Правительство штата Оклахома , США , установленное Конституцией Оклахомы , является республиканской демократией, смоделированной по образцу федерального правительства Соединенных Штатов . Правительство штата состоит из трех ветвей: исполнительной , законодательной и судебной . Благодаря системе разделения властей или «сдержек и противовесов» каждая из этих ветвей имеет некоторые полномочия действовать самостоятельно, некоторые полномочия регулировать две другие ветви и имеет некоторые собственные полномочия, в свою очередь регулируемые другими ветвями. [1]
Правительство штата находится в Оклахома-Сити , а главой исполнительной власти является губернатор Оклахомы . Законодательная ветвь власти называется Законодательным собранием и состоит из Сената Оклахомы и Палаты представителей Оклахомы . Верховный суд Оклахомы и Апелляционный уголовный суд Оклахомы являются высшими судами штата. [2]
Правительство штата Оклахома разделено на исполнительную , законодательную и судебную ветви власти . Губернатор , глава исполнительной власти штата, имеет степень прямой исполнительной власти, но должен делить исполнительную власть с другими выборными должностными лицами штата. Вице-губернатор служит первым в очереди преемником губернатора в случае возникновения вакансии. [3]
Законодательный орган штата состоит из Палаты представителей Оклахомы и Сената Оклахомы . Он принимает законы, голосует по бюджету и контролирует действия исполнительной власти посредством надзора и права импичмента . [4] [5] Временный президент Сената председательствует в сенате штата, а спикер Палаты представителей председательствует в Палате представителей Оклахомы. [6] Оба должностных лица находятся в очереди на занятие губернаторского поста в случае вакансии, после вице-губернатора. [7]
Независимая судебная система основана на системе общего права , которая развилась из использования в Британской империи . Она разделена на два суда последней инстанции , один из которых ( Верховный суд ) занимается гражданским правом , а другой ( Уголовный апелляционный суд ) занимается уголовным правом . [8] Суд по судебным делам отвечает за контроль над деятельностью судей, за исключением судей Верховного суда. [9] Суд импичмента контролирует деятельность всех выборных должностных лиц штата, включая судей Верховного суда. [5]
Всенародный референдум одобрил конституцию Оклахомы 17 сентября 1907 года, которая вступила в силу после ратификации Оклахомой Конституции Соединенных Штатов 16 ноября 1907 года. Ратификация обоих документов ознаменовала Оклахому как 46-й штат США .
Конституция содержит в себе билль о правах , но в ее преамбуле упоминаются принципы, которые правительство Оклахомы должно поддерживать. В преамбуле конституции говорится, что правительство штата должно:
... обеспечить и увековечить благословение свободы; обеспечить справедливое и законное правительство; [и] содействовать нашему взаимному благосостоянию и счастью...
Среди этих основополагающих принципов, защищаемых Биллем о правах Оклахомы, следующие: политическая власть исходит из согласия народа; народ имеет неотъемлемые права на жизнь, свободу, стремление к счастью и пользование плодами своего собственного труда; право на мирные собрания; запрет на вмешательство в избирательное право; определение государственной измены; право на суд присяжных; и то, что брак в штате Оклахома определяется как брак между мужчиной и женщиной.
Законодательная ветвь власти — это ветвь правительства штата Оклахома, которая создает законы Оклахомы. Законодательное собрание Оклахомы , которое составляет законодательную ветвь власти , состоит из двух палат : Сената и Палаты представителей . Законодательное собрание штата имеет право взимать и собирать налоги, занимать деньги, а также набирать и содержать ополчение штата. Конституция предоставляет законодательному собранию штата полномочия принимать законы по «законным предметам» законодательства. [4]
Законодательное собрание Оклахомы собирается на очередную сессию в течение четырех месяцев каждый год с февраля по май. [10] Однако, при особых обстоятельствах, губернатор или две трети членов законодательного собрания штата могут созывать специальные сессии. [11] Губернатор имеет сильное влияние на формирование повестки дня законодательного собрания. Законодательство должно быть одобрено большинством в обеих палатах и подписано губернатором, чтобы вступить в силу. [12] Однако, если губернатор наложит вето на законопроект, законодательный орган двумя третями голосов в обеих палатах может отменить вето губернатора, и законопроект будет принят в качестве закона без подписи губернатора. [13] Однако в отношении законопроектов об ассигнованиях губернатор имеет право вето по статьям . [14]
Согласно Конституции Оклахомы , члены обеих палат пользуются привилегией быть свободными от ареста , за исключением случаев измены , тяжкого преступления и нарушения общественного порядка . Этот иммунитет распространяется на членов во время сессий и во время поездок на сессии и с сессий. Конституция также гарантирует абсолютную свободу дебатов в обеих палатах, предусматривая, что «любая речь или дебаты в любой из палат не должны подвергаться сомнению в каком-либо другом месте». Члены законодательного органа ограничены общим сроком службы в законодательном органе Оклахомы в 12 лет, независимо от палаты. [15]
Сенат Оклахомы — верхняя палата законодательного собрания штата с 48 местами, разделенными поровну между 48 сенаторскими округами штата. Сенаторы штата служат в течение четырехлетнего скользящего срока, при этом половина Сената переизбирается каждый четный год. [16] Председательствующим должностным лицом в сенате штата является вице-губернатор в роли президента Сената. По традиции вице-губернатор председательствует на торжественных мероприятиях, оставляя ответственным временного президента Сената Оклахомы , который является третьим в очереди на смену губернатору в случае его отстранения от должности. [3]
Сенат штата обязан давать свои рекомендации и согласие на многие назначения в исполнительную власть, производимые губернатором.
