Правительство Нью-Йорка , штаб-квартира которого находится в мэрии Нью-Йорка в Нижнем Манхэттене , организовано в соответствии с Уставом города Нью-Йорка и предусматривает систему мэр-совет . Мэр избирается сроком на четыре года и отвечает за управление городским правительством . Городской совет Нью-Йорка — однопалатный орган , состоящий из 51 члена, каждый из которых избирается от географического округа , обычно на четырехлетний срок. На первичных выборах в местные органы власти используется рейтинговое голосование , тогда как на всеобщих выборах используется множественное голосование . [1] Все выборные должностные лица [2] подлежат ограничению в два срока подряд . [3] Судебная система состоит из двух городских судов и трех судов штата.
В правительстве Нью-Йорка работает около 330 000 человек, [4] больше, чем в любом другом городе США и больше, чем в любом другом штате США , за исключением трех: Калифорнии , Техаса и Нью-Йорка . [5] Правительство города отвечает за государственное образование, исправительные учреждения, общественную безопасность, места отдыха, санитарию, водоснабжение и социальные услуги. [6]
Нью-Йорк состоит из пяти районов , каждый из которых совпадает с одним из пяти округов штата Нью-Йорк : Бруклин — округ Кингс, Бронкс — округ Бронкс, Манхэттен — округ Нью-Йорк, Квинс — округ Куинс и Стейтен-Айленд — округ Ричмонд. Когда в 1898 году Нью-Йорк был консолидирован в его нынешнюю форму, все предыдущие правительства городов и округов в нем были упразднены в пользу нынешних пяти районов и единого централизованного городского правительства. [7] Однако в каждом округе есть свой окружной прокурор для преследования преступлений, и большая часть судебной системы организована вокруг округов.
Нью-Йорк разделен между двумя федеральными судебными округами. Округ Бронкс и округ Нью-Йорк находятся в Южном округе , а округ Кингс, округ Куинс и округ Ричмонд — в Восточном округе , хотя оба округа имеют одновременную юрисдикцию над водами в своих округах. [8]
Исполнительная власть Нью-Йорка состоит из мэра и многочисленных департаментов, советов и комиссий. Мэр также назначает нескольких заместителей мэра, которые возглавляют основные офисы исполнительной власти города. City Record — это официальный журнал , публикуемый каждый будний день (кроме официальных праздников) и содержащий юридические уведомления, подготовленные городскими агентствами, [9] [10] , а правила собраны в Правилах города Нью-Йорка . [11]
Мэр является главным должностным лицом города и магистратом , [12] [13] назначает и смещает всех неизбираемых должностных лиц и осуществляет все полномочия, возложенные на город, за исключением случаев, предусмотренных законом, [14] [13] и несет ответственность за эффективность и добросовестность деятельности городского правительства. [13] Мэр избирается прямым всенародным голосованием сроком на четыре года. Мэр также несет ответственность за формирование бюджета города через Административно-бюджетное управление мэра Нью-Йорка , который представляется на утверждение, а не на составление проекта, Совету.
Наряду с мэром, общественный адвокат и контролер являются единственными тремя общегородскими должностными лицами Нью-Йорка, избираемыми прямым голосованием.
Общественный адвокат является выборным должностным лицом, ответственным за облегчение связей с общественностью с правительством, расследование жалоб на городские учреждения, урегулирование споров между городскими органами и гражданами, выполнение функций городского омбудсмена и консультирование мэра по вопросам отношений с общественностью. [15] Общественный адвокат является членом Совета. [16] Общественный адвокат стоит первым в очереди на пост мэра. [15]
Контролер проводит аудит эффективности и финансов всех городских агентств, выступает в качестве доверенного лица пяти городских государственных пенсионных фондов с общим объемом активов около 160 миллиардов долларов, обеспечивает всесторонний надзор за городским бюджетом и финансовым состоянием, проверяет городские контракты на целостность, подотчетность и финансовое состояние . соблюдение требований, управляет справедливым, эффективным и действенным разрешением претензий к городу, обеспечивает прозрачность и подотчетность в существующем процессе установления ставок заработной платы и обеспечивает соблюдение действующих законов о заработной плате и прожиточном минимуме. [17] [18] Контролер стоит вторым после общественного адвоката в очереди на смену мэру, который стал неспособен служить. [19]
Существуют также многочисленные комиссии, советы, трибуналы и управления, независимые от мэрии.
Законодательная власть в городе Нью-Йорке принадлежит Городскому совету Нью-Йорка . Конституция штата Нью-Йорк наделяет местные органы власти полномочиями принимать местные законы в дополнение к постановлениям, резолюциям, правилам и положениям. [20] [21] [22]
Совет представляет собой однопалатный орган, состоящий из 51 члена Совета, чьи округа определяются географическими границами населения, в каждом из которых проживает около 157 000 человек. Члены совета избираются каждые четыре года, за исключением того, что после каждой переписи населения, проводимой в годы, кратные двадцати, округа перераспределяются, что требует двух последовательных двухлетних сроков, второй из которых проводится в перераспределенных округах. Спикера Совета, избранного 51 членом Совета, часто считают вторым по влиятельности постом в правительстве Нью-Йорка после мэра.
