stringtranslate.com

Право на покупку

Схема « Право на покупку» — это политика в Соединенном Королевстве, за исключением Шотландии с 1 августа 2016 года и Уэльса с 26 января 2019 года, которая дает надежным арендаторам муниципальных домов и некоторых жилищных ассоциаций законное право выкупить с большой скидкой муниципальный дом, в котором они проживают. [1] [2] [3] Существует также право на приобретение для гарантированных арендаторов жилья жилищных ассоциаций, построенного с помощью государственных субсидий после 1997 года, с меньшей скидкой. К 1997 году в Великобритании было продано более 1 700 000 единиц жилья с момента ее введения в 1980 году, причем эта схема упоминается как один из основных факторов резкого сокращения количества социального жилья в Великобритании , которое сократилось с почти 6,5 миллионов единиц в 1979 году до примерно 2 миллионов единиц в 2017 году, а также считается основным фактором 15%-ного роста числа домовладельцев, которое выросло с 55% домовладельцев в 1979 году до пикового значения в 71% в 2003 году; этот показатель снизился в Англии с конца 2000-х годов до 63% в 2017 году. [4] [5] [6] [7]

Право на покупку находится в юрисдикции государственного министра по жилищному строительству . [8] Критики утверждают, что эта политика усугубила нехватку жилья для людей с низким доходом, инициировала национальный пузырь цен на жилье и в конечном итоге привела к тому, что обычно называют вытеснением и джентрификацией традиционных общин. [9]

История

Совет по жилищному строительству
Жилищный фонд муниципального типа в Уиверхэме , в настоящее время в основном заняты владельцами

Местные власти имели возможность продавать муниципальные дома своим арендаторам с момента принятия Закона о жилье 1936 года, но до начала 1970-х годов такие продажи были ограничены: между 1957 и 1964 годами в Англии было продано около 16 000 муниципальных домов. Лейбористская партия изначально предложила идею права арендаторов владеть домом, в котором они живут, в своем манифесте для всеобщих выборов 1959 года , которые они проиграли. [10] В 1968 году был выпущен циркуляр, ограничивающий продажи в городах, но он был отозван вступающим в силу консервативным правительством в 1970 году. [7]

В то же время продажи муниципальных домов арендаторам начали расти. Около 7000 были проданы арендаторам в 1970 году; это число взлетело до более чем 45000 в 1972 году. [11]

политика Тэтчер

После того, как Маргарет Тэтчер стала премьер-министром в мае 1979 года, законодательство о реализации права на покупку было принято в Законе о жилье 1980 года . Майкл Хезелтайн , в своей роли государственного секретаря по вопросам окружающей среды, отвечал за реализацию законодательства. Около 6 000 000 человек были затронуты; примерно каждый третий фактически купил свое жилье. Хезелтайн отметил, что «ни один законодательный акт не позволил передать так много капитального богатства от государства народу». Он сказал, что право на покупку имело две основные цели: дать людям то, что они хотели, и обратить вспять тенденцию все возрастающего доминирования государства над жизнью отдельного человека.

Он сказал: «В этой стране существует глубоко укоренившееся желание владеть жильем. Правительство считает, что этот дух следует развивать. Он отражает желания людей, обеспечивает широкое распространение богатства в обществе, поощряет личное желание улучшить и модернизировать собственный дом, позволяет родителям накапливать богатство для своих детей и стимулирует отношение к независимости и самостоятельности, которые являются основой свободного общества». [12]

Цена продажи муниципального дома основывалась на его рыночной оценке, изначально сниженной на 33–50 % (до 70 % для муниципальных квартир), что, как говорили, отражало арендную плату, уплачиваемую арендаторами, а также поощряло принятие; максимальная скидка была увеличена до 60 % в 1984 году и до 70 % в 1986 году. К 1988 году средняя скидка, которая к тому времени фактически предоставлялась, составляла 44 %. [13] Местные власти были обязаны предлагать ипотеку без депозита. [14] Скидка зависела от того, как долго арендаторы жили в доме, с условием, что если они впоследствии продадут свой дом в течение минимального периода, им придется вернуть часть скидки. Эта политика стала одним из основных пунктов тэтчеризма . [15]

Политика сразу же стала популярной. Некоторые местные советы, контролируемые лейбористами, выступили против, но законодательство не позволило им заблокировать покупки и позволило им погасить долги. [16] Продажи были намного выше на юге и востоке Англии, чем во внутреннем Лондоне и северной Англии . [17] Продажи были ограничены жильем для общих нужд; адаптированные объекты и те, которые были построены специально для пожилых людей, были освобождены от схемы.