Палата представителей Оклахомы является нижней палатой законодательного собрания штата со 101 местом, разделенным поровну между 101 избирательным округом штата. Каждый член служит в течение двухлетнего срока, а вся Палата переизбирается каждый четный год. [17] Председательствующим должностным лицом в палате является спикер Палаты представителей Оклахомы , который является четвертым в очереди на смену губернатору после вице-губернатора и временного президента Сената Оклахомы. [3]
Законопроекты о повышении доходов могут исходить только от Палаты представителей, а сенат штата может изменять и дополнять их по своему усмотрению. [18]
В 58-м законодательном собрании республиканцы контролируют обе палаты с большинством 81-20 в Палате представителей и большинством 40-8 в Сенате.
Палата представителей Оклахомы
Сенат Оклахомы
Палата представителей Оклахомы
Сенат Оклахомы
[19] [20]
Исполнительная власть — это ветвь правительства штата Оклахома, которая исполняет законы Оклахомы. Ветвь, состоящая из более чем 300 государственных агентств, советов и комиссий , возглавляется губернатором Оклахомы , которому помогают одиннадцать других должностных лиц штата. [21]
Губернатор является как главой штата , так и главой правительства Оклахомы. Согласно конституции, губернатор избирается на четырехлетний срок. Первоначально срок полномочий губернатора был ограничен одним сроком, но с тех пор это было изменено, чтобы разрешить до двух сроков подряд. [3] Губернатор председательствует в исполнительной власти, командует милицией штата и следит за тем, чтобы законы штата соблюдались и сохранялся мир. Губернатор является главным представителем штата и представителем других штатов в пределах Соединенных Штатов, федерального правительства Соединенных Штатов и иностранных государств. Губернатор должен подписывать законопроекты, принятые законодательным собранием штата, чтобы эти законопроекты стали законами. Если губернатор наложит вето на законопроект, законодательный орган штата может преодолеть вето двумя третями голосов. [22] [23]
В некоторых чрезвычайных ситуациях губернатор может принять на себя особые, всеобъемлющие полномочия. Эти полномочия включают большую полицейскую власть и почти абсолютный контроль над государственными, окружными и местными агентствами и ресурсами. Во время чрезвычайных ситуаций губернатору также разрешается ограниченная форма правления посредством указа . Государственные, окружные и местные должностные лица и персонал становятся подчиненными губернатору во время чрезвычайной ситуации и должны подчиняться его указаниям. За исключением членов законодательного собрания штата, любое должностное лицо, которое не подчиняется любому приказу, может быть отстранено от должности губернатором.
Однако в обычное время губернатор не может принимать законы или напрямую контролировать окружные и местные агентства. Губернатор может издавать исполнительные указы (когда он уполномочен делать это определенным положением Конституции Оклахомы или актом законодательного органа), которые являются обязательными для исполнения на всей территории штата. Такие исполнительные указы не имеют силы закона и могут быть изданы только в том случае, если они напрямую связаны с обязанностями губернатора.
Чтобы быть избранным губернатором, любой кандидат на пост губернатора должен получить относительное большинство голосов по всему штату, поданных на его выборах. Учитывая доминирование двухпартийной системы в Оклахоме (между демократами и республиканцами ), относительное большинство часто является также и большинством. Однако в случае, если два или более кандидатов имеют равное количество голосов, законодательный орган штата совместным голосованием избирает одного из этих кандидатов губернатором. [24]
Конституция называет губернатора главным мировым судьей штата и наделяет его высшей исполнительной властью. Как следствие, губернатор является выдающейся фигурой в политике Оклахомы . Губернатор производит назначения, когда в исполнительной власти возникает вакансия. Губернатор назначает глав государственных департаментов и агентств, а также членов большинства государственных комиссаров и советов. Однако эти назначения требуют одобрения Сената. Некоторые назначения выполняются по желанию губернатора, в то время как другие служат фиксированные сроки. [25] [26]
Вице -губернатор Оклахомы является вторым по значимости должностным лицом в правительстве Оклахомы и первым в очереди на смену губернатору в случае вакансии. Хотя и губернатор, и вице-губернатор избираются в один и тот же год, они не являются напарниками . В случае отсутствия или недееспособности губернатора вице-губернатор принимает на себя полномочия и обязанности губернатора.