Законопроекты, принятые простым большинством голосов, направляются мэру, который может подписать их как закон. Если мэр накладывает вето на законопроект, у Совета есть 30 дней, чтобы преодолеть вето большинством в две трети голосов. Местный закон имеет статус, эквивалентный закону, принятому Законодательным собранием штата Нью-Йорк (с некоторыми исключениями и ограничениями [23] ), и превосходит старые формы муниципального законодательства, такие как постановления, резолюции, правила и положения. [22] Кодифицированные местные законы города Нью-Йорка содержатся в Административном кодексе города Нью- Йорка . [24] [25]
В Совете имеется несколько комитетов, курирующих различные функции городского правительства. Каждый член совета входит как минимум в три постоянных, избранных или подкомитета. Постоянные комиссии собираются не реже одного раза в месяц. Спикер Совета, лидер большинства и лидер меньшинства являются членами каждого комитета по должности .
До 1990 года в городе также существовал мощный Сметный совет , уникальный гибрид законодательной и исполнительной власти. Хотя он не мог принимать законы, он разделял полномочия по городскому бюджету с советом и контролировал такие функции, как землепользование, муниципальные контракты, франшизы, а также тарифы на воду и канализацию. В состав Совета входили мэр, контролер, президент городского совета и президенты пяти районов . Каждый из трёх городских чиновников подал по два голоса, а президенты районов — по одному. В 1989 году Верховный суд Соединенных Штатов отменил Сметную комиссию как нарушающую принцип «один человек - один голос» из-за резко неравного числа избирателей, представленных президентом каждого района. Впоследствии город принял нынешнюю структуру на референдуме. [26] [27]
Судебная система штата Нью-Йорк состоит из двух общегородских судов: уголовного суда и гражданского суда, а также нескольких судов штата: Верховного суда, суда суррогатной матери и суда по семейным делам. В отличие от остальной части Нью-Йорка, в округах Нью-Йорка нет типичного окружного суда. Каждый суд штата расположен в каждом из пяти округов (районов) Нью-Йорка. Существуют также многочисленные внесудебные административные суды , такие как OATH , которые являются исполнительными органами, а не частью единой судебной системы штата.
Уголовный суд города Нью-Йорка рассматривает повестки о явке в суд, нарушения, правонарушения (как правило, преступления , наказуемые штрафом или тюремным заключением на срок до одного года), а также проводит предъявление обвинений (первоначальные явки в суд после ареста) и предварительные слушания по уголовным делам . . [28] [29]
Гражданский суд города Нью-Йорка включает в себя Жилищный суд по делам между арендодателями и арендаторами, Суд мелких тяжб по делам на сумму до 5000 долларов США и, как правило, обладает юрисдикцией в отношении возмещения ущерба на сумму до 25 000 долларов США. [28] [29] Он обрабатывает около 25% всех исков, поданных в суды штата Нью-Йорк и местные суды. [30] Существует также несколько внесудебных административных судов, например, Управление административных разбирательств и слушаний (OATH) выносит решения по делам городских агентств, если иное не предусмотрено законом, а городское бюро по нарушениям правил парковки выносит решения по нарушениям правил парковки.
Верховный суд штата Нью-Йорк — это суд первой инстанции общей юрисдикции , который в Нью-Йорке рассматривает дела о уголовных преступлениях и крупные гражданские дела. [31] (Меньшие уголовные и гражданские дела рассматриваются в уголовном суде и гражданском суде соответственно.) Суд по семейным делам штата Нью-Йорк — это суд по семейным делам, который рассматривает дела, касающиеся детей и семей. [32] Суррогатный суд штата Нью-Йорк — это суд по наследственным делам , который осуществляет надзор за завещанием завещаний и управляет имуществом.
