Председатель Палаты депутатов ( итал . presidente della Camera dei deputati ) — спикер нижней палаты итальянского парламента , Палаты депутатов . Это третья по значимости должность в Итальянской Республике после президента Республики и председателя Сената . С 14 октября 2022 года эту должность занимает Лоренцо Фонтана .
Основная функция президента — обеспечение правильного функционирования Палаты депутатов, обеспечение применения правил процедуры палаты и надзор за надлежащим функционированием ее административного аппарата. Президент представляет палату внешне. В палате президент оценивает допустимость доказательств, поддерживает порядок и руководит обсуждением. Когда законопроект предлагается в палате, президент решает, в какой постоянный комитет его передать для разработки (если только решение не противостоит лидеру парламентской группы или десятой части депутатов, в этом случае распределение решается голосованием палаты).
Задача руководства заседаниями палаты принадлежит Президенту. Для этого Президент может предпринять следующие дисциплинарные меры в соответствии со статьей 58 и след. регламента палаты: призвать депутата к порядку, приказать депутату покинуть палату, а в серьезных случаях объявить депутату порицание и отстранить его от работы в палате на срок от двух до пятнадцати дней.
Согласно статье 55 Конституции Италии , Председатель Палаты депутатов председательствует на совместных заседаниях итальянского парламента (которые происходят только в определенных обстоятельствах, определенных конституцией: выборы Президента Республики и различных групп судей, а также отстранение президента от должности). Председатель Палаты депутатов также должен консультироваться с Президентом Республики перед роспуском парламента (вместе с Председателем Сената), согласно статье 88 Конституции.
Председатель Палаты депутатов обязан объявить о созыве совместного заседания парламента для выборов Президента Республики за тридцать дней до крайнего срока (статья 85) или за пятнадцать дней после смерти или отстранения от должности предыдущего Президента Республики (статья 86).
Наряду с председателем Сената председатель Палаты депутатов назначает членов некоторых важных административных органов (например, Антимонопольного управления ), административного совета Национальной вещательной службы и председательствующего совета Счетной палаты .
На эти должности назначаются председателями двух палат парламента, поскольку способ их избрания, как правило, гарантирует, что они являются беспристрастными фигурами, выбранными на основе консенсуса как правительством, так и, по крайней мере, частью оппозиции.
Председатель Палаты депутатов избирается тайным голосованием. В регламенте палаты указано, что президент должен быть избран двумя третями членов палаты в первом туре голосования или, если это не удается, большинством в две трети голосов членов палаты с правом голоса (исключая воздержавшихся, но включая пустые бюллетени) во втором и третьем турах голосования, или, если это не удается, абсолютным большинством голосов членов палаты с правом голоса. [1] Эти выборы проводятся под председательством одного из вице-президентов Палаты депутатов, избранных в предыдущем законодательном органе, — того, кто был избран первым. Если ни один из вице-президентов предыдущего законодательного органа не присутствует, то роль переходит к вице-президентам законодательного органа до этого. Если ни один из них не присутствует, то роль переходит к старейшему члену палаты. [2]
С 1976 по 1994 год стало обычным назначать лидера крупнейшей оппозиционной партии на пост президента Палаты депутатов. Эта практика началась в контексте Исторического компромисса , в рамках которого главная оппозиционная партия ( Итальянская коммунистическая партия ) поддержала правительство Джулио Андреотти в обмен на избрание Пьетро Инграо на пост президента Палаты депутатов.
Впоследствии эту должность занимала другая коммунистка, Нильде Иотти (первая женщина на этой должности) с 1979 по 1992 год. Ее сменил всего на месяц Оскар Луиджи Скальфаро из партии Христианская демократия , а когда он был избран президентом Республики, президентом Палаты стал другой член Коммунистической партии, Джорджо Наполитано , который председательствовал в палате с 1992 по 1994 год.
Парламентские правила 1971 года, в дополнение к повышению значимости парламентских групп, также придали председателю Палаты депутатов высокий символический профиль. [3] [4] Это поощряло новую модель президентства с сильной легитимной ролью и широким институциональным признанием, что дало теоретическое обоснование избранию Инграо. Председатель Палаты должен был быть «человеком Конституции», отделенным от парламентского большинства и политически нейтральным (не случайно, что различные председатели Палаты впоследствии были избраны президентами Республики). Частые встречи президента Республики и председателя Палаты депутатов во время деликатного перехода 1992 года отражают развитие роли за предыдущие два десятилетия. Однако эта модель так и не была институционализирована и пришла в упадок с созданием закона о выборах по мажоритарной системе, который вступил в противоречие с консоциационализмом . [5] [6]
Начиная с первого правительства Сильвио Берлускони , стало нормой, что пост председателя Палаты депутатов (и Сената) отдавался членам правящей коалиции. Об изменении свидетельствует карьера Джанфранко Фини , который был избран председателем Палаты депутатов в 2008 году в составе коалиции PdL - Lega Nord , затем перешел в оппозицию после создания правительства Future and Freedom , а затем поддержал последующий кабинет Монти . В 2013 году Лаура Болдрини была избрана председателем Палаты депутатов от левоцентристской коалиции PD - SEL , которая в то время имела большинство в палате; Болдрини продолжала оставаться на своем посту до 2018 года, хотя ее партия (SEL) находится в оппозиции с 2014 года.
По состоянию на 4 ноября 2024 года в живых осталось семь бывших председателей Палаты депутатов.
.jpg/1280px-Irene_Pivetti_3_(cropped).jpg)
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)