Основная роль вице-губернатора — роль президента Сената Оклахомы , должность с ограниченным юридическим влиянием. [7] Фактическая власть вице-губернатора основана в первую очередь на лице, занимающем эту должность. Когда губернатор и вице-губернатор принадлежат к одной и той же политической партии, губернатор часто использует вице-губернатора в качестве главного советника или назначенца. Однако, когда они принадлежат к двум разным политическим партиям, влияние вице-губернатора минимально.
В Оклахоме также есть девять других независимых исполнительных органов, которые не обязаны быть лояльными губернатору, поскольку они избираются по всему штату и осуществляют полномочия вне контроля губернатора. Общее правило заключается в том, что, будучи независимыми от губернатора, другие исполнительные должностные лица штата находятся в распоряжении губернатора, поскольку он является главным исполнительным органом. Это обеспечивается посредством законодательного ограничения полномочий независимых органов действовать без одобрения губернатора и возможности губернатора заставлять независимые органы действовать в соответствии с его волей. Наибольшая власть губернатора над независимыми исполнительными органами заключается в способности губернатора определять годовой бюджет каждого органа.
Эти должностные лица имеют некоторые специализированные регулирующие полномочия, некоторые исполнительные полномочия и некоторые квазисудебные полномочия. Губернатор и законодательный орган штата часто консультируются с ними по вопросам, прежде чем принимать новые законы.
Независимые исполнительные органы:
За исключением независимых конституционных исполнительных органов, исполнительная власть организована в агентства, которые сгруппированы вместе под должностями кабинета министров, чтобы сократить количество людей, которые подчиняются непосредственно губернатору. Например, Департамент транспорта Оклахомы и Управление магистрали Оклахомы организованы под управлением государственного секретаря по транспорту.
Чиновники кабинета носят титул «секретарь». Главы агентств называются «директорами» или «комиссарами». Секретарь кабинета может одновременно исполнять обязанности директора агентства. Губернатор назначает кабинет с одобрения Сената Оклахомы . Каждый секретарь консультирует губернатора по вопросам изменений политики или проблем в агентствах, находящихся под его контролем, представляет губернатора в управлении своей областью надзора и координирует сбор информации для губернатора или законодательного органа штата. Секретари не уполномочены действовать без разрешения губернатора посредством указа .
Секретари вместе составляют Кабинет министров штата Оклахома , который был создан в 1986 году в соответствии с Законом о реформе исполнительной власти 1986 года для «повышения эффективности, результативности и подотчетности правительства штата».
В течение 45 дней после вступления в должность губернатор должен организовать кабинет. Закон штата требует только создания секретаря для государственного департамента по делам ветеранов и для департамента информационных технологий. В течение этих первых 45 дней губернатор может создать другие должности секретаря. Губернатор должен создать не менее 10 должностей, но не более 16.
Секретарь штата Оклахома и генеральный адъютант Оклахомы являются единственными членами Кабинета штата Оклахома ex officio . Секретарь штата не возглавляет департамент, как другие секретари, а вместо этого возглавляет Офис государственного секретаря. Генерал-адъютант является вторым по значимости командующим Национальной гвардии Оклахомы , подчиняющимся губернатору, и служит главным военным советником губернатора и главой Военного департамента Оклахомы в качестве секретаря по военным вопросам.
Судебная система Оклахомы — это ветвь правительства штата Оклахома, которая толкует законы и конституцию штата. Возглавляемая Верховным судом , судебная система состоит из двух судов последней инстанции, судов общей юрисдикции и судов ограниченной юрисдикции. Кроме того, судебная система Оклахомы состоит из двух независимых судов. Разделенная система судов последней инстанции (гражданские дела рассматривает Верховный суд Оклахомы, а уголовные дела рассматривает Апелляционный уголовный суд Оклахомы) существует только в Оклахоме и соседнем Техасе .
Судьи и судьи, требующие назначения, назначаются губернатором. Кандидаты должны сначала пройти процедуру выдвижения через Комиссию по выдвижению судей Оклахомы , которая выбирает трех кандидатов для представления губернатору для единого выбора на должность.