Половина выручки от продаж была выплачена местным властям, но правительство ограничило использование властями большей части денег для сокращения их долга, пока он не будет погашен, а не для того, чтобы тратить их на строительство большего количества домов. Результатом стало сокращение фонда муниципального жилья, особенно в районах, где цены на недвижимость были высокими, таких как Лондон и юго-восток Англии. [18]

В 1982 году 200 000 муниципальных домов были проданы арендаторам. К 1987 году более 1 000 000 муниципальных домов в Великобритании были проданы арендаторам, хотя количество муниципальных домов, купленных арендаторами, сократилось в 1990-х годах. [19]

Лейбористская партия изначально была против продаж и обещала выступить против них на всеобщих выборах 1983 года, но отказалась от официального несогласия с этой схемой в 1985 году. [20] Однако на всеобщих выборах 1987 года консервативное правительство заявило избирателям, что лейбористское правительство все равно отменит эту схему. [21]

Когда лейбористы вернулись к власти на всеобщих выборах 1997 года , они сократили скидки, доступные арендаторам в местных органах власти, которые оказывали сильное давление на их жилищный фонд; это касалось почти всего Лондона. [22]

Правила права на покупку после 2005 г.

Правила права на покупку были изменены в 2005 году. Теперь для новых арендаторов требовалось пять лет аренды, чтобы претендовать на это, а недвижимость, купленная после января 2005 года, больше не могла быть немедленно выставлена ​​на открытый рынок, если владелец решал продать ее. Таким владельцам теперь приходилось обращаться к своему предыдущему арендодателю (совету или жилищной ассоциации) и предлагать им право преимущественного отказа. Если предыдущий арендодатель больше не существовал, например, в случаях, когда бывший арендодатель был зарегистрированным социальным арендодателем, который прекратил свою деятельность, то недвижимость сначала должна была быть предложена местному жилищному управлению.

Время, в течение которого должна быть осуществлена ​​передача права на покупку, было сокращено с 12 до 3 месяцев. Управление по финансовому поведению (FCA) теперь управляло и регулировало большинство видов продажи ипотеки.

Управление FCA покупками Right to Buy было отчасти направлено на решение широко распространенной проблемы неправильной продажи Right to Buy как со стороны брокеров, так и со стороны юристов. У всех были свои собственные планы, и многие взимали чрезмерные сборы, которые затем вычитались из скидки их клиентов. Вышеуказанные действия, которые были предприняты в сочетании с окончанием периода бума, похоже, взяли эту проблему под контроль.

В 2009 году аналитический центр Localis в рамках обзора принципов реформы социального жилья предложил расширить право покупки на доли в капитале, которые можно было бы частично заработать, будучи хорошим арендатором. [23]

В 2018 году квалификационный период был изменен с 5 до 3 лет.

Последние изменения

На конференции Консервативной партии 2011 года Дэвид Кэмерон предложил увеличить скидки на Право на покупку, чтобы оживить рынок жилья и генерировать поступления, которые можно было бы потратить на новое жилье. Специалисты по социальному жилью выразили обеспокоенность по поводу этого предложения. [24]

С 2 апреля 2012 года скидка за право покупки была увеличена до максимума в £75 000 или 60% от стоимости дома (70% для квартиры) в зависимости от того, что меньше. В марте 2013 года максимальная скидка в Лондоне была увеличена до £100 000. [25] Максимальная скидка за право покупки увеличивается каждый финансовый год в соответствии с ИПЦ по состоянию на предыдущий сентябрь.

