stringtranslate.com

Палата представителей Оклахомы

Палата представителей Оклахомы — нижняя палата законодательного собрания американского штата Оклахома . Его члены вносят и голосуют по законопроектам и постановлениям, обеспечивают законодательный надзор за государственными учреждениями и помогают составлять государственный бюджет. Верхняя палата Законодательного собрания Оклахомы — Сенат Оклахомы .

Конституция Оклахомы установила полномочия Палаты представителей Оклахомы в 1907 году. Избиратели внесли дополнительные поправки в эти полномочия посредством конституционных референдумов. Один референдум потребовал от законодателей сбалансировать годовой государственный бюджет. Другие уточнили продолжительность и даты законодательной сессии. Сегодня в Палате представителей 101 член, каждый из которых представляет законодательный округ. Границы округов перерисовываются каждое десятилетие, чтобы обеспечить равное население округов. Для работы в Палате депутатам должен быть 21 год на момент выборов, они должны быть квалифицированным избирателем и проживать в законодательном округе. Штат проводит окружные выборы каждые два года, совпадающие с федеральными выборами и внеочередными выборами для заполнения вакантных мест. Палата собирается с начала февраля до последней пятницы мая. Члены избирают спикера Палаты представителей Оклахомы в качестве председательствующего и временного спикера, который исполняет обязанности председательствующего в отсутствие спикера. Члены организуются в группы политических партий для разработки партийной политической программы.

После выборов 2022 года республиканцы получили подавляющее большинство мест в 59-м Законодательном собрании Оклахомы .

История

Ранние года

Конституция Оклахомы учредила Палату представителей Оклахомы и Сенат Оклахомы в 1907 году. Она заседала в Гатри до 1910 года . [1] Уильям Х. Мюррей был первым спикером Палаты представителей Оклахомы . Менее 50 сотрудников законодательных органов помогали законодателям в первый год. [2]

Ослабление демократической коалиции перед выборами 1908 года позволило республиканцам добиться успехов в Палате представителей Оклахомы. Республиканцы получили даже треть мест в законодательном органе. [3] Наибольший прирост произошел в Холденвилле, Окмалджи и Гатри, в каждом из которых проживало значительное афроамериканское население. [3]

Законодатели-демократы Оклахомы в начале 1900-х годов выступали против интеграции. Первый законодательный орган принял закон, который сделал практически невозможным голосование афроамериканцев. [3] Первый афроамериканский член законодательного собрания, А.С. Хэмлин , пробыл всего один срок, хотя он и заручился поддержкой своих коллег-законодателей в финансировании афроамериканской школы в своем округе и создании более равных условий для чернокожих и белых железнодорожных пассажиров. . [4]

Демократическая партия также настаивала на том, чтобы сделать Оклахома-Сити столицей Гатри, оплота избирателей республиканцев и афроамериканцев. [3]

В 1913 году следственный комитет Палаты представителей потребовал отставки государственного аудитора и привлек к ответственности государственного печатника и комиссара по страхованию. [2] В состав законодательного органа в то время входили члены Демократической партии, которые были недовольны тогдашним губернатором Ли Крусом из-за его вето на план перераспределения избирательных округов, который привел бы к махинациям с округами Конгресса, и его попыткой ликвидировать государственные институты, созданные предыдущими законодательными собраниями. [5] Круус избежал суда по делу об импичменте благодаря одному голосу следственного комитета Палаты представителей. [5]

Женщины получили право голоса в Оклахоме в 1918 году благодаря поправке к конституции, одобренной избирателями. [6] В 1920 году Бесси С. МакКолгин стала первой женщиной, избранной в Палату представителей Оклахомы. Республиканка МакКолгин и ее коллега-женщина в Сенате Оклахомы сосредоточили свое внимание на принятии законопроектов об общественном здравоохранении, но многие из их усилий потерпели неудачу. [7]