Верховный суд Оклахомы состоит из главного судьи, заместителя главного судьи и семи ассоциированных судей, которые назначаются губернатором из списка из трех судей, представленного Комиссией по выдвижению кандидатур судей. Судьи выставляются на голосование во время следующих всеобщих выборов, чтобы электорат мог сохранить или нет этого судью. Судьи служат шесть лет, а затем выдвигаются на новые выборы по сохранению должности . [33] Судьи служат до тех пор, пока не уйдут в отставку, не будут удержаны в должности, не будут отстранены от должности Судом по судебной системе или не будут подвергнуты импичменту законодательной властью. Решения Верховного суда являются обязательными для нижестоящих судов штата. [34]
Суд имеет первоначальную юрисдикцию и общий контроль над нижестоящими судами в судебной системе и агентствами, комиссиями и советами, осуществляющими полномочия в соответствии с конституцией. [35] Суд имеет апелляционную юрисдикцию, совпадающую с юрисдикцией границ штата по делам «по закону и по справедливости», за исключением уголовных дел, в которых Апелляционный уголовный суд имеет исключительную апелляционную юрисдикцию. Если в любом случае возникает какой-либо конфликт в определении того, какой суд имеет юрисдикцию, верховному суду штата предоставляется право определять, какой суд имеет юрисдикцию, без возможности обжалования решения суда.
Верховный суд находится в здании Капитолия штата Оклахома в Оклахома-Сити, штат Оклахома, и ежегодно проводит устные слушания.
Верховный суд контролирует деятельность нижестоящих судов через Административное управление судов, а также контролирует юридическую профессию Оклахомы через Ассоциацию адвокатов Оклахомы . Прием и исключение адвокатов осуществляется по рекомендациям ассоциации, которые затем в обычном порядке утверждаются Верховным судом штата. Ассоциация насчитывает около 11 000 активных адвокатов в Оклахоме и общее число членов более 15 000.
Пятеро из девяти судей обязаны подтвердить, изменить или отменить любое решение любого нижестоящего суда. После того, как суд вынесет решение, один судья выбирается для написания мнения суда. После публикации мнение становится контролирующим фактором в законодательстве штата, касающемся вопроса(ов), который оно затрагивает. Это известно как stare decisis . [34]
Судьи выбирают из числа своих членов главного судью и заместителя главного судьи на двухлетний срок. Главный судья Оклахомы отвечает за администрирование судов в судебной системе Оклахомы и устанавливает правила, которым должны следовать суды. Главный судья также контролирует практикующих адвокатов в штате. [36]
Апелляционный уголовный суд Оклахомы состоит из председательствующего судьи и четырех судей, которые назначаются губернатором из списка из трех судей, представленного Комиссией по назначению судей. Судьи также утверждаются избирателями на следующих всеобщих выборах после их назначения и в конце каждого шестилетнего срока. Судьи служат до тех пор, пока не уйдут в отставку или не будут удержаны в должности. Решения Верховного суда являются обязательными для нижестоящих судов штата.
В отличие от большинства штатов, в Оклахоме есть два суда последней инстанции. Верховный суд решает вопросы гражданского характера, а Апелляционный уголовный суд Оклахомы решает уголовные дела. В отличие от Верховного суда, Апелляционный уголовный суд имеет обязательную юрисдикцию по пересмотру приговора, вынесенного нижестоящим судом, в котором содержится смертный приговор .
Судьи Апелляционного суда избираются, утверждаются и ратифицируются таким же образом, как и судьи Верховного суда Оклахомы.
Штат создал Апелляционный гражданский суд Оклахомы , потому что у Верховного суда Оклахомы не было ни времени, ни ресурсов, чтобы рассматривать каждое дело, поданное в него. Когда дело подается в Верховный суд штата, судьи могут выбрать, направить ли его в одно из четырех отделений Апелляционного гражданского суда, два из которых находятся в Талсе, а два — в Оклахома-Сити. В каждом отделении суда три судьи назначаются пожизненно, но должны баллотироваться на выборах каждые шесть лет, чтобы сохранить свои должности.
Двое из трех судей могут принять решение о подтверждении, изменении или отмене любого решения любого нижестоящего суда. Однако, если Верховный суд Оклахомы не одобряет решение суда, он может пересмотреть решение и изменить его, если суд сочтет это необходимым.
В каждом из 77 округов Оклахомы есть свой окружной суд. Окружные суды имеют общую юрисдикцию по гражданским и уголовным делам, за исключением некоторых ограниченных областей, таких как компенсация работникам , где первоначальная юрисдикция зарезервирована законом для других судов. В каждом окружном суде председательствует один или несколько окружных судей с по крайней мере одним помощником окружного судьи для осуществления правосудия в каждом округе. Судьи избираются беспартийным образом на четырехлетний срок. В случае вакансии в любом из окружных судов губернатор назначает судью на срок до следующих выборов. В случае большой загруженности округа может быть назначен специальный судья для оказания помощи окружному судье.