Нью-Йорк состоит из пяти районов или округов, в совокупности включающих 59 общественных округов. [33]
В каждом из пяти районов есть избранный президент района . [34] Президенты районов могут вносить законы в совет, рекомендовать капитальные проекты, проводить публичные слушания по вопросам, представляющим общественный интерес, давать рекомендации мэру и другим городским чиновникам, давать рекомендации по землепользованию и планированию, а также давать рекомендации относительно выполнение договоров, предусматривающих оказание услуг, в интересах жителей своего района. [35]
В каждом из пяти районов есть городской совет . [36] В их состав входят президент района , члены совета района и председатель каждого общественного совета района. [36] Городские советы могут проводить публичные или частные слушания, принимать подзаконные акты, готовить комплексные и специальные планы и давать рекомендации по землепользованию и планированию, выступать посредниками в спорах и конфликтах между двумя или более общественными советами, представлять всеобъемлющее заявление. расходов и приоритетов и потребностей капитального бюджета, оценивать ход капитального строительства, а также качество и количество услуг, предоставляемых агентствами, и иным образом учитывать потребности района. [37]
В каждом из пятидесяти девяти общественных округов имеется общественный совет, в состав которого входит до 50 членов-добровольцев, назначаемых президентом местного района , половина из которых выдвигается членами совета, представляющими общественный округ ( т. е . чьи муниципальные округа охватывают часть общественного округа). [38] [39] Общественные советы консультируют по вопросам землепользования и зонирования, участвуют в процессе составления городского бюджета и решают вопросы предоставления услуг в своем районе. [40] Общественные советы действуют в консультативном качестве, не обладая никакими официальными полномочиями по принятию или обеспечению соблюдения законов. [39] [40]
Каждый из пяти округов Нью-Йорка избирает окружного прокурора (DA) сроком на четыре года, [41] в обязанности которого входит судебное преследование всех преступлений и правонарушений, подсудных судам округа. [42] Существует также шестой окружной прокурор, Канцелярия специального прокурора по борьбе с наркотиками , [43] который не избирается, но назначается пятью избранными окружными прокурорами. [44]
Публичная библиотека Бруклина и Публичная библиотека Квинса являются системами публичных библиотек в своих районах. Публичная библиотека Нью-Йорка — это частная неправительственная библиотека, обслуживающая Бронкс, Манхэттен и Стейтен-Айленд, получающая государственное финансирование. [45] Жилищное управление Нью-Йорка (NYCHA) предоставляет государственное жилье жителям с низким и средним уровнем дохода. NYC Health + Hospitals (Корпорация здравоохранения и больниц Нью-Йорка, или HHC) управляет государственными больницами и клиниками. Корпорация экономического развития Нью-Йорка (NYCEDC) — корпорация экономического развития города .
Управление городского транспорта (MTA) управляет общественным транспортом в городе через свое подразделение — Управление транзита города Нью-Йорка . Несмотря на это название, NYCTA, как и остальная часть MTA, была создана Законодательным собранием штата Нью-Йорк как общественно-полезная корпорация , которую контролируют законодательный орган и губернатор Нью-Йорка. MTA также управляет железной дорогой Статен-Айленда в городе Нью-Йорке, а также железной дорогой Лонг-Айленда и железной дорогой Метро-Норт , обе из которых являются пригородными линиями, имеющими конечные остановки в городе, но курсирующими в основном в пригородных округах Нью-Йорка. Штат Йорк и Коннектикут.
Другие региональные перевозки находятся в ведении администрации портов Нью-Йорка и Нью-Джерси , включая мосты и туннели между Нью-Йорком и Нью-Джерси, а также все аэропорты и морские порты в городе. Управление порта является межштатным компактным оперативным агентством, совместно контролируемым губернатором штата Нью-Джерси и губернатором штата Нью-Йорк .
Закон о государственных выборах определяет структуру политических партий. Он требует от каждой партии иметь государственный комитет и позволяет им организовывать окружные комитеты. [46] [47] [48] Окружные комитеты состоят как минимум из двух членов, избираемых от каждого избирательного округа (максимум 950–1150 зарегистрированных избирателей). Закон также разрешает избрание руководителей избирательных округов . [49] [48] Окружные исполнительные комитеты политических партий обычно выбирают кандидатов на местные должности, которые должны быть ратифицированы всеми окружными комитетами. [48] Многие небольшие партии не имеют окружных комитетов и назначают кандидатов на уровне штата. Съезды политических партий по выдвижению кандидатов в судьи выбирают кандидатов в судьи Верховного суда Нью-Йорка . [50] Кандидаты на общегородские должности мэра, контролера и общественного защитника назначаются совместно пятью окружными исполнительными комитетами каждой партии. [51] В большинстве случаев повстанцы, являющиеся членами партии, могут бросить вызов кандидатам, назначенным партией, подав петицию о проведении первичных выборов .
.svg/1280px-Seal_of_New_York_City_(BW).svg.png)
На печати Нью-Йорка , принятой в более ранней форме в 1686 году, имеется надпись SIGILLVM CIVITATIS NOVI EBORACI , что означает просто «Печать города Нью-Йорка». Эборакум — римское название Йорка, титульной резиденции Якова II как герцога Йоркского . Два сторонника олицетворяют единство коренных американцев и колонистов, четыре паруса ветряной мельницы напоминают голландскую историю города как Нового Амстердама , а бобры и бочки с мукой — самые ранние торговые товары города (см. «Историю Нью-Йорка »). Герб над печатью — американский орел , добавленный после Американской революции . «1625», дата внизу, была выбрана, чтобы подчеркнуть голландские корни города, но известные городские историки охарактеризовали ее как «произвольную» и «просто неправильную» (фактически Новый Амстердам был заселен в 1624 году). [52]
Флаг Нью-Йорка был принят в 1915 году. Его синие, белые и оранжевые полосы представляют цвета голландского флага, который развевался над городом, тогдашним Новым Амстердамом, между 1620-ми и 1660-ми годами. В центре находится отпечаток официальной печати Нью-Йорка без латинского девиза. [53]
Существует два официальных варианта флага Нью-Йорка. Версия мэрии добавляет дугу из пяти пятиконечных звезд (представляющих каждый из пяти районов) синего цвета над печатью, а версия Councilmanic добавляет слово «СОВЕТ» синего цвета под печатью. [53]
