Правительство Уэльса ( валлийский : Llywodraeth Cymru ) является автономным правительством Уэльса . Правительство состоит из министров и заместителей министров . Его возглавляет первый министр , обычно лидер крупнейшей партии в Сенедде (валлийский парламент; валлийский : Сенедд Симру ), который выбирает министров и заместителей министров с одобрения Сенедда. Правительство несет ответственность за представление политики в переданных областях (таких как здравоохранение, образование, экономическое развитие, транспорт и местное самоуправление) на рассмотрение Сенедда и реализацию одобренной им политики. [1] [2]
Нынешнее правительство Уэльса представляет собой администрацию лейбористского меньшинства после выборов Сенедда в 2021 году . Марк Дрейкфорд является первым министром Уэльса с декабря 2018 года.
До передачи полномочий в 1999 году многие исполнительные функции Уэльса выполнялись государственным секретарем Уэльса и Управлением Уэльса . Валлийский офис был департаментом правительства Соединенного Королевства , отвечающим за Уэльс. Он был создан в апреле 1965 года для реализации государственной политики в Уэльсе, и его возглавил государственный секретарь Уэльса, пост, который был создан в октябре 1964 года. Однако этот пост не имел избирательного мандата в Уэльсе, и в последующие годы на нем находились жалобы на «дефицит демократии». В течение одиннадцати лет до 1997 года Уэльс был представлен в кабинете министров Соединенного Королевства государственным секретарем, который не представлял валлийский округ в Вестминстере. Эти факторы привели к росту призывов к политической передаче полномочий. Офис Уэльса был расформирован 1 июля 1999 года, когда большая часть его полномочий была передана Национальной ассамблее Уэльса.
Национальная ассамблея была создана в соответствии с Законом о правительстве Уэльса 1998 года , который последовал за референдумом в 1997 году . Как первоначально было установлено, правительство Уэльса не имело по закону независимых исполнительных полномочий (в отличие, например, от министров Шотландии и министров правительства Великобритании). Национальная ассамблея была учреждена как корпоративный орган в соответствии с Законом о правительстве Уэльса 1998 года, и исполнительная власть, как комитет ассамблеи, имела только те полномочия, которые ассамблея в целом проголосовала за делегирование министрам.
Закон о правительстве Уэльса 2006 года официально разделил Национальную ассамблею Уэльса и правительство Уэльса, предоставив министрам Уэльса независимую исполнительную власть, что вступило в силу после выборов в мае 2007 года . После разделения министры Уэльса выполняют свои функции самостоятельно. Дальнейшая передача исполнительных функций от британского правительства может осуществляться непосредственно министрам Уэльса (с их согласия) приказом в совете , одобренным британским парламентом .
Разделение было призвано прояснить соответствующие роли собрания и правительства. В соответствии со структурами, созданными Законом о правительстве Уэльса 2006 года , роль министров Уэльса заключается в принятии решений; разрабатывать и реализовывать политику; осуществляют исполнительные функции и принимают нормативные акты. Остальные из 60 членов Национального собрания тщательно изучают решения и политику правительства; привлекать министров к ответственности; утверждать бюджеты программ правительства Уэльса; и принять акты собраний по вопросам, переданным в ведение администрации Уэльса.
Результат гораздо более точно отразил отношения между британским правительством и британским парламентом, а также отношения между правительством Шотландии и шотландским парламентом .
Новые механизмы, предусмотренные в Законе о правительстве Уэльса 2006 года, создали формальное юридическое разделение между Национальной ассамблеей Уэльса, состоящей из 60 членов ассамблеи, и правительством Ассамблеи Уэльса, в состав которого входят первый министр, министры Уэльса, заместители министров и генеральный советник. Это разделение между двумя органами вступило в силу после назначения королевой Елизаветой II первого министра после выборов в собрание 3 мая 2007 года.
Разделение было призвано прояснить соответствующие роли собрания и правительства. Роль правительства заключается в принятии решений; разрабатывать и реализовывать политику; осуществляют исполнительные функции и принимают нормативные акты. 60 членов Национальной ассамблеи тщательно изучают решения и политику правительства Уэльса; привлекать министров к ответственности; утверждать бюджеты программ правительства Уэльса; и иметь право принимать меры собрания по определенным вопросам. Меры ассамблеи теперь могут пойти дальше, чем подзаконные акты, которые ассамблея имела право принимать до 2007 года.
Функции собрания, включая принятие подзаконных актов, в основном перешли к министрам Уэльса после разделения. Третий орган был также создан в соответствии с Законом 2006 года от мая 2007 года и называется Комиссией Национальной ассамблеи Уэльса. Он нанимает персонал, поддерживающий новую Национальную ассамблею Уэльса, владеет собственностью, заключает контракты и предоставляет вспомогательные услуги от ее имени.
Закон 2006 года внес новые положения о назначении министров Уэльса. Первого министра назначает Сенедд, а затем назначает Его Величество Король. Затем первый министр назначает министров Уэльса и заместителей министров Уэльса с одобрения монарха. Закон создал новую должность генерального юрисконсульта Уэльса , основного источника юридических консультаций для правительства Уэльса. Генеральный советник назначается монархом по представлению первого министра, чья рекомендация должна быть одобрена Сенеддом и который не может быть уволен без согласия Сенедда, но автоматически покидает свой пост при назначении нового первого министра. Генеральный советник может, но не обязательно, быть членом Сенедда. Закон разрешает иметь максимум 12 министров Уэльса, включая заместителей министров Уэльса, но исключает первого министра и генерального советника. Соответственно, максимальный размер правительства Уэльса составляет 14 человек.