Целью этой схемы является то, что для каждого проданного дополнительного дома будет построен новый дом с «доступной арендной платой» [26] до 80% от рыночной арендной платы, направленной на поддержание уровня доступного жилья, а также на увеличение количества объектов недвижимости, доступных для тех, кто находится в списке ожидания. Критерий пятилетней аренды останется, и если недвижимость будет продана в течение первых пяти лет с момента первоначальной продажи, часть или всю скидку необходимо будет вернуть.

Закон о жилье и планировании 2016 года распространил право покупки на арендаторов жилищных ассоциаций. [27]

Шотландия

В июле 2013 года шотландское правительство подтвердило, что право на покупку будет отменено в Шотландии с 2017 года. [28] В конечном итоге оно было отменено как часть Закона о жилье (Шотландия) 2014 года с 1 августа 2016 года. [29] [30]

Уэльс

Летом 2017 года правительство Уэльса предложило закон об отмене права на покупку в Уэльсе . Этот закон был принят Ассамблеей Уэльса в декабре 2017 года, а действие схемы закончилось 26 января 2019 года. [31]

Критика

Схема «Право на покупку» подверглась критике по следующим причинам:

Отчет, опубликованный в январе 2013 года членом Лондонской ассамблеи Томом Копли , «От права на покупку к покупке и сдаче в аренду» [33], показал, что 36% домов, проданных по программе «Право на покупку» в Лондоне (52 000 домов), сдавались в аренду муниципалитетами у частных домовладельцев, что привело к критике того, что эта схема «представляет собой невероятно низкое соотношение цены и качества для налогоплательщиков», поскольку она «способствовала увеличению счета за жилищные пособия, оказывала большее давление на списки очередников местных органов власти и приводила к тому, что больше лондонцев были вынуждены переходить в недостаточно регулируемый частный арендный сектор». [34] Опрос, проведенный в 2013 году, показал, что около трети домов по программе «Право на покупку» теперь принадлежали частным домовладельцам, в то время как сын покойного Яна Гоу (министра жилищного строительства Тэтчер) владел примерно 40 домами. [35]

В 2015 году Алан Мьюри пришел к выводу, что «предлагаемое расширение права покупки не может легко сочетаться с независимостью и благотворительным статусом жилищных ассоциаций» и что «распространение права покупки на арендаторов жилищных ассоциаций возродило предыдущие парламентские дебаты и подняло вопросы о правовом положении благотворительных организаций и рисках, с которыми сталкиваются жилищные ассоциации и их спонсоры» [36] .

