Полоса отвода (также полоса отвода ) — это транспортный коридор, по которому передвигаются люди, животные, транспортные средства, плавсредства или инженерные коммуникации, или правовой статус, который дает им право на это. Полоса отвода в физическом смысле включает в себя автомагистрали с контролируемым доступом , железные дороги, каналы, пешеходные тропы, тропы для лошадей, велосипедные дорожки, маршруты, по которым пролегают высоковольтные линии (также известные как отводы ), служебные туннели или просто местные дороги с твердым или грунтовым покрытием, используемые различными видами транспорта. Термин « шоссе» часто используется в юридическом контексте в смысле «основной путь», обозначая любую дорогу общего пользования или любую дорогу или путь общественного пользования. Некоторые из них ограничены по способу использования (например, только пешеходы, пешеходы, всадники и велосипедисты , транспортные средства, способные развивать минимальную скорость).
Полоса отвода в юридическом смысле (право на проезд или эксплуатацию транспортного средства) может создаваться различными способами. В некоторых случаях правительство, транспортная компания или природоохранная некоммерческая организация приобретают полную собственность на недвижимость , включая все, что находится над и под землей. Вместо этого многие права отчуждения создаются посредством сервитута , который представляет собой право на переход, не включающее полное владение землей. Например, первоначальный владелец может по-прежнему сохранять за собой права на добычу полезных ископаемых в рамках сервитута на полосу отвода, но не право препятствовать проходу людей через определенные части того, что в противном случае было бы частной землей.
Правительство может построить полосу отчуждения на земле, которой оно уже владеет (например, общественный парк или «бесхозная» земля, оставшаяся с момента создания страны), или конфисковать землю или сервитут посредством выдающегося владения (принудительная покупка). Частные компании могут приобретать землю или сервитуты, а в некоторых случаях (например, частные платные дороги (магистрали), каналы и железные дороги в 18 и 19 веках) им были предоставлены права выдающегося владения с ограниченной целью предоставления определенного типа перевозки между указанными местами. На западе Соединенных Штатов трансконтинентальная железная дорога финансировалась за счет государственных грантов на землю , которые давали железным дорогам как физическую полосу отвода, так и прилегающие земли, которые можно было продать после того, как они стали ценными участками, подключенными к транспортной сети на большие расстояния. В новых застройках правительство может создавать дорожную сеть в сотрудничестве с землевладельцем или владельцами участков — границы сервитутов определяются в письменной форме, а дороги общего пользования формально «выделены» как находящиеся в ведении правительства. В некоторых юрисдикциях коммунальные компании могут по закону иметь общий сервитут на доступ к определенным территориям, когда это необходимо для строительства и обслуживания своих сетей. Во многих случаях им приходится запрашивать разрешение у владельца на расширение или выполнение строительных работ на государственной или частной полосе отвода.
Когда дорога, железная дорога или канал больше не нужны, последствия для прав собственности зависят от юрисдикции и того, как была создана полоса отвода. Во многих юрисдикциях существует формальный процесс добровольного прекращения или отказа [1] , часто требующий общественного обсуждения. Это позволяет правительству уточнить, на содержание каких объектов оно будет и не будет тратить деньги, что может повлиять на владельцев недвижимости и ее стоимость. Он также четко разграничивает транспортные средства, которые временно не используются, и те, которые постоянно не используются, и предусматривает упорядоченную передачу прав. При прекращении сервитута полные права автоматически возвращаются владельцу недвижимости, на которую перешло право отчуждения. В некоторых юрисдикциях существует отдельный формальный процесс принудительного прекращения неиспользованных сервитутов полосы отвода, например, отказ от железных дорог в Соединенных Штатах. Это позволяет владельцам собственности вновь полностью использовать ее после прекращения работы железной дороги, но не инициирует юридический процесс отказа от нее самостоятельно.
Железнодорожный банкинг — это юридический маневр, позволяющий избежать полного отказа и сохранить железнодорожный сервитут для будущего возобновления без возврата прав собственности владельцам недвижимости. Железнодорожные пути часто строятся на полосе отвода, по которой больше не проходят действующие железные дороги, что позволяет использовать собственность в продуктивном режиме, одновременно предотвращая строительство препятствий, таких как здания или переездная инфраструктура. Их можно использовать для отдыха или для поездок на велосипеде, учитывая типичные пологие склоны и полосу отвода по железной дороге.
Некоторые суды расширяют границы недвижимости на участках до середины заброшенной полосы отвода, даже если полоса отвода находится за пределами границ, определенных в документе о собственности. Подобный подход к собственности, как если бы это был недокументированный сервитут, позволяет избежать длинных и узких полос непродуктивной земли. Это известно как презумпция центральной линии (ранее — доктрина раздевания и запекания ). [2] В некоторых юрисдикциях эта доктрина может также использоваться для отстаивания прав на добычу полезных ископаемых на соседних государственных дорогах, и этот вопрос стал более актуальным после изобретения горизонтального бурения .
В других юрисдикциях или обстоятельствах полоса отвода — это просто обычный участок, имеющий необычную форму, и владелец должен продать его компании «Абаттерс», природоохранной некоммерческой организации, другой транспортной компании или какой-либо другой компании. другой покупатель. Полная собственность на землю, как правило, не может быть утрачена из-за неиспользования, но заброшенная земля в полосе отчуждения может быть изъята государством из-за неуплаты налога на недвижимость , путем конфискации , если не может быть найден частный владелец (из-за смерти без наследников или дезинкорпорации) или вытесненным доменом , если оно желает вернуть собственность для какого-либо продуктивного использования. Недвижимость за пределами линейных коридоров, особенно если она улучшена за счет зданий (таких как железнодорожные станции и крупные транспортные развязки), с большей вероятностью окажется в полной собственности и будет продана как недвижимость. Юридическое прекращение или прекращение деятельности может повлечь за собой публичный аукцион или договорную продажу земли, находящейся в государственной собственности. [3]
Некоторые сервитуты в полосе отвода создаются потому, что единственный способ получить доступ к определенным участкам с общественной дороги - это частная собственность одного соседа. В этих случаях владелец «служащего» поместья (того, что пересекается) может просто дать разрешение, или «доминирующее» поместье (тот, которому нужен доступ) может приобрести сервитут, например, для строительства подъездной дороги. Такие сервитуты прикрепляются к господствующему имению или его принадлежностям . Господствующее имение не может продать сервитут отдельно от соседнего имущества, а в случае продажи оно перейдет к новым владельцам. Суды могут объявить, что этот тип сервитута существует как вопрос справедливости для разрешения спора, если сервитут явно был исключен из сделок с недвижимостью, несмотря на очевидную необходимость, если было очевидное намерение установить сервитут, но оно никогда не было официально оформлено, или в некоторых юрисдикциях, если недокументированная полоса отчуждения постоянно использовалась в течение определенного количества лет без препятствий со стороны владельца недвижимости. Изменения обстоятельств (например, строительство новой дороги, ведущей к доминирующему поместью), неиспользование и препятствия со стороны владельца собственности могут повлиять на этот тип права.
В других географических ситуациях несколько соседей согласятся сохранить (или унаследовать от первоначального застройщика) частную дорогу, соединяющую их объекты, либо как находящуюся в коммунальной собственности, либо в качестве дополнительного сервитута по договору. Частная собственность обычно дает владельцам больше власти, например, право ограничивать парковку владельцами и их гостями. Законы о дорожном движении (например, соблюдение ограничений скорости и знаков остановки) обычно по-прежнему применяются к частным дорогам, если они открыты для общего пользования.
Передаваемые сервитуты (например, право использовать конкретный спуск для лодок, не используемый владельцем недвижимости, или использовать его в качестве концессии) называются валовыми и обычно создаются по договоренности.
Сервитуты полосы отвода, приносящие пользу широкой публике, часто создаются для пешеходных дорожек, дорожек для велосипедистов, горных велосипедов и квадроциклов (часто с разными пользователями). Все эти маршруты формально являются автомагистралями, но способы их использования ограничены законом. Такая полоса отчуждения может расширить сеть прогулочных троп от земли, принадлежащей государству или некоммерческой организации, соединить тропы с дорогами общего пользования, проложить тропы на большие расстояния или обеспечить доступ к пляжу или набережной. Особенно в юрисдикциях общего права они могут быть созданы в результате длительного использования, также известного как сервитут по давности . Они также могут быть куплены правительством или природоохранной группой или созданы выдающимися доменами. Владельцы недвижимости также могут явно предоставить разрешение на использование маршрута либо посредством официального ограничения , либо неформальными способами, такими как вывешивание знаков, а также могут налагать ограничения на время или типы разрешенного движения. Может ли это разрешение быть отозвано или срок его действия истек из-за неиспользования, в значительной степени зависит от юридической юрисдикции, способа его предоставления и обстоятельств публичного использования. Некоторые из этих « разрешительных путей » закрываются раз в год, чтобы предотвратить создание постоянного общественного сервитута. [4]
В некоторых юрисдикциях юридически признается право на передвижение — передвижение по любой неосвоенной территории, если иное не установлено и не огорожено. Это позволяет выйти за пределы установленных троп. Даже без общего права на передвижение не все полосы отчуждения имеют физическое обозначение границ, а некоторые сервитуты не указывают какой-либо конкретный путь, по которому следует следовать при пересечении границы. Некоторые сервитуты разрешают определенные виды развлекательной деятельности на обширной территории, как и многие государственные зоны для общения.
Некоторые права отчуждения согласовываются с правительством в рамках развития собственности. Это может привести к созданию полосы отвода общественного пользования, например, к городской набережной, праву общественности использовать вестибюль в качестве короткого пути в рабочее время или общественному доступу к рекреационным землям, таким как городской парк (который может включать в себя виды деятельности, не ограничивается простым прохождением).
В Англии и Уэльсе согласно действующему законодательству доступ общественности к рекам ограничен, и только 2% всех рек имеют право доступа общественности. Кампания по доступу к рекам проводится Британским союзом каноэ (BCU) с целью открытия внутренних водных путей в Англии и Уэльсе от имени общественности. В Англии и Уэльсе каналы, как правило, не являются общественным правом проезда. Водные пути, находящиеся под опекой Canal & River Trust, доступны для использования лодками, каноистами, байдарками и другими водными транспортными средствами после уплаты соответствующего лицензионного сбора. [5]
Пешеходы и велосипедисты могут свободно пользоваться обширной сетью тропинок , проходящих вдоль каналов в Англии и Уэльсе. [6] См. Towpath#Britain для получения информации о правовом статусе тропинок.
В Канаде реки являются землями Короны , и существует законное «право судоходства по судоходным водам». Однако трудным юридическим вопросом является то, что представляют собой судоходные воды. можешь использовать". [7]
Согласно федеральному закону, все естественные внутренние водные пути Соединенных Штатов можно классифицировать как «судоходные» и «несудоходные». Судоходные реки, озера, пруды и ручьи рассматриваются как «автомагистрали общего пользования», открытые для проезда по поверхности для всех. [8] Доктрина судоходного сервитута дает федеральному правительству основные полномочия по регулированию судоходных вод, но пользователи также подчиняются полномочиям полиции штата . [8] Право собственности на неприливные и несудоходные воды сочетается с затопленной землей, а вопросы публичного доступа и посягательств на землю рассматриваются аналогично частной собственности на землю. [8] Это может быть определено прямым документом или косвенно как расширение права собственности на прилегающую землю, в зависимости от местной истории владения и законодательства штата.
Право на передвижение в странах Северной Европы, включая Шотландию, обычно распространяется на реки и озера.
Свобода судоходства обычно обеспечивается в океанских водах согласно морскому праву с учетом национальных законов. Общественный доступ к приливным берегам зависит от юрисдикции.
В Соединенных Штатах сервитуты на полосу отвода на железных дорогах, в соответствии с применимыми законами штата, дают право контролировать доступ общественности и даже владельца соответствующей земли. Большинство железных дорог США имеют собственную полицию, которая может арестовывать и привлекать к ответственности нарушителей, обнаруженных на их полосе отвода. Некоторые железнодорожные полосы отвода (как действующие, так и заброшенные) включают прогулочные железнодорожные пути .
В Канаде право проезда железных дорог регулируется федеральным законом. В октябре 1880 года началось строительство первой трансконтинентальной железнодорожной линии Канады — Канадско-Тихоокеанской железной дороги . Он был построен консорциумом по контракту с правительством и профинансирован в виде кредита в размере 25 миллионов канадских долларов [года] и требовал 25 миллионов акров (100 000 км 2 ) земли. Кроме того, правительство покрыло расходы на геодезию и освободило железную дорогу от налога на имущество на 20 лет. [9]
В Соединенном Королевстве железнодорожные компании получили право «возобновить» землю для полосы отвода посредством частных актов парламента . Возобновление означает принудительное изъятие земли. [10]
Различные обозначения железнодорожной полосы отвода следующие:
Строительство домов/зданий рядом с полосой отвода железной дороги представляет значительный риск для безопасности. Например, Департамент туризма Ханоя во Вьетнаме распорядился навсегда закрыть кафе и магазины на Ханойской железнодорожной улице по соображениям безопасности, несмотря на то, что она является популярным местом среди иностранных туристов в городе. [11]
Традиционные права проезда принимают форму сервитута де прохода (права прохода) и права прохода по каналам и русловым рекам. Во Франции существует система хорошо обозначенных пешеходных дорожек протяженностью около 120 000 километров. [12] Многие из них раньше были основными маршрутами между деревнями и часто «более крутыми и прямыми, чем современные дороги». Кроме того, есть также Sentier de grande randonnée , трассы дальнего следования . [13]
В Ирландской Республике право прохода пешеходов к церквям, известное как массовые тропы , существовало на протяжении веков. В других случаях современный закон неясен; [ нужна цитата ] Законы викторианской эпохи о сервитутах защищают права владельца собственности, [ какие? ] дополнено конституцией 1937 года , которая предусматривает, что полоса отвода должна быть специально предназначена для общественного использования. [14] [ нужен лучший источник ] В противоположность этому, те, кто заявляет об общих правах отвода, возвращаются к позиции антиземельного дворянства , которая продолжалась с Сухопутной войны 1880-х годов до конца британского правления в 1922 году. Права отвода могут быть заявлены. путем неправомерного владения , но доказать непрерывное использование может быть сложно. Дело, рассмотренное в 2010 году относительно претензий на поместье Лиссаделл-Хаус, было основано на исторических законах с учетом поправок, внесенных Законом о реформе законодательства о земле и передаче собственности 2009 года . [15]
Закон 2009 года отменил доктрину утраты современного гранта и позволяет пользователю претендовать на право отчуждения после 12 лет использования частной земли, принадлежащей другому лицу, 30 лет на государственной земле и 60 лет на прибрежной полосе . [16] Истец должен обратиться в суд и получить подтверждение своего иска постановлением суда, а затем должным образом зарегистрировать его в документах, подтверждающих право собственности, что является длительным процессом. Пользователь должен доказать «наслаждение без принуждения, без секретности и без устного или письменного согласия […] владельца», [16] подтверждение многовекового принципа Nec vi, nec clam, nec precario . Постановление суда о предоставлении права проезда является личным для заявителя на всю его жизнь и не может быть унаследовано или переуступлено.
В Англии и Уэльсе , за исключением 12 районов Внутреннего Лондона и лондонского Сити , общественные права проезда — это пути, по которым общественность имеет юридически защищенное право прохода и повторного проезда. Закон Англии и Уэльса отличается от закона Шотландии тем, что право проезда существует только там, где оно так обозначено (или может быть обозначено, если еще не было), тогда как в Шотландии любой маршрут, отвечающий определенным условиям, определяется как право проезда. и, кроме того, существует общая презумпция доступа в сельскую местность. Также существуют частные права проезда или сервитуты .
Пешеходные дорожки , подъездные пути и другие полосы проезда на большей части территории Англии и Уэльса показаны на стандартных картах . Полная карта — это запись общественного права проезда в Англии и Уэльсе. По закону это точная запись о том, где находится полоса отвода. Управление шоссейных дорог (обычно совет графства или унитарный орган власти в районах с одноуровневой системой) имеет установленную законом обязанность поддерживать окончательную карту, хотя в национальных парках карту обычно ведет администрация национального парка .
В Шотландии право проезда – это маршрут , по которому общественность может беспрепятственно передвигаться в течение как минимум 20 лет . [17] [18] Маршрут должен соединять два «общественных места», таких как деревни, церкви или дороги. В отличие от Англии и Уэльса, местные власти Шотландии не обязаны устанавливать указатели права проезда. Однако благотворительная организация Scotways , созданная в 1845 году для защиты права проезда, записывает и подписывает маршруты. [19]
Закон о земельной реформе (Шотландия) 2003 года закрепил в законодательстве традиционную, безмоторную практику доступа к земле и воде. В соответствии с законом 2003 года «Шотландское природное наследие» публикует объяснение прав простым языком: Шотландский кодекс доступа на улицу . Определенные категории земель исключены из этой презумпции открытого доступа, например, земли железных дорог, аэродромы и частные сады. [20] : 11–13
В разделе 4 кодекса доступа объясняется, как управляющим землей разрешено просить общественность избегать определенных территорий в течение ограниченного периода времени для выполнения задач управления, однако более долгосрочные ограничения должны быть одобрены местными властями . [20] : 60–62 Возможность временно ограничить публичный доступ обычно осуществляется без предварительного уведомления операторами стрельбы, лесного хозяйства или ветряных электростанций, [ нужна ссылка ] , но не распространяется на право проезда для общественности. [20] : 15, 36 В Шотландии общественность имеет более высокую степень свободы в отношении права проезда, чем на открытой местности. Блокирование права проезда в Шотландии является уголовным препятствованием в соответствии с Законом об автомобильных дорогах, как и в Англии и Уэльсе, но отсутствие общедоступных карт прав проезда в Шотландии очень затрудняет обеспечение соблюдения. [21]
Неофициальный Национальный каталог прав отвода (CROW), составленный Шотландским обществом прав отвода и доступа (Scotways) в сотрудничестве с Scottish Natural Heritage и при помощи местных властей. В CROW есть три категории прав проезда: [17]
В Северной Ирландии очень мало общественных прав прохода, а доступ к земле в Северной Ирландии более ограничен, чем в других частях Великобритании, так что во многих районах пешеходы могут наслаждаться сельской местностью только благодаря доброй воле и терпимости землевладельцев. Разрешение было получено от всех землевладельцев, по чьей земле проходят Размеченные пути и Ольстерский путь . Большая часть государственных земель Северной Ирландии доступна, например, земли Служб водоснабжения и Лесной службы , а также земли, принадлежащие и управляемые такими организациями, как Национальный фонд и Лесной фонд . [22]
В Северной Ирландии практически такая же правовая система , как в Англии, включая понятия о собственности на землю и общественных правах отвода, но она имеет собственную судебную структуру, систему прецедентов и специальное законодательство, касающееся права отвода и права на передвижение. . [23]
В Квебеке , Канада, который первоначально был построен на прибрежном утесе Кап-Диамант в 17 веке, есть стратегически расположенные общественные лестницы , которые соединяют утес с нижними частями города. [24] Верхний город является местом расположения наиболее значительных исторических памятников Старого Квебека, в том числе часовен 17-го и 18-го веков, Цитадели и городских валов. Головокружительная лестница или Головокружительная лестница (французский: Escalier casse-cou ), старейшая лестница Квебека, была построена в 1635 году. Первоначально называлась escalier Champlain «Лестница Шамплена», escalier du Quêteux «Лестница нищих» или escalier de la Basse-Ville. «Нижняя городская лестница», свое нынешнее название они получили в середине 19 века из-за своей крутизны. Лестница несколько раз реставрировалась, в том числе реконструкция Шарля Байарже в 1889 году . [25]
Права отвода были созданы в США как в результате исторического использования ( по давности ), так и за счет грантов, предоставленных национальным правительством и правительством штата, местными властями и частными землевладельцами.
Тропы, проложенные коренными народами, использовались европейцами, заселившими Северную Америку. Некоторые из них стали автомагистралями, а другие недавно были включены в пешеходные тропы. Примеры включают: Natchez Trace ; Тропа Санта-Фе ; Тропа Бозмана .
В Сиэтле более 500 общественных лестниц. [26]
Некоторым правам отвода в Северной Америке уже сотни лет. В Ньюфаундленде Тропа Восточного побережья , созданная группой любителей пешего туризма, использует традиционные тропы между местными общинами вдоль побережья полуострова Авалон . [27]
На Филиппинах споры о праве отвода часто возникают, когда землевладельцы блокируют доступ к тропам или дорогам, которые использовались населением или отдельными лицами в течение значительного периода времени. Вопрос обычно сосредотачивается на том, имеют ли затронутые стороны законное право использовать маршрут, пересекающий частную собственность, для достижения дороги общего пользования или национальной автомагистрали . [28] Это приводит к задержкам в реализации многих инфраструктурных проектов и трудоемкому процессу на уровне местных органов власти. [29]