В актах Сенеда и парламента Великобритании выражение «министры Уэльса» используется для обозначения правительства Уэльса в тех же контекстах, что и те, где «государственный секретарь» используется для обозначения британского правительства; определено, что в него входят только первый министр и министры, но не заместители министров или генеральный советник. [3]
После голосования «за» на референдуме о дальнейших законотворческих полномочиях собрания 3 марта 2011 года правительство Уэльса теперь имеет право предлагать законопроекты Национальной ассамблее Уэльса по вопросам в 20 областях политики. С учетом ограничений, предусмотренных Законом о правительстве Уэльса 2006 года, в законах Национальной ассамблеи могут содержаться любые положения, которые могут быть предусмотрены Актом парламента. К 20 областям ответственности, переданным Национальной ассамблее Уэльса (и в которых министры Уэльса выполняют исполнительные функции), относятся:
Правительство Ассамблеи Уэльса было переименовано в Правительство Уэльса ( Llywodraeth Cymru ) на практике в 2011 году, а по закону - в соответствии с Законом Уэльса 2014 года . [4] [5]
Правительство состоит из министров и заместителей министров. Генеральный советник также является членом кабинета министров. Нынешнее правительство представляет собой меньшинство со стороны валлийских лейбористов .
В состав правительства Уэльса также входит государственная служба, которая поддерживает министров Уэльса. По состоянию на март 2018 года в Уэльсе работает 5015 государственных служащих, работающих полный рабочий день. [6] Государственная служба является вопросом, зарезервированным для британского парламента в Вестминстере : государственные служащие правительства Уэльса работают в соответствии с правилами и обычаями государственной службы Его Величества , но служат переданной администрации, а не британскому правительству . [7]
Постоянный секретарь возглавляет государственную службу правительства Уэльса и возглавляет Совет по стратегической реализации и эффективности.
Постоянный секретарь является членом государственной службы Его Величества и, следовательно, принимает участие в Группе управления постоянными секретарями государственной службы [8] и несет ответственность перед самым высокопоставленным государственным служащим Великобритании, секретарем кабинета министров , за профессиональное поведение. Однако постоянный секретарь остается под руководством министров Уэльса.
Совет правительства Уэльса преобразует стратегическое направление, установленное кабинетом министров Уэльса и его комитетами, в работу, объединяющую все департаменты правительства Уэльса, и максимально эффективно использует свои ресурсы. Совет состоит из шести генеральных директоров, шести директоров и четырех неисполнительных директоров и возглавляется постоянным секретарем.
Члены Совета назначаются по усмотрению постоянного секретаря. Членство не полностью зависит от функциональных обязанностей; он предназначен для предоставления сбалансированных рекомендаций и поддержки постоянному секретарю, а также коллективного руководства организацией в целом. [12] [ нужно обновить ]
Правительство Уэльса несет ответственность за ряд органов, спонсируемых правительством Уэльса (WGSB). Это соответственно
WGSB укомплектованы государственными служащими, а не государственными служащими.
Правительство Уэльса также несет ответственность за некоторые государственные органы, которые не относятся к WGSB, такие как Национальная служба здравоохранения Уэльса и Уэльские офисы Англии и юридические офисы Уэльса.
Правительство Уэльса имеет в общей сложности 18 основных и оперативных офисов по всему Уэльсу. У него также есть офис в Вестминстере. Кроме того, у компании есть 7 специализированных объектов по всему Уэльсу, включая магазины, центры управления дорожным движением и павильон на Королевской Уэльской выставочной площадке.
Правительство также имеет 21 офис, расположенный в 11 странах за пределами Соединенного Королевства: Бельгия; Канада; Китай; Франция; Германия; Ирландия; Индия; Япония; Катар; Объединенные Арабские Эмираты и Соединенные Штаты Америки. [13]
Исторически сложилось так, что большая часть сотрудников валлийского офиса базировалась в Кардиффе, особенно в Катайс-парке . Однако в 2002 году Fullerton Review пришел к выводу, что «Ассамблея больше не может поддерживать расположение большинства своих оперативных функций в Кардиффе и его окрестностях». [14] С 2004 года государственные служащие правительства Уэльса были перемещены по всему Уэльсу в рамках Стратегии размещения, которая включала создание новых офисов в Мертир-Тидфиле , Аберистуите и Лландидно-Джанкшен . [15] В 2006 году в результате слияния Управления образования и обучения Уэльса , Совета по туризму Уэльса и Агентства развития Уэльса с правительством Уэльса офисы этих агентств оказались в собственности правительства Уэльса.
Офис первого министра находится в Ти Хиуэле в Кардиффском заливе ; офис также находится в здании правительства Уэльса в Катайс-парке , где проживает большинство государственных служащих правительства Уэльса, базирующихся в Кардиффе.
Уэльс получает бюджетные ассигнования от правительства Великобритании [16] , определяемые по формуле Барнетта , которые составляют примерно 80% бюджета Уэльса. Остальные 20% поступают за счет переданных налогов, таких как ставки за пределами страны, налог на сделки с землей, налог на вывоз мусора и ставки подоходного налога в Уэльсе. Эти налоги собираются и управляются налоговым управлением Уэльса , за исключением подоходного налога, который взимается налоговым и таможенным управлением Его Величества от имени правительства Уэльса.
Осенью правительство Уэльса излагает свои планы расходов и финансирования на предстоящий финансовый год.
Сенедд тщательно изучает бюджет и связанные с ним планы налогообложения и расходов .
.jpg/1280px-Welsh_Assembly_Government_(N._Wales).jpg)