Исследование BBC 2017 года в муниципальных районах, где росли списки ожидания, показало, что советы выкупали дома, которые они были вынуждены продать, иногда по цене, во много раз превышающей первоначальную. Благотворительные организации, занимающиеся жильем, критиковали отсутствие инвестиций в доступное жилье. [37]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Право на покупку - покупка вашего муниципального дома - GOV.UK". righttobuy.gov.uk . Получено 20 января 2019 г.
  2. ^ "Право на покупку - mygov.scot". www.mygov.scot . Получено 20 января 2019 г. .
  3. ^ "Правительство Уэльса | Покупка муниципального дома". gov.wales . Получено 20 января 2019 г. .
  4. ^ "Число муниципального жилья достигло самого низкого уровня с начала ведения учета". The Independent . 16 ноября 2017 г. Получено 20 января 2019 г.
  5. ^ Дисней, Ричард; Ло, Гуаннан (декабрь 2014 г.). «Право на покупку государственного жилья в Великобритании: анализ благосостояния — Институт фискальных исследований» (PDF) . Институт фискальных исследований .
  6. ^ Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления. «Английское жилищное обследование — владение жильем 2016–2017» (PDF) .{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  7. ^ ab "Исследовательская работа Палаты общин 99/36 30 марта 1999 г. Право на покупку" (PDF) . Parliament.uk . 30 марта 1999 г. . Получено 12 февраля 2020 г. .
  8. ^ "Государственный министр (министр жилищного строительства) - GOV.UK". www.gov.uk . Получено 22 ноября 2020 г. .
  9. ^ MKoore, Thatcher стр. 471
  10. ↑ Жилищное строительство, манифест Лейбористской партии 1959 года. «Однако каждый арендатор будет иметь возможность сначала купить у Совета дом, в котором он живет; [...]» Получено 6 апреля 2012 г.
  11. ^ «Какое будущее у социального жилья?». BBC News . 4 августа 2011 г.
  12. ^ «Жилищный законопроект – положения и принятие» в современных архивах Кизинга , т. 27, январь 1981 г., стр. 30644
  13. ^ Беккет, Энди (26 августа 2015 г.). «Право на покупку: жилищный кризис, созданный Тэтчер». The Guardian . Получено 27 июня 2017 г.
  14. ^ "Исследовательский доклад Палаты общин 99/36 30 марта 1999 г. Право на покупку" (PDF) . Parliament.uk . 30 марта 1999 г. . Получено 12 февраля 2020 г. .
  15. ↑ Полли Тойнби , «Это за счет заведения», The Guardian, 11 октября 2002 г.
  16. ^ Чарльз Мур, Маргарет Тэтчер: от Грэнтема до Фолклендских островов (2013)
  17. ^ Мюрри (1989) стр. 221
  18. ↑ Миллиган, Брайан (10 апреля 2013 г.). «Право на покупку: испорченный дар?». BBC News .
  19. ↑ Слайд 4, Годы Тэтчер в графике, BBC News, 18 ноября 2005 г. Получено 13 января 2012 г.
  20. ^ "1979: Арендаторы муниципального жилья получат «право на покупку». BBC News . 20 декабря 1979 г.
  21. ↑ Газетная реклама Консервативной партии от Saatchi & Saatchi , 1987. Getty Images. Получено 13 января 2012 г.
  22. ^ "Выводы. Программа исследований жилья" (PDF) . Фонд Джозефа Раунтри . ISSN  0958-3084. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  23. ^ Принципы реформы социального жилья, Localis, 2009. Получено 13 января 2012 г.
  24. ^ "РАСПРОДАЖА! (пока есть в наличии)". Inside Housing . 13 января 2012 . Получено 13 января 2012 .
  25. ^ "Реформирование права на покупку в 2012 и 2013 годах". Commons Library Standard Note . UK Parliament . Получено 12 июня 2013 года .
  26. ^ «Доступная аренда». DCLG.
  27. ^ Фостер, Дон (5 января 2016 г.). «Эксперты говорят, что законопроект о жилье знаменует конец пути к доступному жилью». The Guardian . Получено 16 декабря 2018 г. .
  28. ^ «Право покупки будет отменено в Шотландии». BBC News . 3 июля 2013 г. Получено 3 июля 2013 г.
  29. ^ Право на период уведомления о покупке. Руководство правительства Шотландии для арендаторов социального жилья. Ноябрь 2014 г. Получено 31 июля 2016 г.
  30. ^ "Жилищные органы приветствуют отмену права на покупку в Шотландии". BBC News. 31 июля 2016 г. Получено 31 июля 2016 г.
  31. ^ "Правительство Уэльса|Закон об отмене права на покупку и связанных с ним прав (Уэльс) 2018 года". gov.wales . Получено 18 сентября 2018 г.
  32. ^ Грант, Кэрол (1992). Построено навечно?: Размышления о британской жилищной политике . Журнал ROOF. стр. 214. ISBN 978-1870767583.
  33. ^ От права на покупку к покупке в аренду От права на покупку к покупке в аренду
  34. ^ «Советы сдают в аренду проданные дома Right to Buy, говорится в отчете». BBC London News . 13 января 2014 г.
  35. ^ Патрик Коллинсон (28 июня 2013 г.). «Познакомьтесь с новым классом арендодателей, получающих прибыль от Generation Rent». Guardian Newspapers . Получено 3 мая 2017 г.
  36. ^ Мьюри, Алан (11 ноября 2015 г.). «Право на покупку: история и перспективы». История и политика . Получено 5 июля 2016 г.
  37. ^ Алекс Хомер (3 мая 2017 г.). «Городские власти выкупают дома с правом покупки». BBC News . Получено 3 мая 2017 г.

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки