Уэльское право ( валлийский : Cyfraith Cymru ) является автономной частью английской правовой системы [1], состоящей из законодательства, принятого Сенатом . [ 2] Уэльс является частью правовой юрисдикции Англии и Уэльса , одной из трех правовых юрисдикций Соединенного Королевства . [3] Однако из-за деволюции закон в Уэльсе все больше отличается от закона в Англии , поскольку Сенат , децентрализованный парламент Уэльса, может принимать законы по незарезервированным вопросам.
Уэльское право было создано Сенеддом с момента принятия Закона о правительстве Уэльса 2006 года и вступило в силу с мая 2007 года. Каждый законодательный акт Уэльса известен как Акт Сенедда Кимру . Первым валлийским законодательством, которое было предложено, был Закон NHS Redress (Wales) Measure 2008 года . Это был первый случай за почти 500 лет, когда Уэльс имел свои собственные законы, поскольку Cyfraith Hywel , версия кельтского права , была отменена и заменена английским правом через Законы в Актах Уэльса , принятые между 1535 и 1542 годами во время правления короля Генриха VIII . [4]
Поскольку Уэльс не является отдельной правовой юрисдикцией, вопросы правосудия закреплены за Вестминстером . [5] Однако были призывы к отдельной правовой юрисдикции и передаче правосудия и охраны порядка Сенату. Например, в 2020 году независимая комиссия во главе с бывшим лордом-главным судьей Джоном Томасом пришла к выводу, что существующее положение «подводит народ Уэльса». [6]
До XIX века уэльские судьи обычно ездили верхом, в то время как их английские коллеги этого не делали; эта деталь обсуждалась в Палате общин 25 мая 1820 года. [7]
Однако, как валлийские ученые, так и политики неоднократно призывали к созданию системы уголовного правосудия в Уэльсе . [8] [9] [10]
Закон Уэльса упоминается как часть системы английского права , поскольку Уэльс является частью правовой юрисдикции Англии и Уэльса. Термин «английское право» предпочитают юридическому обществу, а не «английское и валлийское право». [2]
Закон о правительстве Уэльса 1998 года (GoWA 1998) создал тогдашнюю Национальную ассамблею Уэльса (Cynulliad Cenedlaethol Cymru) как корпоративный орган, который позже был переименован в Парламент Уэльса (Senedd Cymru). Исполнительные функции (известные как полномочия) были переданы посредством валлийской деволюции от правительства Великобритании Национальной ассамблее Уэльса. Они включали полномочия в области сельского хозяйства, культуры, экономического развития, образования, здравоохранения, жилья, местного самоуправления, социальных услуг и планирования в Уэльсе. [11]
Приказы о передаче функций также были приняты в соответствии с GoWA 1998, передавая Национальной ассамблее Уэльса исполнительные функции в тех же областях. Эти функции включали разработку положений, правил, приказов и предоставление финансовой помощи в этих областях. Приказы о функциях вступили в силу через Приказ Национальной ассамблеи Уэльса (передача функций) 1999 года. [11]
Закон о правительстве Уэльса 2006 года сделал Национальную ассамблею Уэльса полноправным законодательным органом, а правительство Ассамблеи Уэльса (с тех пор переименованное в правительство Уэльса) — децентрализованным исполнительным органом Уэльса. Исполнительные функции Ассамблеи Уэльса были переданы министрам Уэльса, которые составили правительство Ассамблеи Уэльса. Закон позволил Национальной ассамблее Уэльса принимать меры Ассамблеи по некоторым вопросам. Закон также предоставил дополнительные полномочия в таких вопросах, как экономическое, социальное и экологическое благосостояние Уэльса и культура, включая валлийский язык. Ассамблея также могла принимать законы, но только после голосования «за» на референдуме. [12]
В марте 2011 года был проведен референдум по вопросу о том, следует ли предоставить Национальной ассамблее полные полномочия по принятию законов в двадцати субъектах, входящих в ее юрисдикцию. Референдум завершился тем, что 63,5% избирателей поддержали передачу Ассамблее полных полномочий по принятию законов. [13]
Правительство Великобритании также сформировало Комиссию по вопросам деволюции в Уэльсе (Комиссию по шелку). Комиссия опубликовала часть 1 своего отчета в 2012 году, рекомендовав новые финансовые полномочия для Уэльса, включая заимствования и налогообложение, которые вступили в силу в Законе Уэльса 2014 года . [14]
Закон о сборе и управлении налогами (Уэльс) 2016 года был принят Национальной ассамблеей для содействия финансовым полномочиям Закона Уэльса 2014 года . [14] Налог на сделки с землей (заменивший гербовый сбор) и налог на захоронение отходов были первыми двумя переданными налогами. В 2019 году более 2 миллиардов фунтов стерлингов подоходного налога были переданы Сенату. [14]
Закон Уэльса 2017 года определил Национальную ассамблею и децентрализованные институты как постоянный компонент конституции Великобритании, и любая отмена таких институтов потребует референдума. Закон также изменил модель работы децентрализованных институтов с «модели предоставленных полномочий» на «модель зарезервированных полномочий». Ассамблея также получила право определять свое собственное название и систему голосования членов. [14]
В мае 2020 года Закон о Сенеде и выборах (Уэльс) 2020 года , Национальная ассамблея Уэльса была переименована в « Сенедд Кимру » или « Валлийский парламент », обычно известный как « Сенедд » как на английском, так и на валлийском языках, чтобы отразить возросшие законодательные полномочия. [15] Закон, впервые в Уэльсе, предоставил 16- и 17-летним право голоса, начиная с выборов в Сенедд 2021 года . [16]
Юридический совет Уэльса был создан в соответствии с рекомендациями независимой Комиссии по правосудию Уэльса в 2019 году, которая изложила видение правовой системы Уэльса. Комиссию возглавил лорд Томас Кумгидд , бывший главный судья Англии и Уэльса. [17] Совет также поддерживает экономическое развитие и устойчивость права в Уэльсе. [17]
Первое заседание было запланировано на ноябрь 2021 года. [18]
Сенат имеет право принимать законы в любой сфере, которая явно не зарезервирована Вестминстером, при условии соблюдения ряда общих ограничений (таких как совместимость с Законом о правах человека). [20]
Зарезервированные предметные области включают в себя:
Существуют акты парламента Великобритании , которые классифицируются как «законы только для Уэльса». Каждый акт содержит положения, с помощью которых Сенат может принимать вторичное законодательство. Иногда такие акты также могут предоставлять полномочия Сенату. Примером такого закона, действующего только для Уэльса, является Закон о транспорте (Уэльс) 2006 года . [21]
Мера о валлийском языке (Уэльс) 2011 года модернизировала Закон о валлийском языке 1993 года и впервые дала валлийскому языку официальный статус в Уэльсе, что стало важной вехой для языка. Валлийский язык является единственным официальным языком де-юре любой страны в Великобритании. Мера также отвечала за создание должности Комиссара по валлийскому языку , заменившего Совет по валлийскому языку. [22] После референдума в 2011 году Закон об официальных языках стал первым валлийским законом, созданным за 600 лет, по словам первого министра того времени Карвина Джонса . Этот закон был принят только валлийскими депутатами и сделал валлийский официальным языком Национальной ассамблеи. [23]
Законы, принятые в Уэльсе и применяемые к Уэльсу, в настоящее время являются частью права Англии и Уэльса, поскольку Англия и Уэльс образуют одну правовую юрисдикцию. Шотландия и Северная Ирландия имеют свои собственные, отдельные правовые юрисдикции. [24]
Соглашение «Единый Уэльс» между Лейбористской партией и Plaid Cymru (2007–2011 гг.) предусматривало пересмотр вопросов уголовного правосудия в Уэльсе и вопрос о том, следует ли их делегировать Уэльсу, предлагая систему уголовного и ювенального правосудия в рамках валлийского законодательства. [25] Однако в настоящее время такая передача правосудия Сенату не осуществляется . [26]
Комиссия, созданная в 2017 году первым министром Уэльса , известная как «Комиссия по правосудию в Уэльсе» и возглавляемая лордом Томасом Кумгиддом , рассмотрела работу правосудия в стране. Она была направлена на дальнейшее прояснение правовой и политической идентичности Уэльса в рамках конституции Великобритании. [27] Отчет комиссии был опубликован в октябре 2019 года и рекомендовал делегирование системы правосудия. [28]
Английское право все еще применяется в Уэльсе, но некоторые законы в Англии, касающиеся вопросов, переданных в ведение Уэльса, могут не применяться в Уэльсе. Как только Сенедд получает законодательную компетенцию в области через Акт Сенедда Кимру , Сенедд может принимать законы, отличные от английского права. Некоторые действия могут быть незаконными в Уэльсе, но не в Англии или Шотландии. Например, использование электрошокового ошейника для кошки или собаки является незаконным в Уэльсе, но не в остальной части Великобритании. [29]