Политика Зимбабве происходит в обществе, глубоко разделенном по признаку расы, этнической принадлежности, пола и географии. [ 1] Партия ЗАНУ-ПФ исторически доминировала в политике Зимбабве. [1] Партия, которую возглавлял Роберт Мугабе с 1980 по 2017 год, использовала полномочия государства для запугивания, заключения в тюрьму и иного сдерживания политической оппозиции в Зимбабве, а также использовала государственные средства и государственные СМИ для продвижения интересов партии. [1]
Согласно Конституции 2013 года , Зимбабве является полноправной президентской республикой , в которой президент является главой государства и правительства . Исполнительная власть осуществляется правительством. Законодательная власть принадлежит как правительству, так и парламенту . Статус политики Зимбабве был поставлен под вопрос государственным переворотом 2017 года .
Зимбабве переживает экономический кризис с конца 1990-х годов. [1]
Конституция Зимбабве, изначально из Соглашения Ланкастер-хаус за несколько месяцев до выборов 1980 года , под председательством лорда Каррингтона , институционализирует правление большинства и защиту прав меньшинства. После обретения независимости правительство внесло поправки в Конституцию, чтобы обеспечить:
Избранное правительство контролирует назначения на руководящие должности в государственной службе, включая армию и полицию , и обеспечивает, чтобы назначения на более низкие уровни производились на справедливой основе независимой Комиссией по государственной службе .
Лидер ЗАНУ-ПФ Роберт Мугабе , избранный премьер-министром в 1980 году, пересмотрел конституцию в 1987 году, чтобы сделать себя президентом. Партия, связанная с президентом Мугабе, побеждала на всех выборах с момента обретения независимости 18 апреля 1980 года, пока не проиграла парламентские выборы в марте 2008 года Движению за демократические перемены . В некоторых кругах обвинялись в коррупции и фальсификации выборов. В частности, выборы 1990 года были осуждены на национальном и международном уровнях как сфальсифицированные, а занявшая второе место партия, Движение единства Зимбабве Эдгара Текере , набрала всего 20% голосов. Президентские выборы состоялись в 2002 году на фоне обвинений в фальсификации результатов голосования, запугивании и мошенничестве , и снова в марте 2008 года.
Этническое соперничество между шона и ндебеле играло большую роль в политике Зимбабве, как следствие границ страны, определенных ее британскими колониальными правителями. Это продолжалось после обретения независимости в 1980 году, во время этнических чисток Гукурахунди в Матабелеленде в 1980-х годах. Это привело к политическому слиянию Союза африканского народа Зимбабве (ЗАПУ) Джошуа Нкомо с правящим Африканским национальным союзом Зимбабве (ЗАНУ) для формирования ЗАНУ-ПФ и назначения Нкомо вице-президентом .
В 2005 году, когда будущее Мугабе оказалось под вопросом, фракционность внутри Шона усилилась. [3] В октябре 2005 года утверждалось, что члены правящей партии ЗАНУ-ПФ и оппозиционного ДДП провели секретные встречи в Лондоне и Вашингтоне, чтобы обсудить планы по созданию нового Зимбабве после Роберта Мугабе. [4] 6 февраля 2007 года Мугабе организовал перестановки в кабинете министров, уволив министров, включая ветерана министра финансов Герберта Мурерву , занимавшего этот пост 5 лет .
После поражения на конституционном референдуме в 2000 году политика в Зимбабве была отмечена отходом от норм демократического управления , таких как демократические выборы, независимость судебной системы, верховенство закона, свобода от расовой дискриминации, существование независимых СМИ, гражданского общества и академических кругов. [ необходима ссылка ] В последние годы наблюдались широкомасштабные нарушения прав человека .
Выборы были отмечены политическим насилием и запугиванием, а также политизацией судебной системы, армии , полиции и государственных служб. [5] Заявления президента и правительственных политиков ссылались на состояние войны, или Чимуренга , против оппозиционных политических партий, в частности, Движения за демократические перемены – Цвангираи (MDC-T). Газеты, не связанные с правительством, были закрыты, а члены судебной системы подвергались угрозам и/или арестам. Репрессивные законы, направленные на ограничение свободы слова, собраний и ассоциаций, были реализованы и субъективно соблюдались. Члены оппозиции регулярно подвергаются арестам и преследованиям, некоторые подвергаются пыткам или приговариваются к тюремному заключению. Правовая система оказалась под растущей угрозой. MDC неоднократно пыталась использовать правовую систему, чтобы оспорить правящую партию ZANU-PF, но решения, часто в пользу MDC, не были приняты во внимание полицией. [ необходима цитата ]
Политическая власть в Зимбабве разделена на три ветви: исполнительную, законодательную и судебную. Президент является главой исполнительной ветви власти, премьер-министр — главой законодательной ветви власти, а главный судья Верховного суда Зимбабве — главой судебной ветви власти.
Согласно действующей Конституции Зимбабве, полномочия президента можно условно разделить на следующие категории:
Согласно Конституции Зимбабве, президент является главой государства, правительства и главнокомандующим силами обороны, избираемым большинством голосов населения. До 2013 года президент избирался на 6-летний срок без ограничений по срокам. Новая конституция, одобренная на конституционном референдуме 2013 года , ограничивает президента двумя 5-летними сроками, но это не имеет обратной силы ( Роберт Мугабе занимал этот пост с 1987 по 2017 год).
Кабинет министров назначается президентом и подотчетен Палате собрания.