77 окружных судов разделены на 27 округов, в каждом округе есть по крайней мере один окружной судья над помощниками окружных судей. Над 27 округами находятся девять судебных административных округов, включающих несколько округов, для обеспечения организованной системы. Из числа окружных судей судебных административных округов один выбирается в качестве председательствующего судьи, который отвечает за административные вопросы своего округа. Председательствующий судья подчиняется Верховному суду.
Апелляции по гражданским делам рассматриваются Верховным судом Оклахомы, а апелляции по уголовным делам — Апелляционным уголовным судом Оклахомы.
Окружные судьи должны проживать в округе, в котором они баллотируются. Ассоциированные судьи должны быть практикующим юристом или судьей в течение последних двух лет. Всего насчитывается около 71 окружного судьи, 77 ассоциированных окружных судей и 78 специальных окружных судей.
Суд по компенсациям работникам — это специальный суд из десяти судей, который рассматривает иски о компенсации работникам. Судьи выбираются губернатором на шестилетний срок. Поданные иски рассматриваются одним судьей в Талсе или Оклахома-Сити . Если сторона не согласна с решением судьи, она может подать апелляцию в коллегию из трех судей, которая называется Court En Banc. Апелляции в Court En Banc рассматриваются Верховным судом Оклахомы.
Суд по рассмотрению налогов — это специальный суд в судебной системе Оклахомы, которому поручено рассмотрение споров, связанных с незаконными налогами, взимаемыми окружными и городскими властями. Дела о рассмотрении налогов направляются главному судье Оклахомы, который затем направляет иск председательствующему судье административного округа, из которого исходит иск. Затем председательствующий судья назначает трех судей для работы в качестве Суда по рассмотрению налогов. Апелляции из суда рассматриваются Верховным судом Оклахомы.
Хотя два суда являются частью судебной системы Оклахомы, они действуют без надзора со стороны Верховного суда Оклахомы.
Судебный суд Оклахомы , один из двух независимых судов, несет ответственность за отстранение судей от должности, если они совершили незаконные действия. Один из двух таких судов в Соединенных Штатах, суд обеспечивает, чтобы другие суды наилучшим образом отправляли правосудие. Судебный суд Оклахомы состоит из судебного отделения из девяти членов и апелляционного отделения из пяти членов. Юрисдикция суда может быть вызвана в действие губернатором, генеральным прокурором, Верховным судом Оклахомы, Ассоциацией адвокатов Оклахомы или Палатой представителей Оклахомы . Кроме того, частные лица могут подать официальную жалобу на судью, которая будет рассмотрена Советом Оклахомы по судебным жалобам . Если жалоба одобрена, дело рассматривается судебным отделением суда.
Дела, поданные в суд, рассматриваются судебным отделением. Любые апелляции из судебного отделения рассматриваются апелляционным отделением. Апелляции на решения апелляционного отделения не принимаются, и даже Верховный суд Оклахомы не может изменить его постановления.
Сенат Оклахомы выступает в качестве суда по импичменту, второго независимого суда в судебной системе Оклахомы. Обвинения в импичменте выдвигаются Палатой представителей Оклахомы и рассматриваются сенатом штата под председательством главного судьи Оклахомы, если только главный судья или любой член Верховного суда Оклахомы не обвиняются, в этом случае сенат штата выбирает одного из своих членов в качестве председательствующего.
Обвинения в импичменте могут быть предъявлены только губернатору и другим должностным лицам штата (включая судей) за умышленное пренебрежение обязанностями, коррупцию в должности, постоянное пьянство, некомпетентность или любое правонарушение, связанное с моральной распущенностью, совершенное во время пребывания в должности. В случае импичмента должностные лица немедленно отстраняются от исполнения своих обязанностей. Если импичмент не удается, соответствующее должностное лицо возвращается к своим обязанностям. Однако, если импичмент успешен и ответчик признан виновным, лицо отстраняется от должности.
Комиссия по назначению судей Оклахомы — это орган, который отбирает потенциальных судей и судей для губернаторских назначений на судебные должности в апелляционных судах Оклахомы. В случае вакансии по любой причине в Верховном суде Оклахомы или апелляционных судах комиссия просматривает список претендентов, желающих получить эту работу. Комиссия выбирает трех квалифицированных кандидатов и представляет их имена губернатору, который может назначить одного из кандидатов. Если губернатор не назначает кандидата на должность в течение шестидесяти дней, главный судья Оклахомы может сделать выбор.