После восьми законодательных собраний, контролируемых демократами, республиканцы получили большинство с 1921 по 1922 год и избрали Джорджа Б. Швабе спикером Палаты представителей Оклахомы . [8] Палата представителей, в которой доминируют республиканцы , выдвинула обвинения по импичменту вице-губернатору Мартину Траппу и с трудом смогла одобрить обвинения по импичменту как против казначея штата, так и против губернатора Оклахомы Джеймса Робертса. Сенат , в котором доминируют демократы , не поддержал обвинения в импичменте, выдвинутые против Траппа. [9]

Члены Палаты представителей Оклахомы проголосовали за одиннадцать статей импичмента губернатору Генри С. Джонстону , что привело к его отстранению от должности. [10]

1930-1950-е годы

Сильная засуха, начавшаяся в 1932 году в западной Оклахоме, в сочетании с консолидацией земель и механизацией в восточной Оклахоме вынудила фермеров покинуть штат, а другие оказались в тяжелом экономическом положении. [11] Законодательные органы 1930-х годов боролись с губернаторами Уильямом Х. Мюрреем и Эрнестом В. Марландом , ориентируясь на усилия Мюррея по оказанию помощи фермерам и предложения Марланда по созданию государственной программы общественных работ, реформированию налогового кодекса и созданию страхования по безработице. [11] Законодатели приняли пенсионную систему по старости, финансируемую за счет специального налога с продаж. [11] Отказ от предоставления государственных средств для проектов «Нового курса» привел к уменьшению количества проектов. [11] Консервативная реакция возникла в Оклахоме в конце 1930-х годов и отвергла дальнейшие программы Нового курса. [11]

В 1941 году губернатор Леон К. Филлипс подтолкнул законодательный орган штата направить избирателям поправку к конституции, чтобы заставить Палату представителей Оклахомы ежегодно утверждать сбалансированный бюджет. [12] С тех пор, как избиратели одобрили вопрос штата, законодательный орган штата был конституционно обязан принять сбалансированный бюджет.

Число мест Республиканской партии в Палате представителей Оклахомы резко упало в 1930-е годы. [13]

1960-е годы по настоящее время

Законодательные сессии, проводимые Палатой представителей Оклахомы и Сенатом Оклахомы, изменились в результате двух ключевых законодательных реформ в 1966 и 1989 годах. В 1966 году жители Оклахомы проголосовали за учреждение 90-дневных ежегодных сессий. [14] Инициативная петиция, поддержанная губернатором Генри Беллмоном в 1989 году, требовала, чтобы законодательные сессии заканчивались к 17:00 в последнюю пятницу мая. [2]

После того, как предыдущие попытки повысить заработную плату законодательным органам потерпели неудачу, в 1968 году избиратели одобрили вопрос штата о создании совета по установлению законодательной компенсации. В том же году он установил компенсацию в размере 8400 долларов. [2]

Законодатели штата приняли законы Оклахомы об открытых собраниях и открытых протоколах в 1977 году, но освободили Палату представителей Оклахомы от этого. [15]

Изменения в поведении избирателей Оклахомы произошли, начиная с 1960-х годов. Зарегистрированные демократы стали чаще голосовать за республиканцев на федеральном уровне, а затем и на уровне штатов. Поскольку партийные дебаты стали более поляризованными, южные штаты, включая Оклахому, отказались от старых моделей голосования в поддержку Демократической партии. [16] После президентских выборов 2004 года республиканцы получили контроль над Палатой представителей впервые с 1921 года. [17] В 2010 году республиканцы получили подавляющее большинство в 70 мест в Палате представителей Оклахомы. [18] После всеобщих выборов 2018 года республиканцы получили наибольшее большинство в истории штата, получив 76 из 101 места. Сюда также входит самый большой за всю историю класс первокурсников, в который вошли 46 новых представителей. [19]