Министр по делам президента — не входящая в состав кабинета министров министерская должность в правительстве Зимбабве. Занимающий эту должность — Дидимус Мутаса . [7] Обязанности этой должности пока не определены публично.
Парламент состоит из Палаты собрания и, с 2005 года, Сената , который был упразднён в 1990 году. Палата собрания состоит из 210 членов, избираемых всеобщим голосованием, включая спикера и Генерального прокурора , и может занимать эту должность максимум пять лет. [8] Согласно конституции 2013 года , Сенат состоит из 80 членов, из которых 60 избираются на пятилетний срок в 6-мандатных избирательных округах, представляющих одну из 10 провинций, избираемых на основе голосов на выборах в нижнюю палату, с использованием пропорционального представительства по партийным спискам , распределяемого с использованием квоты Харе . Кроме того, Сенат состоит из 2 мест для каждого неметропольного округа Зимбабве, избираемых каждой провинциальной ассамблеей вождей с использованием SNTV [9] , по 1 месту для президента и заместителя президента Национального совета вождей , а также 1 мужского и 1 женского места для людей с ограниченными возможностями, избираемых отдельными бюллетенями с использованием FPTP коллегией выборщиков, назначенной Национальным советом по делам инвалидов. [10] [11]
Судебную систему возглавляет Главный судья Верховного суда Зимбабве , который, как и его современники, назначается президентом по рекомендации Комиссии по судебной службе. В Конституции есть Билль о правах, содержащий обширную защиту прав человека. Билль о правах не мог быть изменен в течение первых 10 лет независимости, кроме как единогласным голосованием парламента.
Верховный суд является высшим судом и последней апелляционной инстанцией. Главный судья является старшим судьей. Другие, кто заседает в Верховном суде Зимбабве, это судья Паддингтон Гарве, бывший судья-председатель Высокого суда, Уилсон Сандура и Вернанда Зиямби. Люк Малаба , бывший судья Верховного суда, был назначен исполняющим обязанности главного судьи 1 марта 2017 года после ухода на пенсию главного судьи Годфри Чидьяусику . Малаба был повышен до главного судьи 28 марта. [12]
Правовая система основана на римско-голландском праве с южноафриканским влиянием. Верховный суд из пяти членов, возглавляемый главным судьей, имеет первоначальную юрисдикцию в отношении предполагаемых нарушений основных прав, гарантированных конституцией, и апелляционную юрисдикцию по другим вопросам. Существует Высокий суд, состоящий из общих и апелляционных отделений. Ниже Высокого суда находятся региональные мировые суды с гражданской юрисдикцией и мировые суды с гражданской и уголовной юрисдикцией по делам, связанным с традиционным правом и обычаями. Начиная с 1981 года эти суды были интегрированы в национальную систему.
Список главных судей Зимбабве:
Основные статьи: Провинции Зимбабве , Районы Зимбабве
Зимбабве разделено на восемь провинций, каждой из которых управляет губернатор провинции, назначаемый президентом. Губернатору провинции помогают администратор провинции и представители нескольких министерств. Провинции далее делятся на 63 округа. Провинции являются составными политическими единицами Зимбабве. В настоящее время в Зимбабве десять провинций, две из которых являются городами со статусом провинции. Зимбабве является унитарным государством, и его провинции осуществляют только те полномочия, которые центральное правительство решает делегировать. Провинции делятся на округа, которые делятся на палаты.
Конституция Зимбабве разграничивает провинциальное управление и полномочия. После внесения поправок в конституцию в 1988 году провинции управлялись губернатором, напрямую назначенным президентом Зимбабве.[1] После конституционных изменений 2013 года технически больше нет губернаторов провинций, хотя на практике они остаются на своих местах в качестве государственных министров по делам провинций. Конституция 2013 года также призывает к передаче правительственных полномочий и обязанностей, где это уместно, хотя оппозиционные партии Зимбабве утверждают, что центральное правительство еще не выполнило это.[2]
С установлением правления Компании в Родезии в 1890-х годах страна была разделена на две провинции: Матабелеленд на западе и Машоналенд на востоке. Под британским колониальным правлением как Южная Родезия колония была разделена на пять провинций. Позже правительство Родезии расширило число провинций до семи: Маникаленд, Матабелеленд Северный и Южный, Машоналенд Северный и Южный, Мидлендс и Виктория (сегодня Масвинго).[3] В 1980-х годах Машоналенд Северный и Южный стали тремя провинциями. Самые молодые провинции, Булавайо и Хараре, были созданы в 1997 году.
Мнангагва был переизбран президентом. [14]
В Национальной ассамблее 210 одномандатных избирательных округов, результаты по которым показаны ниже. [16] Остальные 70 мест включают 60 мест, зарезервированных для женщин, шесть мест в каждой провинции, и 10 мест для молодежи, одно место в каждой провинции, которые заполняются на основе голосов в одномандатных избирательных округах с использованием пропорционального представительства по партийным спискам, распределенного с использованием метода наибольшего остатка и квоты Харе.
В день выборов ZANU–PF получила 136 мест, а CCC — 73, причем ZANU–PF сохранила свою сельскую базу, а CCC получила голоса избирателей из городов. [17] [18] [19] Голосование в округе Гуту-Уэст было отложено на 11 ноября после того, как один из кандидатов умер незадолго до выборов. [20] После парламентских выборов в округе Гуту-Уэст 65,24% мест в округе достались ZANU-PF, а 34,76% мест в округе — CCC. [21]
Зимбабве участвует в следующих панафриканских и международных организациях :