Округ является основным административным подразделением Оклахомы. Они являются политическими и корпоративными органами. В штате семьдесят семь округов . Округа включают в себя ряд городов и поселков, а также некорпоративные земли в штате. Каждый округ имеет административный центр , часто густонаселенный или центрально расположенный город или поселок, где находится штаб-квартира правительства округа.
В традиционном стиле Среднего Запада округа в Оклахоме обладают умеренным объемом полномочий. Как ответвления правительства штата, округа в первую очередь являются административными органами, обладающими исполнительными и ограниченными судебными полномочиями, но не законодательными полномочиями. Их основные обязанности связаны с управлением, планированием и управлением некорпоративными землями в пределах их границ. Округа ведут учет смертей, рождений, браков, разводов, владения имуществом и судебной деятельности в пределах округа. Округа также должны поддерживать судебную систему, правоохранительные органы, строительство дорог и мостов и регистрацию избирателей.
Являясь ответвлениями правительства штата, округа отвечают за шесть основных служб:
Каждое окружное правительство состоит из восьми выборных должностных лиц и окружного прокурора. Должностные лица округа служат четыре года, начиная с первого понедельника января после их избрания. Каждый округ возглавляется Советом окружных комиссаров , состоящим из трех выборных окружных комиссаров. Совет выступает в качестве квази- главы правительства , а председатель совета является квази- главой штата , округа. Каждый округ разделен на три округа, отобранных на основе равной численности населения. Из каждого из трех округов окружной комиссар избирается независимо от двух других комиссаров. Три комиссара работают коллегиально, каждый из которых имеет равные права голоса и ежегодно ротируется на посту председателя.
Совет контролирует администрацию округа, управляет собственностью, принадлежащей округу, готовит бюджет округа (если округ не принял Совет по бюджету округа) и объявляет о торгах на крупные закупки и контракты округа. Комиссия также уполномочена проверять и утверждать претензии к округу, предлагать облигации округа и проверять счета всех других офисов округа. Другие обязанности совета включают обслуживание устройств управления дорожным движением, полномочия по утверждению заявлений на зонирование и управление федеральными фондами, предоставляемыми округу.
Только правление может закупать оборудование, машины, расходные материалы или материалы любого рода для округа, и все контракты и соглашения, касающиеся аренды или сдачи в аренду оборудования округа или иным образом касающиеся бизнеса округа, обсуждаются комиссией. Именно от имени комиссии округа округ подает иски и является ответчиком. Правление собирается в первый понедельник каждого месяца или до него и может оставаться на сессии так долго, как определит комиссия. Однако правление должно откладывать заседание к последнему рабочему дню каждого месяца. Если правление откладывает заседание до последнего рабочего дня месяца, клерк округа может созвать правление на специальную сессию. Заседания правления открыты для публики.
Шериф округа является главным должностным лицом, осуществляющим правопорядок в округе и блюстителем порядка . Шериф должен быть не моложе 25 лет, проживать в Оклахоме в течение двух лет, иметь право голоса в округе и иметь как минимум диплом средней школы. В округах с населением более 80 000 человек шериф должен быть сертифицированным блюстителем порядка на выборах. Однако в округах с населением менее 80 000 человек шерифу дается до 12 месяцев после выборов, чтобы получить сертификат.
Что касается обязанностей шерифа, то история преступности Оклахомы наделила шерифа тем, что рассматривается как полный спектр услуг, то есть предоставление традиционных правоохранительных функций, включая патрулирование и расследования по всему округу независимо от муниципальных границ. Как главный офицер по поддержанию порядка, шериф несет ответственность за сохранение мира, подавление беспорядков и контроль незаконных собраний и мятежей. Шериф наделен полномочиями формировать отряд из трудоспособных мужчин для оказания ему помощи в борьбе с беспорядками и беззаконием. Шериф также является исполнителем судебных постановлений и других законных полномочий в округе. Для обеспечения отправления правосудия шериф уполномочен задерживать любого человека, обвиняемого в совершении тяжкого преступления или нарушении общественного порядка, и может посещать любой суд в округе.
Чтобы не допустить злоупотребления шерифом своим положением, шериф обязан отчитываться о средствах, собранных офисом, и ежемесячно представлять отчет комиссарам округа.
Хотя с 1967 года окружной прокурор не был должностным лицом округа, он заменил окружного прокурора в качестве главного юридического должностного лица округа. Существует 27 судебных округов, и один окружной прокурор обслуживает все округа, расположенные в пределах их округа. Основной целью офиса является судебное преследование всех уголовных дел, которые происходят в округах в их округе, а также судебное преследование и защита всех гражданских исков, в которых затрагивается любой округ в их округе. Для выполнения своих обязанностей окружные прокуроры уполномочены назначать помощников окружных прокуроров, следователей и клерков, чтобы в каждом округе в их округах был по крайней мере один помощник окружного прокурора. Как члены исполнительной власти штата, должностные лица и офисы окружного прокурора оплачиваются штатом, а не округом.
Наряду с тремя окружными комиссарами, окружным шерифом и окружным прокурором существуют еще четыре окружных офиса:
В Оклахоме есть два типа муниципальных органов власти: города и поселки. Чтобы быть городом, сообщество должно иметь население не менее 1000 человек. [37] Оба являются муниципальными корпорациями , поскольку они могут подавать иски и быть ответчиками, могут владеть и продавать имущество, создавать долги и могут взимать и собирать налоги. Они являются самым базовым уровнем власти в Оклахоме и также являются наиболее доступными.
Срок полномочий муниципальных должностных лиц составляет четыре года, выборы проводятся в первый вторник апреля каждого нечетного года.
Любая область в Оклахоме, независимо от численности населения, может быть инкорпорирована. Окружная комиссия контролирует инкорпорации в своем округе. Лица, желающие инкорпорироваться, должны сначала предоставить точный обзор области, которая будет инкорпорирована. Затем, в течение тридцати дней с момента подачи заявления на инкорпорацию, должна быть проведена перепись, чтобы показать количество людей, проживающих в области, которая будет инкорпорирована. Петиция об инкорпорации должна включать подписи не менее одной трети этих людей. Затем комиссия должна провести слушание, чтобы определить точность петиции, обзора и переписи. Если комиссия убедится, что все требования были выполнены, она должна выдать приказ о выборах для проведения выборов в течение десяти дней. Если большинство квалифицированных избирателей области, которая будет инкорпорирована, одобряют инкорпорацию, сообщество объявляется инкорпорированным и принимает на себя соответствующее муниципальное управление.
В Оклахоме город , управляемый советом попечителей, является простейшим типом правительства в Оклахоме. [37] Совет состоит из трех или пяти членов, каждый из которых представляет округ, и избирается в целом городом. [37] Совет осуществляет как исполнительные, так и законодательные функции. Попечители выбирают из своего состава президента совета, который председательствует на совете и является мэром города. Мэр является главой штата для города и, в зависимости от его или ее обязанностей, может быть главой правительства города. Судебная ветвь власти известна как муниципальный суд, который является судом без протокола в судебной системе Оклахомы.
Городской совет попечителей назначает и увольняет должностных лиц и служащих города в порядке, установленном законом или постановлением, поддерживает общественное спокойствие и порядок, принимает муниципальные законы и устанавливает наказания за их нарушение, собирает доходы, производит ассигнования, управляет финансовыми делами города, проверяет книги и счета, которые ведет городской казначей, расследует муниципальные дела, создает и упраздняет подразделения городского управления и дарует помилование за нарушение муниципальных постановлений.
Главной обязанностью города является строительство и обслуживание улиц, парков и канализации для использования городом, а также поддержание общественного порядка. В каждом городе есть три главных должностных лица, которые либо избираются всем городом, либо назначаются советом:
Когда население города достигает одной тысячи человек, муниципальное образование продолжает классифицироваться как город, если только большинство квалифицированных избирателей сообщества не одобрят смену городского управления. [37]
В Оклахоме город — это высокоавтономная инкорпорированная территория, которая либо входит в состав округа, либо охватывает несколько округов. Согласно конституции штата, любое сообщество с населением более 2000 человек может стать городом. [38] Закон штата далее предусматривает, что в городе должно быть не менее 1000 жителей. [37] Городские власти предоставляют те же услуги, что и поселки, но организованы по-другому в рамках одной из четырех возможных структур управления.
В олдерманской или слабой структуре мэр-совет городом управляет избранный мэр и два члена совета от каждого округа, образующие городской совет . [37] Мэр является председателем совета, главой штата и главой правительства города, но не голосует в совете, если только не требуется разрешить ситуацию, когда голоса разделились поровну. Совет также избирает президента совета, который может действовать в отсутствие мэра. Как главный исполнительный директор городского правительства, мэр назначает городских должностных лиц под надзором совета и может снимать, отстранять и напрямую контролировать городских должностных лиц и служащих. Мэр готовит годовой бюджет и представляет его совету, консультирует совет по финансам города и будущим потребностям, дает рекомендации, обеспечивает соблюдение городских постановлений и поддерживает общественное спокойствие. Совет отвечает за принятие муниципального законодательства, решений о доходах и расходах, а также за создание или упразднение городских подразделений.
Руководящим органом города с советом-менеджером является городской совет, состоящий из одного члена совета от каждого округа города и одного члена совета по общим вопросам. [37] Совет избирает из числа своих членов мэра для председательства на заседаниях и вице-мэра для председательства в его отсутствие. Хотя мэр признан главой государства города, у него нет обычных административных обязанностей, за исключением подписания актов передачи и других письменных обязательств города, требуемых советом. Если в офисе мэра возникает вакансия, вице-мэр становится мэром на оставшуюся часть неистекшего срока. [37] Помимо принятия указов и сбора доходов города, совет несет ответственность за назначение городского управляющего , который будет исполнять обязанности главы правительства города. Городской управляющий является главным исполнительным должностным лицом административной ветви городского правительства. Он несет ответственность перед советом за исполнение законов и управление правительством города. Большинство городских чиновников назначаются и смещаются городским управляющим без предварительного одобрения совета. Городской управляющий также контролирует и руководит административными департаментами, готовит годовой бюджет для утверждения советом и должен информировать совет о финансовом состоянии и будущих потребностях города.
Город с сильным мэром и советом — это третья форма городского управления, предусмотренная в законе Оклахомы. [37] Руководящий орган города с сильным мэром состоит из мэра, который избирается на всеобщем собрании, и одного члена совета от каждого округа города. Мэр является членом совета по должности и председательствует на заседаниях совета. Как член совета на всеобщем собрании, мэр имеет полномочия, права, привилегии, обязанности и ответственность любого другого члена совета, включая право голоса по вопросам. Мэр является как главой государства , так и главой правительства города в качестве главного исполнительного должностного лица города . Он несет ответственность перед жителями города за исполнение законов и за управление правительством города. В случае военного положения губернатор Оклахомы должен признать мэра главой города. Мэр назначает и увольняет большинство городских чиновников без предварительного одобрения совета, контролирует и руководит городскими департаментами, готовит годовой бюджет для утверждения советом, информирует совет о финансовом положении и будущих потребностях города, а также может помиловать за нарушение городских постановлений по рекомендации муниципального судьи.
Уникальной чертой города с сильным мэром является наличие совета по кадрам, который обеспечивает применение городом системы заслуг . Совет по кадрам состоит из трех членов, избираемых советом на шестилетние сроки. Совет избирает из числа своих членов председателя и заместителя председателя. Совет по кадрам также избирает секретаря, который не обязательно должен быть членом совета.
В форме сильного мэра городские служащие, которые не избираются, не назначаются и не утверждаются советом, члены и секретари советов, комиссий и других множественных органов власти, а также персонал, который работает без компенсации, являются частью секретной службы. Ни мэр, ни какой-либо другой орган власти не могут назначать или повышать в должности какое-либо лицо в секретной службе города по какой-либо политической причине, а только за заслуги и пригодность. Любой квалифицированный избиратель города может выдвинуть обвинение в нарушении системы заслуг перед кадровым советом для рассмотрения и определения. После публичных слушаний по вопросам, если совет находит к своему удовлетворению, что назначение или повышение было сделано с нарушением системы заслуг, он затем накладывает вето на назначение или повышение.
Ни один должностной сотрудник или сотрудник секретной службы не имеет права:
... активно влиять или активно пытаться влиять или активно работать над выдвижением, избранием или поражением любого кандидата на пост мэра или члена совета.
— Устав штата Оклахома [37]
Чиновникам и служащим не запрещается осуществлять свое право гражданина выражать свое мнение и голосовать. Чиновник или служащий, нарушающий систему заслуг, может быть отстранен от должности или должности либо органом, обычно имеющим полномочия на его отстранение, либо, после предоставления достаточной возможности для публичного слушания, кадровым советом. Чиновнику или служащему, нарушающему этот раздел системы заслуг, запрещается занимать любую должность или положение в городском правительстве в течение четырех лет.
Всякий раз, когда городской служащий или сотрудник увольняется, отстраняется, понижается в должности или снимается с должности, этот служащий или сотрудник может подать апелляцию в совет по кадрам. Апелляция должна быть оформлена в письменном виде и подана секретарю или председателю совета по кадрам в течение десяти дней с даты вступления в силу увольнения, отстранения, понижения в должности или снятия. Затем совет по кадрам должен провести публичные слушания по апелляции. Совет по кадрам должен представить мэру отчет о своих выводах и рекомендациях. Затем мэр принимает окончательное решение относительно увольнения, отстранения, понижения в должности или снятия апеллянта. Однако, если совет по кадрам сочтет удовлетворительным, что увольнение, отстранение, понижение в должности или снятие было произведено по политическим причинам, он должен наложить вето на увольнение, отстранение, понижение в должности или снятие.
Самоуправление позволяет городу с населением более 2000 человек устанавливать собственную форму правления в соответствии с Уставом города . [38]
Независимо от формы правления города, в его состав должны входить следующие должностные лица, как выборные, так и назначаемые:
