Превентивная полиция — это аспект правоохранительной деятельности , призванный действовать как сдерживающий фактор для совершения преступлений. Превентивная полиция считается определяющей характеристикой современной полиции, обычно ассоциируемой с Лондонской столичной полицией Роберта Пиля , созданной в 1829 году. Однако в последние годы британская полиция отказалась от идеи превентивной полиции в пользу «быстрого реагирования».
В столетии после 1688 года суровое наказание было правовым механизмом в Англии для предотвращения преступлений, которое включало обозначение сотен преступлений как тяжких , караемых смертью. Публичные казни были частью формулы, разработанной для сдерживания преступников путем демонстрации жестоких последствий преступления в случае его задержания.
Реформаторы утверждали, что этот метод профилактики неэффективен, и вместо этого предлагали наказания, которые, по мнению преступника, соответствуют преступлению. [1]
Полицейский магистрат Джон Филдинг , глава Боу-стрит-раннерс , считал, что «гораздо лучше не допустить, чтобы хотя бы один человек стал мошенником, чем задерживать и привлекать к ответственности сорок». Однако «ловцы воров» Филдинга с Боу-стрит были оплачиваемой силой и в первую очередь были направлены на преследование преступлений после их совершения. [1] Несмотря на появление Боу-стрит-раннерс и других оплачиваемых профессионалов, частные лица по-прежнему несли подавляющую ответственность за возбуждение уголовных обвинений против виновных. Исследования показывают, что эта опора на общественность в осуществлении судебного усмотрения могла поставить иммигрантские группы, такие как ирландцы, в невыгодное положение. [2]
Практическое применение этой концепции в английской полицейской системе приписывается Патрику Колхауну , который представил свои идеи в «Трактате о полиции метрополии» (1797). Колхаун основал полицию реки Темзы , чтобы противостоять значительным потерям от кражи грузов, отправляемых в порт Лондона на реке Темзе и из него .
В отличие от Bow Street Runners, речная полиция действовала как сдерживающий фактор своим постоянным присутствием на набережной, в дополнение к возможности вмешаться, если они замечали совершающееся преступление. Thames River Police и Bow Street Runners были включены в Metropolitan Police в 1839 году. [3]
Колкухун находился под влиянием утилитаристских идей своего коллеги Джереми Бентама , который помог обосновать необходимость создания речной полиции. В вопросе охраны порядка Бентам продвигал взгляды итальянского маркиза Чезаре Беккариа и распространял переведенную версию «Эссе о преступлении в наказании».
Беккариа рассматривал превентивную полицейскую деятельность в терминах, соответствующих собственным убеждениям Бентама, придерживаясь руководящего принципа «наибольшего блага для наибольшего числа людей», который Бентам использовал в качестве основы своей утилитаристской философии:
Лучше предотвращать преступления, чем наказывать за них. Это главная цель всякой хорошей системы законодательства, которая есть искусство вести людей к наибольшему возможному счастью или к наименьшему возможному несчастью, согласно расчету всех благ и зол жизни. [1]
Статья в London Review 1829 года под названием «Превентивная полиция» привлекла внимание Джереми Бентама и положила начало его наставническим отношениям с ее автором Эдвином Чедвиком , которые продлились до смерти Бентама в 1832 году. [4] Статья Чедвика внесла свой вклад в дебаты, приведшие к предложению Роберта Пиля о создании столичной полиции.
Он утверждал, что профилактика должна быть главной заботой полицейского органа, что на практике не соответствует действительности. Причина, утверждал Чедвик, в том, что «превентивная полиция будет действовать более оперативно, создавая трудности в получении объектов искушения». В отличие от сдерживающего фактора наказания, превентивная полиция будет сдерживать преступность, делая преступность неэффективной с точки зрения затрат, предвосхищая девиз «преступление не окупается», продвигаемый американскими реформаторами полиции в 20 веке.
Превентивная полиция не только превзойдет наказание в качестве сдерживающего фактора, но и сократит расходы системы уголовного правосудия, перегруженной судебным преследованием уже совершенных преступлений. [5]
Во втором проекте Закона о полиции 1829 года Роберт Пиль изменил «цель» новой столичной полиции на «главную цель», которой стало «предотвращение преступлений». [6] Позднее историки приписали восприятие Англией «видимости порядка и любви к общественному порядку» превентивному принципу, заложенному в полицейской системе Пиля. [7]
Более поздние историки рассматривали принцип превентивности в более критическом свете, пытаясь примирить его введение с более широкими социальными изменениями, которые происходили в Британии конца восемнадцатого века . Очевидная проблема с праздничным тоном, таким как приведенная выше цитата, заключается в том, что Патрик Колкухун, хотя и утверждал, что полицейская деятельность является «новой наукой», и придерживался утилитарного подхода к социальным проблемам, не вносил оригинального вклада в английский порядок, как он его видел, основанный исключительно на научных идеях и британских ценностях свободы.
Вместо этого он обратил свой взор на Францию , где, по его мнению, полиция достигла «наибольшей степени совершенства». [8] Другие отмечали, что превентивная полиция зарождалась в Глазго , где он жил до переезда в Лондон, что ставит под сомнение значимость его речной полиции как уникального полицейского новшества. [9]
Значение превентивной полиции в столичном Лондоне XVIII века заключается в том, что Колхаун и другие утилитаристы рассматривали не только проблему преступности, но и более масштабную проблему, связанную с бедностью рабочего класса и обеспечением частной собственности. Колхаун стремился предотвратить попадание бедных рабочих в преступный подкласс.
Его речная полиция преследовала не только горстку речных пиратов и «грязевых бродяг», но и рабочих в доках, которые считали оплату «натурой» частью своей общей заработной платы, которая поддерживала их и их семьи. Колкухун подсчитал, что треть рабочих доков занимались воровством, что он и стремился предотвратить. [10]
Не давая этим рабочим воровать, они становились полностью зависимыми от денежной заработной платы и дисциплинировались системой оплаты труда; одной из задач полиции Колкухуна было установление ставок заработной платы для докеров. [11] Таким образом, с этой точки зрения превентивная полицейская деятельность имеет важное значение из-за ее роли в развитии классовой системы в индустриализирующейся Англии как части более широкого движения, которое включало огораживания и законы о бедных в Англии.