая сделка будет ратифицирована на втором референдуме. Премьер-министр Пьер Трюдо будет проводить кампанию против этого, обещая новый федерализм, основанный на новой канадской конституции . Шестьдесят процентов избирателей Квебека проголосовали против проекта ассоциации суверенитета. После начала заключительного раунда переговоров по конституции правительство Трюдо в 1982 году приняло конституцию в качестве родителя без одобрения правительства Квебека, которое стремилось сохранить право вето на поправки к конституции наряду с другим специальным юридическим признанием в Канаде. Новая конституция содержала современную канадскую Хартию прав и свобод, основанную на свободах личности, которая запрещала расовую, сексуальную и языковую дискриминацию и закрепляла права языковых меньшинств (английский в Квебеке, французский в других частях Канады). После более чем десятилетнего доминирования в политике Квебека, Левеск и Трюдо вскоре в начале 1980-х годов ушли из политики.
С 1985 по 1994 год Квебеком управляла федералистская провинциальная Либеральная партия под руководством Роберта Бурасса . Прогрессивные консерваторы заменили либералов на федеральном уровне в 1984 году и правили до 1993 года. Премьер-министр прогрессивных консерваторов Брайан Малруни собрал всех премьер-министров провинций, включая Роберта Бурассу, чтобы получить подпись правительства Квебека под конституцией. Соглашение Мич-Лейк в 1987 году признало Квебек « отдельным обществом ». Правительство Малруни также передало Квебеку значительную власть в сфере иммиграции и налогообложения.
Соглашение столкнулось с жесткой оппозицией со стороны ряда сторон. В Квебеке и по всей Канаде некоторые возражали против этого, утверждая, что положения об «отдельном обществе» неясны и могут привести к попыткам постепенной независимости Квебека от Канады, а также поставить под угрозу Хартию прав. Партия Квебека, которую к тому времени возглавлял суверенитет Жак Паризо , выступила против соглашения Мич-Лейк, поскольку оно не предоставляло Квебеку достаточную автономию. Партия реформ в Западной Канаде во главе с Престоном Мэннингом заявила, что Соглашение поставило под угрозу принципы равенства провинций и проигнорировало недовольство западных провинций. Группы аборигенов требовали статуса «особого общества», аналогичного статусу Квебека.
Соглашение рухнуло в 1990 году, когда либеральные правительства пришли к власти в Манитобе и Ньюфаундленде и не ратифицировали соглашение. Премьер-министр Малруни, премьер-министр Бурасса и другие премьер-министры провинций заключили еще одно конституционное соглашение — Шарлоттаунское соглашение . Он ослабил положения Мича по Квебеку и был направлен на решение проблем Запада и был решительно отвергнут на общенациональном референдуме в 1992 году .
Крах Соглашения Мич-Лейк изменил весь политический ландшафт Канады. Люсьен Бушар , прогрессивно-консервативный министр кабинета министров, который чувствовал себя униженным поражением Соглашения Мич-Лейк, вывел других прогрессивных консерваторов и либералов Квебека из своих партий, чтобы сформировать суверенный Блок Квебека . Марио Дюмон , лидер молодежного крыла Либеральной партии Квебека, покинул партию Бурассы, чтобы сформировать «мягкую националистическую» и суверенистскую партию «Демократическое действие Квебека ». Прогрессивно -консервативная партия развалилась на выборах 1993 года : западные консерваторы проголосовали за реформу, консерваторы Квебека проголосовали за Блок Квебека , а избиратели Онтарио и Западного Монреаля привели к власти Либеральную партию во главе с Жаном Кретьеном . Жан Шарест из Шербрука , Квебек, был одним из двух прогрессивных консерваторов, оставшихся в парламенте, и стал лидером партии.
Партия Квебека выиграла провинциальные выборы 1994 года под руководством Жака Паризо на фоне продолжающегося гнева по поводу отклонения Соглашения Мич-Лейк. Правительство Паризо быстро провело референдум по суверенитету в 1995 году. Премьер Паризо поддержал одностороннюю декларацию независимости (UDI), за которой последуют переговоры с федеральным правительством, если суверенитет будет одобрен на референдуме. Люсьен Бушар и Дюмон настаивали на том, что переговоры с федеральным правительством должны предшествовать провозглашению независимости. Они пришли к компромиссу, заключив соглашение о совместной работе, за которым последовал вопрос референдума, на котором Национальное собрание предложило бы прибегнуть к UDI только в том случае, если переговоры по переговорам о новом политическом «партнерстве» под руководством Люсьена Бушара не принесут результатов через год.
При Паризо суверенитетская кампания оставалась умирающей. Всего за несколько недель до начала кампании поддержка суверенитета взлетела до более чем 50%. 30 октября 1995 года предложение о партнерстве было отклонено с крайне незначительным перевесом – менее одного процента.
Паризо подал в отставку, и его заменил Бушар. Суверенитетский вариант был отложен до тех пор, пока не удалось создать «условия победы». Сторонники жесткой линии суверенитета подозревали Бушара в слабой приверженности независимости Квебека. Бушара, в свою очередь, не устраивал ярый национализм некоторых элементов Квебекской партии. В конце концов он подал в отставку из-за предполагаемых случаев антисемитизма внутри жесткого крыла партии, и его заменил Бернар Ландри . Напряженность между левым крылом партии и относительно бюджетно-консервативным партийным руководителем под руководством Бушара и Ландри также привела к формированию Союза прогрессистских сил , еще одной социал-демократической суверенной партии, которая позже объединилась с другими левыми группами и образовала Квебекскую солидарность. .
Марио Дюмон и Демократическое действие Квебека полностью отложили суверенитетский вариант и придерживались консервативной в финансовом плане программы. Они выиграли три дополнительных выборов подряд, и их популярность быстро возросла в опросах общественного мнения незадолго до провинциальных выборов 2003 года, на которых они получили только четыре места и 18% голосов избирателей.
Премьер-министр федеральной Либеральной партии Жан Кретьен подвергся резкой критике за неправильное обращение со стороной кампании по референдуму «Нет». Он начал жесткую кампанию «План Б», пригласив монреальского конституционного эксперта Стефана Диона , который раскритиковал предполагаемую двусмысленность вопроса референдума посредством ссылки Верховного суда на одностороннее отделение Квебека в 1998 году и разработал Закон о ясности в 2000 году. установить строгие критерии принятия результатов референдума о суверенитете и жесткую позицию на переговорах в случае предложения Квебека об отделении.
Федералисты хвалили Жана Шаре за его страстную и четкую защиту Канады во время референдума. Он покинул Прогрессивно-консервативную партию, чтобы возглавить провинциальных либералов (не имея юридической связи с ее федеральным коллегой) и кампанию «Нет» в случае нового референдума, и привел свою новую партию к победе на выборах в 2003 году. Он был переизбран. в качестве премьер-министра провинции на выборах 2007 года и снова в 2008 году, после объявления досрочных выборов .
До выборов 2018 года политический статус Квебека внутри Канады оставался центральным вопросом. Это стремление к большей автономии провинций часто выражалось во время ежегодных конституционных встреч премьер-министров провинций с премьер-министром Канады. В Квебеке ни один вариант автономии в настоящее время не получает поддержки большинства. Таким образом, вопрос остается нерешенным после почти 50 лет дебатов.
На выборах 2018 года Коалиция Avenir Québec , Автономистская партия Квебека , получила большинство мест, впервые с 1966 года, когда ни Партия Квебека (которая также впервые потеряла свой официальный партийный статус , но, тем не менее, восстановила себя несколько месяцев спустя [18 ] [19] ), ни либералы Квебека не получили большинства. Québec Solidaire также получил несколько мест в результате распада Квебекской партии и пару мест от либералов Квебека. Это также на какое-то время положило конец интересам к независимости Квебека от Канады, поскольку, по-видимому, половина жителей Квебека предпочла вернуться к идее получения большей политической автономии внутри Канады.
На всеобщих выборах в Квебеке 2022 года правящая партия Коалиция Avenir Québec (CAQ) получила 90 мест из 125. [20]
Национальный вопрос — это дебаты о будущем Квебека и его статусе как провинции Канады. Политические партии организованы на основе идеологий, которые поддерживают независимость от Канады (суверенитет или сепаратисты) и различные степени автономии внутри Канады (автономисты или федералисты). Таким образом, социал-демократы , либералы и консерваторы присутствуют в большинстве крупных партий, создавая внутреннюю напряженность.
Федеральные либералы в основном защищают сохранение Квебека в составе Канады и сохранение статус-кво в отношении канадской конституции . Они поддерживают либерализм бывшего премьер-министра Пьера Трюдо и рассматривают Канаду как двуязычную, мультикультурную страну, основанную на индивидуальных правах. Они подчеркивают, что их национализм основан на общих гражданских ценностях, и отвергают национализм, определяемый исключительно английской или франко-канадской культурой. Они защищают необходимость того, чтобы федеральное правительство взяло на себя главную роль в канадской системе, время от времени вмешиваясь в вопросы провинциальной юрисдикции. Англоговорящие жители Квебека , иммигранты и группы аборигенов северного Квебека решительно поддерживают эту форму федерализма. Они могут признать национальный статус Квебека, но лишь неофициально в культурном и социологическом смысле. Традиционным средством федералистов «статус-кво» является Либеральная партия Канады , хотя элементы Консервативной партии Канады приняли некоторые аспекты этой позиции.
Социал-демократическая Новая демократическая партия поддерживает право Квебека на самоопределение, но они решительно выступают против суверенитета и не поддерживают какую-либо серьезную передачу экономических и политических полномочий правительству провинции Квебек.
Автономисты Квебека — это движение, выступающее за автономию , которое считает, что Квебек должен стремиться к большей политической автономии как провинция, оставаясь при этом частью канадской федерации. На выборах 2018 года единственная автономистская партия Коалиция Avenir Québec успешно победила большую часть населения Квебека со времен Национального союза в середине 20-го века с таким взглядом на будущее политического статуса Квебека.
Федералистские националисты — это националисты, которые считают, что для народа Квебека лучше всего реформировать Канадскую конфедерацию , чтобы удовлетворить желание жителей Квебека продолжать существовать как отдельное общество со своей культурой, историей, языком и так далее. Они признают существование политической (или гражданской) нации Квебека; однако они не думают, что жители Квебека действительно хотят быть независимыми от остальной части Канады. До появления Партии Квебека все основные партии Квебека были федералистами и националистами. С тех пор партией, наиболее связанной с этой точкой зрения, является Либеральная партия Квебека. Дважды федералисты-националисты Квебека пытались реформировать Канадскую федерацию вместе с союзниками в других провинциях. Соглашение Мич-Лейк 1990 года и Шарлоттаунское соглашение 1992 года в конечном итоге оказались неудачными.
Так называемых «мягких националистов» характеризуют как «тех, кто был готов поддержать независимость Квебека только в том случае, если их можно было разумно убедить в том, что это не создаст экономических трудностей в краткосрочной перспективе» [ 21] и как «людей, называющих себя На первом месте квебекцы, на втором — канадцы». Это избиратели, которые дали Брайану Малруни два большинства подряд в 1980-х годах, когда он пообещал включить Квебек в конституцию Канады «с честью и энтузиазмом » . Они, как правило, являются колеблющимися избирателями и склонны поддаваться влиянию политического климата, становясь «жесткими» националистами, когда их возмущает предполагаемое неприятие со стороны английской Канады (например, блокирование Соглашения Мич-Лейк ). 23] ), но «смягчаются», когда воспринимают суверенитетов как угрозу экономической и социальной стабильности, которую, по-видимому, обеспечивает канадский федерализм.
Многие также рассматривают возможность отделения Квебека как полезный инструмент переговоров, позволяющий получить больше полномочий внутри Конфедерации. Например, Дэниел Джонсон-старший выступал на платформе Egalité ou indépendance (Равенство или независимость) в конце 1960-х годов, пытаясь добиться расширения полномочий со стороны федерального правительства. Люсьен Бушар выражал аналогичные чувства, будучи студентом. [ нужна цитата ]
Суверенисты – это умеренные националисты, которые не верят в возможность реформирования Канады таким образом, чтобы это могло ответить на то, что они считают законным желанием жителей Квебека свободно управлять собой. Они выбирают независимость Квебека; однако в то же время они настаивают на предложении экономического и политического партнерства остальной части Канады на основе равенства обеих стран. Политические партии, созданные суверенистами, - это Блок Квебека и Партия Квебека, которую ее члены определяют как партию социал-демократической тенденции. Партия Квебека организовала референдум 1980 года и референдум 1995 года , каждый из которых мог бы привести к переговорам о независимости, если бы он был успешным. Сторона «Нет» преобладала в обоих случаях, но на втором референдуме ее перевес был очень узким (50,6% «Нет» , 49,4% «Да» ). [24] Суверенисты берут свое идеологическое начало в Движении Суверенитет-Ассоциация , недолговечном предшественнике Рене Левеска Партии Квебека.
«Независимые» придерживаются полностью националистических взглядов. Они рассматривают федеральное правительство как государство-преемник Британской империи и как фактического колонизирующего агента английской Канады. Следовательно, они требуют полной независимости Квебека, которую они рассматривают в контексте национально-освободительных движений в Африке и Карибском бассейне 1960-х годов. Независимость рассматривается как кульминация естественного общественного развития: от колонизации к автономии провинций и полной независимости. [25] Соответственно, они склонны отдавать предпочтение напористым декларациям независимости переговорам, идеализируя Патриотическое движение 1830-х годов. Их идеологические истоки можно найти в Объединении за национальную независимость, возглавляемом Пьером Бурго , организации-основателя Партии Квебека .
Национальная политика Квебека охватывает все области, относящиеся к нации Квебека. Он устанавливает ценности и основы, на которых общество Квебека основывает свою сплоченность и свою специфику. Конституция Квебека закреплена в ряде социальных и культурных традиций, которые определены в ряде судебных решений и законодательных документах, включая Loi sur l'Assemblée Nationale («Закон о Национальной ассамблее»), Loi sur l'éxecutif («Закон об исполнительной власти») и Loi électorale du Québec («Избирательный закон Квебека»). [закон 1] Другие известные примеры включают:
Он также основан на ряде утверждений, которые уточняют и закрепляют уже сложившиеся социальные практики. Например, в своем пресс-релизе от 8 февраля 2007 г. Жан Шаре подтвердил три фундаментальные ценности квебекского общества: [26]
Кроме того, Квебек определяет себя как свободное и демократическое правовое государство . [27]
30 октября 2003 года Национальное собрание приняло резолюцию, подтверждающую, что народ Квебека образует нацию , [ 28] а также предложение от 22 мая 2008 года, в котором цитируется:
«Национальная ассамблея подтверждает свое желание продвигать язык, историю, культуру и ценности квебекской нации, способствовать интеграции в нашу нацию в духе открытости и взаимности и свидетельствовать о своей привязанности к нашему религиозному и историческому наследию, представленному распятие в нашей Голубой комнате и наш герб, украшающий наши учреждения». [29]
Квебек участвует в федеральной политической жизни по-разному.
С 1969 года Закон об официальных языках позволил Квебеку лучше интегрироваться в канадское сообщество, а также гарантировал юридический и лингвистический контекст, способствующий развитию провинции. [30] [31]
Премьер-министр Квебека входит в состав Совета Федерации , что позволяет ему активно участвовать в деятельности федерации . [32]
Квебек имеет сеть из трех офисов, каждый из которых возглавляет один начальник резидентуры , для представления себя и защиты своих интересов в Канаде: один в Монктоне (для Атлантической Канады ), один в Торонто (для Онтарио и Западной Канады ) и один в Оттаве (для Атлантической Канады). федеральное правительство). Мандат этих офисов состоит в том, чтобы обеспечить институциональное присутствие правительства Квебека рядом с другими правительствами Канады и позволить Квебеку эффективно взаимодействовать с другими провинциями страны. [33] [34] [35]
Международная политика Квебека основана на доктрине Жерена-Лажуа , [36], сформулированной в 1965 году. Хотя Министерство международных отношений Квебека координирует руководящие принципы международной политики, его генеральные делегации Квебека являются основными собеседниками в зарубежных странах. В вопросах, касающихся законодательства Квебека или вопросов, касающихся договоров, сделок, соглашений и программ, только политические органы Квебека обладают переговорной властью, а также главы государств, правительств, посольств и иностранных консульств. В соответствии с верховенством закона любое соглашение, заключенное за границей федеральным правительством или правительством Квебека, применимо во внутренней политике только с согласия народного суверенитета .
Квебек — единственная канадская провинция, в которой создано министерство, которое исключительно воплощает в себе полномочия государства по вопросам международных отношений. В других провинциях общая тенденция заключается в том, чтобы поручить этот тип мандата министру, который уже выполнял другие обязанности (скорее всего, в межправительственных отношениях). [37]
Квебек является членом Парламентской ассамблеи франкофонии и Международной организации франкофонии .
С 2006 года Квебек принял «зеленый план» для достижения целей Киотского протокола в отношении изменения климата. [38] Министерство устойчивого развития, окружающей среды и борьбы с изменением климата (MELCC) является основным органом, ответственным за применение экологической политики на территории Квебека. Société des établissements de plein air du Québec (SEPAQ) является основным органом, ответственным за управление национальными парками, заповедниками и т. д. [закон 5]
23 ноября 2009 года Жан Шаре на Копенгагенской конференции объявил о целях Квебека по сокращению выбросов парниковых газов : Квебек намерен сократить свои выбросы на 20% к 2020 году (по сравнению с выбросами 1990 года) и сосредоточится на транспортном секторе, на долю которого приходится 40 % выбросов парниковых газов в Квебеке. [39] После этого заявления правительство предприняло меры, необходимые для выполнения своих обещаний. 14 января 2010 года вступил в силу закон, направленный на снижение выбросов парниковых газов от транспортных средств. [40] Производители автомобилей, продающие транспортные средства в Квебеке, должны соблюдать потолок выбросов в размере 187 г ПГ/км. Этот уровень выбросов также снижался каждый год, пока в 2016 году он не упал до 127 г ПГ/км. Производители должны получить средний уровень выбросов, эквивалентный уровню обязательного уровня, чтобы они по-прежнему могли продавать автомобили, которые иногда превышают этот порог. . По данным правительства Квебека, эти стандарты такие же строгие, как и в Калифорнии (США).
Гидроэлектроэнергия является основным источником энергии Квебека. Корпорация Hydro-Québec, принадлежащая правительству Квебека, является основным производителем и поставщиком этой возобновляемой энергии с низким уровнем загрязнения. Hydro-Québec — прибыльная компания, постоянно расширяющаяся (например, проект Manic-Outardes , проект James Bay Project, проект Romaine и т. д.). Энергия ветра также находит скромное применение.
Население Квебека кажется более чувствительным к экологическим проблемам, чем население других канадских провинций. Согласно университетскому исследованию 2019 года, 67% жителей Квебека знают о влиянии человечества на глобальное потепление , в то время как этот показатель снижается до 47% в Саскачеване и до 42% в Альберте. Экономическая структура каждой из этих провинций могла бы иметь одно объяснение: «Квебек производит не нефть , а в основном гидроэлектроэнергию. По сравнению с Альбертой… Существует целая структура экономики, которая могла бы объяснить это явление», — анализирует академик Эрик Лашапель. В 2019 году в климатическом протесте на улицах Монреаля приняли участие около 500 000 человек. [41]
Сельское хозяйство в Квебеке регулируется правилами сельскохозяйственного зонирования с 1978 года. [Закон 6] Столкнувшись с проблемой разрастания городов , были созданы сельскохозяйственные зоны, чтобы обеспечить защиту плодородных земель, которые составляют 2% общей площади Квебека. [42] Комиссия по защите сельскохозяйственных территорий Квебека (CPTAQ) является основным гарантом. [43] Город Сен-Гиацинт является сельскохозяйственным технополем Квебека и известен своими агропродовольственными, ветеринарными и агроэкологическими биотехнологиями.
Леса Квебека по сути являются общественной собственностью. Ответственность за расчет годовых возможностей рубки возлагается на Bureau du Forestier en Chef . [44] Общество защиты лесов от лесных пожаров (SOPFEU) работает в рамках государственно-частного партнерства с правительством Квебека с целью защиты лесов от лесных пожаров . Союз сельскохозяйственных производителей (UPA) стремится защитить интересы своих членов, в том числе работников лесного хозяйства, и работает совместно с Министерством сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия (MAPAQ) и Министерством энергетики и природных ресурсов .
Министерство занятости и социальной солидарности Квебека уполномочено контролировать развитие социальной сферы и рабочей силы через Emploi-Québec и его местные центры занятости (CLE). [45] Это министерство также отвечает за управление Квебекским режимом родительского обеспечения (QPIP), а также за финансовую поддержку в крайнем случае для нуждающихся семей и людей. Комиссия по нормам, равенству, здоровью и безопасности труда (CESST) является основным органом, ответственным за применение трудового законодательства в Квебеке [закон 7] и обеспечение соблюдения коллективных договоров, заключенных между профсоюзами. работников и их работодателей. [закон 8]
Когда дело доходит до налогообложения, Revenu Québec получает большую часть своих доходов через прогрессивный подоходный налог , налог с продаж в размере 9,975% [46] и различные другие налоги (такие как углеродные, корпоративные налоги и налоги на прирост капитала), уравнительные платежи от федерального правительства. , трансфертные платежи из других провинций и прямые платежи. [47] По некоторым показателям Квебек является провинцией с самым высоким налогообложением; [48] исследование 2012 года показало, что «компании Квебека платят налогов на 26 процентов больше, чем в среднем по Канаде». [49] В отчете Института Фрейзера за 2014 год указано, что «относительно своего размера Квебек с большим отрывом является самой задолженной провинцией Канады». [50]
Иммиграция в Квебек поддерживается программами интеграции, отдающими предпочтение французскому языку, поскольку это общий язык, а также принципам плюрализма и межкультурализма . Министерство иммиграции и культурных сообществ Квебека отвечает за отбор и интеграцию иммигрантов, [51] а иммиграционная политика поощряет уважение к ценностям Квебека, а также уважение к культурным, историческим и социальным особенностям Квебека. [52] [53]
Сеть медицинских и социальных услуг Квебека находится в ведении Министерства здравоохранения и социальных служб . В его состав входят 95 служб местных служб (RLS; «сети местных услуг») и 18 агентств здравоохранения и социальных услуг (ASSS; «агентства здравоохранения и социальных услуг»). Систему здравоохранения Квебека поддерживает Régie de l'assurance Maladie du Québec (RAMQ), которая работает над обеспечением доступности услуг для всех граждан Квебека. [закон 9] Добольничная помощь и спасательные операции предоставляются фондами и некоммерческими организациями.
Centres de la petite enfance (CPE; «центры для детей младшего возраста») — это учреждения, которые связывают семейную политику с образованием. Они находятся в ведении Министерства семьи и Энов Квебека . Система образования Квебека находится в ведении Министерства образования и высшего образования ( начальные и средние школы), Министерства высшего образования (CEGEP) и Высшего совета образования Квебека . [Закон 10] К высшему образованию относятся: государственный университет Квебекского университета , центры профессиональной подготовки , частные колледжи, государственные колледжи (CEGEP), [закон 11] и частные университеты.
В 2012 году годовая стоимость обучения в высших учебных заведениях составляла 2168 канадских долларов (1700 евро) — менее половины средней стоимости обучения в Канаде. Университеты Квебека являются одними из самых дешевых в Канаде. Одной из причин этого является относительная демократизация высшего образования, осуществленная во время «Тихой революции» 1960-х годов, когда правительство Квебека заморозило плату за обучение до относительно низкого уровня и создало CEGEP. Когда в 2012 году правительство Жана Шареста решило резко повысить плату за обучение в университетах, вспыхнули студенческие протесты. [54] Из-за этих протестов плата за обучение в Квебеке сегодня остается относительно низкой.
Квебек является правительством-участником международной организации Франкофония , которую можно рассматривать как своего рода Содружество Наций для франкоязычных стран. С 1960-х годов в Квебеке существует международная сеть делегаций, которые представляют правительство Квебека за рубежом. В настоящее время он представлен в 28 зарубежных представительствах и включает шесть генеральных делегаций (правительственных палат), четыре делегации (правительственных учреждений), девять правительственных бюро, шесть торговых отделений и трех деловых агентов.
Через свое гражданское общество Квебек также присутствует во многих международных организациях и форумах, таких как Oxfam , Всемирный социальный форум и Всемирный марш женщин .
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