Полномочия и законодательный процесс

Палата представителей Оклахомы и Сенат Оклахомы несут ответственность за представление законопроектов и резолюций и голосование по ним, обеспечивают законодательный надзор за агентствами штата и помогают составлять бюджет штата. [1] Каждые десять лет законодатели несут ответственность за определение новых границ избирательных округов штатов, а также округов Конгресса. Губернатор должен подписать эти законопроекты, чтобы они стали законом, или же соберется комиссия по всему штату, чтобы определить спорные границы. [20]

Законодатели при поддержке персонала разрабатывают и подают законопроекты до законодательной сессии. Спонсоры законопроекта подают запросы на разработку законопроекта профессиональному персоналу Палаты представителей Оклахомы. Сотрудники следят за тем, чтобы законопроекты содержали надлежащую юридическую формулировку и соответствовали конституционным требованиям. Законопроекты подаются в электронном виде в канцелярию секретаря палаты в установленный срок подачи. С 1999 года члены Палаты представителей Оклахомы ограничены максимум восемью законопроектами, которые будут рассмотрены. [21]

Предложение может быть внесено в виде законопроекта , совместной резолюции , параллельной резолюции или простой резолюции . [22] Законодатели используют совместные резолюции, чтобы предложить поправку к конституции. Совпадающие резолюции (принятые обеими палатами) и простые резолюции (принятые только одной палатой) не имеют силы закона . Вместо этого они служат для выражения мнения об утверждении дома домов или для регулирования процедуры . Статья 5, раздел 33 Конституции Оклахомы требует, чтобы законопроекты о сборе доходов исходили из Палаты представителей Оклахомы.

Капитолий штата Оклахома
Палата Палаты представителей

Палата представителей Оклахомы проводит регулярные заседания в западном крыле Капитолия штата Оклахома в Оклахома-Сити с первого понедельника февраля до последней пятницы мая. Специальные сессии могут быть созваны губернатором или письменным распоряжением, подписанным двумя третями членов каждой палаты Законодательного собрания.

Законопроекты проходят первое чтение после публикации в House Journal. Затем они проходят второе чтение по направлению в комитет. Система комитетов предназначена для отбора законов, которые, по мнению комитета, являются ненужными или не готовыми к принятию. [21]

Комитеты либо останавливают рассмотрение законопроекта, либо одобряют его для рассмотрения в Палате представителей. Когда законопроект выносится на обсуждение, для объяснения законопроекта будет назначен либо основной автор, либо назначенный член. Обычно после вопросов других членов законопроект выносится на третье чтение, и проводится голосование по его окончательному принятию. [21]

Для принятия законопроекта в Палате представителей Оклахомы необходим пятьдесят один голос. Законодатели также голосуют за то, вводить законопроект в силу после его подписания губернатором, для чего требуется большинство в две трети голосов. Действия на полу записаны в House Journal. [21]

После одобрения в третьем чтении (так называется этот этап процесса обсуждения) одобренные законопроекты отправляются в Сенат Оклахомы . В случае внесения поправок законопроекты вернутся в Палату представителей Оклахомы для принятия поправок Сената или для разрешения разногласий в комитете конференции, но после принятия Сенатом могут быть переданы непосредственно губернатору. [21]

На Палату Оклахомы не распространяются законы штата об открытых собраниях и открытых протоколах в связи с положениями об освобождении законодательного собрания штата от ответственности в законах, принятых в 1977 году. [15]

Состав партии

Нынешние члены

Округи Палаты представителей Оклахомы после выборов 6 ноября 2018 г.

Известные прошлые участники

Организация

Лидерство в Палате представителей штата начинают два лидера, избираемые своими коллегами-законодателями - спикер Палаты представителей Оклахомы и временный спикер. [1] Партийные собрания играют важную роль в этом процессе, выдвигая кандидатов на ключевые руководящие должности. [27]

Спикер назначает лидера большинства и кнута большинства . Лидер зала большинства устанавливает календарь зала во время сессии. [28] В обязанности руководителя большинства входит помощь лидеру зала, обеспечение явки членов, подсчет голосов и сообщение позиции большинства по вопросам. [28]

