Федеральное правительство Ирака определено в соответствии с действующей Конституцией , одобренной в 2005 году, как исламская , [ 1] демократическая , федеративная парламентская республика . [2] Федеральное правительство состоит из исполнительной , законодательной и судебной ветвей власти, а также многочисленных независимых комиссий.
Статья 114 Конституции Ирака предусматривала, что ни один новый регион не может быть создан до тех пор, пока Национальная ассамблея Ирака не примет закон, устанавливающий процедуры формирования региона. Закон был принят в октябре 2006 года после достижения соглашения с Иракским фронтом согласия о формировании комитета по пересмотру конституции и отсрочке реализации закона на 18 месяцев. Законодатели от Фронта согласия Ирака , Садристского движения и Партии исламской добродетели выступили против законопроекта. [3]
В соответствии с Законом о федерализме регион может быть создан из одной или нескольких существующих провинций или двух или более существующих регионов. Губернаторство также может присоединиться к существующему региону, чтобы создать новый регион. Не существует ограничений на количество провинций, которые могут образовывать регион, в отличие от переходного административного закона Временного правительства Ирака , который ограничивал их тремя.
Новый регион может быть предложен одной третью или более членов совета в каждой затронутой провинции плюс 500 избирателей или одной десятой или более избирателей в каждой затронутой провинции. Затем в течение трех месяцев должен быть проведен референдум, для принятия которого требуется простое большинство голосов.
В случае наличия конкурирующих предложений несколько предложений выносятся на голосование, а предложение, набравшее наибольшее количество сторонников, выносится на референдум.
В случае положительного результата референдума сроком на один год избирается Переходное законодательное собрание, перед которым стоит задача написать конституцию региона, которая затем выносится на референдум, для принятия которого требуется простое большинство.
Президент, премьер-министр и министры региона избираются простым большинством, в отличие от Национальной ассамблеи Ирака , которая требует поддержки в две трети.
Исполнительная власть состоит из Президента и Совета Министров . [4]
Президент Республики является главой государства и «гарантирует приверженность Конституции и сохранение независимости, суверенитета, единства Ирака, безопасности его территорий в соответствии с положениями Конституции». [5] Президент избирается Советом представителей большинством в две трети голосов, [6] и ограничивается двумя четырехлетними сроками. [7] Президент ратифицирует договоры и законы, принятые Советом представителей, осуществляет помилование по рекомендации премьер-министра и выполняет «обязанности высшего командования вооруженных сил в церемониальных и почетных целях». [6]
Существует также вице-президент, который вступает в должность президента в случае его отсутствия или смещения. [7]
Совет министров состоит из премьер-министра как главы правительства и его кабинета . Президент Ирака назвал кандидата от блока «Совет представителей», имеющего наибольшее число участников для формирования кабинета министров. [8] Премьер-министр является непосредственным органом исполнительной власти, ответственным за общую политику государства, главнокомандующим вооруженными силами, руководит Советом министров, председательствует на его заседаниях и имеет право увольнять министров. с согласия Совета представителей. [9]
Кабинет отвечает за надзор за соответствующими министерствами, предложение законов, подготовку бюджета, ведение переговоров и подписание международных соглашений и договоров, а также назначение заместителей министра, послов, начальника штаба вооруженных сил и его помощников, командиров дивизий или выше, директора. Национальной разведывательной службы и руководители органов безопасности. [10]
Законодательная власть состоит из Совета представителей и Совета Федерации. [11] По состоянию на август 2012 года Совет Федерации еще не существовал. [12]
Совет представителей является основным выборным органом Ирака. Конституция определяет «количество членов из расчета один представитель на 100 000 иракцев, представляющих весь иракский народ». [13] Члены избираются сроком на 4 года. [14]
Совет избирает президента Ирака ; утверждает назначение членов Федерального кассационного суда, Главного прокурора и председателя Комиссии судебного надзора по предложению Высшего юридического совета; и утверждает назначение начальника штаба армии, его помощников и помощников в ранге командира дивизии и выше, а также директора разведывательной службы по предложению Кабинета министров. [15]
В состав Совета Федерации войдут представители регионов и губерний, не объединенных в регионы. Деятельность совета регулируется законом Советом представителей. [16] По состоянию на ноябрь 2018 года Совет Федерации еще не существовал. [12]
Федеральная судебная система состоит из Высшего судебного совета, Верховного суда , Кассационного суда, Государственной прокуратуры, Комиссии по судебному надзору и других федеральных судов, деятельность которых регулируется законом. [17] Одним из таких судов является Центральный уголовный суд .
Высший судебный совет управляет и контролирует дела федеральной судебной власти. [18] Он наблюдает за деятельностью различных судебных комитетов, [19] назначает главного судью и членов Кассационного суда, главного государственного прокурора и главного судью Комиссии по судебному надзору, а также составляет проект бюджета судебной власти. . [18] В 2013 году Совет представителей принял Закон о Федеральном суде Ирака, который запрещает главному судье Верховного суда одновременно быть главой Судебного совета, и заменил его председателем Кассационного суда. [20]
Верховный суд является независимым судебным органом, который интерпретирует конституцию и определяет конституционность законов и постановлений. Он действует как апелляционный суд последней инстанции, разрешает споры между федеральным правительством и регионами и провинциями, муниципалитетами и местными администрациями, а также разрешает обвинения, направленные против президента, премьер-министра и министров. Он также утверждает окончательные результаты всеобщих выборов в Совет представителей. [21]
Центральный уголовный суд Ирака является главным уголовным судом Ирака . [ нужна цитата ] CCCI основана на следственной системе и состоит из двух палат: следственного суда и уголовного суда. [ нужна цитата ]
Независимая высшая комиссия по правам человека, Независимая высшая избирательная комиссия и Комиссия по добросовестности являются независимыми комиссиями, подлежащими контролю со стороны Совета представителей. [22] Центральный банк Ирака , Высший аудиторский совет, Комиссия по коммуникациям и средствам массовой информации и Комиссия по благосостоянию являются финансово и административно независимыми учреждениями. [23] Фонд мучеников при Совете министров. [24] Совет федеральной государственной службы регулирует дела федеральной государственной службы, включая назначения и продвижение по службе. [25]
Коблер перечислил два других своих приоритета: выбор новой избирательной комиссии для организации провинциальных выборов, запланированных на следующий год, и создание верхней палаты парламента, известной как Совет федерации, которая упоминается в конституции Ирака, но еще не был реализован.