Спикер также называет помощников руководителей, помощников кнутов и офицеров фракции. Кроме того, фракция партии меньшинства избирает лидера меньшинства . Лидер меньшинства разрабатывает позиции фракций, ведет переговоры с фракциями партии большинства и руководит деятельностью фракций меньшинства в зале палаты представителей. [28]

Спикер назначает председателей и заместителей комитетов и подкомитетов. [1] Лидер большинства выбирает неформальную команду, которая помогает управлять законодательством в Палате представителей. [1]

По состоянию на ноябрь 2018 года Палата представителей Оклахомы состоит из 22 комитетов и 10 подкомитетов. [29]

Беспристрастный персонал предоставляет профессиональные услуги членам Палаты представителей Оклахомы, а также Бюро законодательной службы Оклахомы. Отдельным членам также помогают партизанские штабы, а тем, кто занимает руководящие должности, имеют дополнительный партизанский штаб. [2] Комитеты укомплектованы в основном исследовательскими, финансовыми и юридическими сотрудниками. Нынешний секретарь палаты - Ян Б. Харрисон. [30]

Членство

AC Хэмлин , первый чернокожий член Палаты представителей Оклахомы.

Условия и квалификация

Чтобы подать заявку на избрание в Палату представителей Оклахомы, человек должен быть в возрасте 21 года на момент избрания, быть квалифицированным избирателем и проживать в своем законодательном округе. [31] Должностные лица Соединенных Штатов или правительства штата, а также лица, признанные виновными в совершении уголовного преступления, не имеют права быть избранными в Законодательное собрание Оклахомы. Если член Законодательного собрания Оклахомы исключен за коррупцию, он не имеет права вернуться на должность законодательного органа. [32]

Срок полномочий представителей государства составляет два года, но ограничен шестью сроками или 12 годами. Ни один член Палаты представителей Оклахомы не может работать в Законодательном собрании Оклахомы более 12 лет. Член с ограниченным сроком полномочий не может баллотироваться на выборах в Сенат, поскольку сроки полномочий представителей и сроки полномочий Сената суммируются при определении общего количества лет пребывания в должности Законодательного органа. [33]

Заработная плата и льготы

Члены Палаты представителей Оклахомы получают годовую зарплату в размере 38 400 долларов. [34] Спикер Палаты представителей Оклахомы получает 56 332 доллара в год. Спикер Pro Tempore, лидер меньшинства и председатель отдела ассигнований, получает годовую зарплату в размере 50 764 доллара. [34] Заработная плата устанавливается советом штата, состоящим из девяти членов, назначаемых губернатором, спикером и временным президентом Сената Оклахомы . [34]

Законодатели штата могут требовать возмещения расходов, связанных с питанием, проживанием и поездками, связанными с их обязанностями, в любой момент в течение года. У них есть доступ к льготам, включая страхование здоровья и жизни, а также планы пенсионных накоплений. [34]

Текущий макияж

По состоянию на ноябрь 2018 года члены Республиканской партии имеют подавляющее большинство в Палате представителей или три четверти мест. Есть 77 республиканцев и 24 демократа. [35]

Представление

Первоначально Палата представителей распределялась в соответствии с методом, изложенным в конституции штата, согласно которому каждый округ образовывал законодательный округ. Представительство определялось путем взятия общей численности населения штата по данным последней федеральной переписи населения и деления этого числа на сто, при этом частное равнялось одному отношению. Округа с населением менее одного полного соотношения получили одного представителя; каждому округу, содержащему полное соотношение, но менее двух, должно было быть назначено два представителя; каждому округу, в котором проживало два полных соотношения, но менее трех, должно было быть назначено три представителя; и каждому округу, в котором проживало три полных соотношения, но менее четырех, должно было быть назначено четыре представителя. После первых четырех представителей округ должен был претендовать на дополнительное представительство на основе двух целых соотношений численности населения на каждого дополнительного представителя.

В 1964 году Верховный суд США постановил, что этот метод нарушает федеральную конституцию, поскольку в результате в округах проживает совершенно разное население. Законодатели штата внедрили новый метод, который продолжает использоваться и сегодня. Палата представителей Оклахомы должна определить новые границы округов в течение 90 дней после последней федеральной десятилетней переписи населения. По делу Рейнольдс против Симса 377 округов США 533 (1964 г.) должны быть распределены в пределах пяти процентов от среднего целевого размера округа, определенного на основе данных переписи населения США, разделенных на сто один округ. Это позволяет некоторым районам быть немного меньше или больше других. Палата представителей Оклахомы составляет собственные карты границ своих округов, которые подлежат утверждению как сенатом штата, так и губернатором. Если перераспределение избирательных округов не происходит в сроки, предусмотренные законом, линии определяются комиссией из пяти выборных должностных лиц штата.

Лидерство

[36]

Предыдущий состав Палаты представителей

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ abcde Фармер, Рик, «Законодательное собрание», Архивировано 17 января 2015 г. в Wayback Machine « Энциклопедия истории и культуры Оклахомы. Архивировано 31 мая 2010 г. в Wayback Machine (по состоянию на 23 июня 2010 г.).
  2. ^ abcde «Столетие, которое нужно помнить». Архивировано 10 сентября 2012 г. в Wayback Machine , Палата представителей Оклахомы (по состоянию на 24 апреля 2013 г.).
  3. ^ abcd Scales, Джеймс Р. и Дэнни Гобл (1982). Политика Оклахомы: История, Университет Оклахомы Пресс , Норман, с. 41-58.
  4. ^ Брюс, Майкл Л. «Хэмлин, Альберт Комсток (1881-1912)», Энциклопедия истории и культуры Оклахомы, Историческое общество Оклахомы. (по состоянию на 17 апреля 2013 г.)
  5. ^ Аб Гибсон, Аррелл Морган (1972). История Оклахомы Харлоу, шестое изд. Издательская корпорация Харлоу, Норман. ОСЛК  3404748
  6. ^ Риз, Линда В. Женщины, Энциклопедия истории и культуры Оклахомы (по состоянию на 9 мая 2013 г.)
  7. ^ Паппас, Кристина. МакКолгин, Амелия Элизабет Симисон (1875–1972. Архивировано 7 декабря 2014 г. в Wayback Machine , Энциклопедия истории и культуры Оклахомы (по состоянию на 9 мая 2013 г.)
  8. ^ Ханнеманн, Кэролайн Г. Швабе, Джордж Блейн (1886-1952). Архивировано 19 ноября 2012 г. в Wayback Machine , Энциклопедия истории и культуры Оклахомы. (по состоянию на 29 апреля 2013 г.)
  9. ^ О'Делл, Ларри. Робертсон, Джеймс Брукс Айерс (1871–1938). Архивировано 5 октября 2013 г. в Wayback Machine , Энциклопедия истории и культуры Оклахомы. Архивировано 16 апреля 2009 г. в Wayback Machine (по состоянию на 11 мая 2013 г.).
  10. ^ Берк, Боб. Джонстон, Генри Симпсон. Архивировано 5 июля 2013 г. в WebCite , Энциклопедии истории и культуры Оклахомы. Архивировано 16 апреля 2009 г., в Wayback Machine (по состоянию на 9 мая 2013 г.).
  11. ^ abcde Брайант-младший, Кейт Л. Новый курс, Энциклопедия истории и культуры Оклахомы. Архивировано 16 апреля 2009 г., в Wayback Machine (по состоянию на 9 мая 2013 г.)
  12. ^ Хадсон, Женева Джонстон (AuthorHouse, 2005). Государственный деятель или мошенник: избран на службу . ISBN 1-4208-2503-8 
  13. ^ Гэдди, Рональд Кейт. Республиканская партия. Архивировано 3 сентября 2011 г. в Wayback Machine , Энциклопедия истории и культуры Оклахомы. Архивировано 16 апреля 2009 г. в Wayback Machine (по состоянию на 9 мая 2013 г.).
  14. ^ Киркпатрик, Сэмюэл А. (Норман: Университет Оклахомы Press, 1978). Законодательный процесс в Оклахоме , с. 8. ISBN 0-8061-1421-5. 
  15. ^ Аб Дин, Брайан. Законодатели Оклахомы рассматривают возможность применения законов об открытости, Оклахоман , 11 марта 2012 г. (по состоянию на 28 марта 2022 г.)
  16. ^ Киркпатрик, Сэмюэл А., Дэвид Р. Морган и Томас Г. Килхорн (Норман: University of Oklahoma Press, 1977. Избиратель Оклахомы . ISBN 0-8061-1391-X 
  17. ^ МакНатт, Майкл. «Республиканцы выбирают спикера» http://newsok.com/republicans-select-speaker-designate/article/2969390, The Oklahoman , 10 ноября 2006 г.
  18. ^ МакНатт, Майкл. «Лидеры законодательных органов Оклахомы обещают работать с демократами», The Oklahoman , 7 ноября 2010 г.
  19. ^ «Выборы в Палату представителей Оклахомы, 2018 г.» . Баллотпедия .
  20. ^ Перераспределение избирательных округов, Палата представителей Оклахомы (по состоянию на 14 мая 2013 г.)
  21. ^ abcde «Курс законопроектов», Палата представителей Оклахомы (по состоянию на 19 апреля 2013 г.)
  22. ^ Киркпатрик, Сэмюэл А. (Норман: Университет Оклахомы Press, 1978). Законодательный процесс в Оклахоме , с. 109-111. ISBN 0-8061-1421-5 
  23. ^ «Представитель штата Оклахома меняет партийную принадлежность» . kfor.com . 6 декабря 2018 г.
  24. ^ «Представитель Палаты представителей Оклахомы уходит в отставку из-за неуместных действий» . 20 января 2022 г.
  25. ^ "Представитель Оклахомы Райан Мартинес уйдет в отставку по просьбе" . 19 августа 2023 г.
  26. ^ Райан Мартинес подал в отставку после того, как признал себя виновным в вождении в нетрезвом виде в 2022 году.[1]
  27. ^ «Законодательная организация», Внутри законодательного процесса , Национальная конференция законодательных собраний штатов. (по состоянию на 3 января 2014 г.)
  28. ^ abc «Законодательная организация: лидеры законодательной власти», Внутри законодательного процесса , Национальная конференция законодательных собраний штатов. (по состоянию на 3 января 2014 г.)
  29. ^ http://www.okhouse.gov/Media/News_Story.aspx?NewsID=5174 (по состоянию на 17 января 2017 г.).
  30. ^ «Структура законодательного комитета и штатное расписание», Южная законодательная конференция. (по состоянию на 3 января 2014 г.)
  31. ^ Статья V, Раздел 17: Возраст — Квалифицированные избиратели — Резиденты, Конституция штата Оклахома в системе юридических исследований Оклахомы, Юридический колледж Университета Оклахомы (по состоянию на 3 мая 2010 г.).
  32. ^ Раздел V-19: Исключенный член не имеет права на участие - Наказание не исключает предъявления обвинения, Конституция штата Оклахома в системе юридических исследований Оклахомы, Юридический колледж Университета Оклахомы (по состоянию на 3 мая 2010 г.).
  33. ^ Раздел V-17A: Ограничение срока службы в Законодательном органе, Конституция штата Оклахома в Системе юридических исследований Оклахомы, Юридический колледж Университета Оклахомы (по состоянию на 3 мая 2010 г.).
  34. ^ abcd 2013 Законодательное руководство, Палата представителей Оклахомы, стр. 24. (по состоянию на 16 мая 2013 г.)
  35. ^ «Членство». Палата представителей Оклахомы . Проверено 17 июля 2018 г.
  36. ^ «Лидерство дома» . Проверено 12 апреля 2021 г.

Внешние ссылки

35°29′32″N 97°30′12″W / 35.49222°N 97.50333°W / 35.49222; -97.50333