Президент Европейского парламента председательствует на дебатах и деятельности Европейского парламента . Они также представляют Парламент в Европейском Союзе (ЕС) и на международном уровне. Подпись президента требуется для законов , инициированных в рамках совместного решения и бюджета ЕС .
Срок полномочий президентов составляет 2,5 года, обычно разделенный между двумя основными политическими партиями . С момента создания парламента в 1952 году сменилось 30 президентов, 17 из которых занимали свои посты после первых парламентских выборов в 1979 году . Три президента были женщинами, и большинство из них были выходцами из старых государств-членов ЕС .
Президент председательствует на дебатах и наблюдает за всей деятельностью Парламента и его составных органов (обеспечивая соблюдение правил процедуры Парламента), в этом его роль аналогична роли спикера национального парламента . Ниже президента есть 14 вице-президентов , которые возглавляют дебаты, когда президента нет в зале заседаний. Президент также председательствует на заседаниях Бюро , которое отвечает за бюджетные и административные вопросы, и Конференции президентов , которая является руководящим органом, состоящим из президентов каждой из политических групп парламента. [3] [4]
Президент представляет Парламент во всех юридических вопросах и внешних отношениях, особенно в международных отношениях . Когда Европейский совет собирается, президент обращается к нему, чтобы изложить позицию парламента по вопросам, включенным в повестку дня совета. Президент также принимает участие в межправительственных конференциях по новым договорам . Подпись президента также необходима для принятия бюджета Европейского Союза и актов Союза , принятых в рамках процедуры коллегиального решения . Президент также возглавляет согласительные комитеты с Советом по этим направлениям. [3] [4]
В большинстве стран протокол главы государства стоит впереди всех остальных. Однако в ЕС парламент указан как первый институт, и, следовательно, протокол его президента имеет приоритет перед любым другим европейским или национальным протоколом. Подарки многочисленным высокопоставленным лицам зависят от президента. Президент Испании Жозеп Боррель, депутат Европарламента, подарил своим коллегам хрустальный кубок, созданный художником из Барселоны, на котором, среди прочего, были выгравированы части Хартии основных прав . [5]
После реорганизации руководящих должностей ЕС в соответствии с Лиссабонским договором возникла некоторая критика в отношении расплывчатых обязанностей каждой должности. Посол Украины в ЕС Андрей Веселовский похвалил эту структуру и разъяснил ее своими словами: Президент Европейской комиссии выступает от имени «правительства» ЕС, а президент Европейского совета является «стратегом». Верховный представитель специализируется на «двусторонних отношениях», а европейский комиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства занимается техническими вопросами, такими как соглашение о свободной торговле с Украиной. Тем временем президент парламента формулирует такие ценности ЕС, как демократические выборы в других странах. [6]
Президент избирается членами парламента сроком на два с половиной года, что означает два выбора за парламентский срок, следовательно, два президента могут исполнять обязанности в течение одного парламентского срока. С 1980-х годов две основные партии в парламенте, Европейская народная партия (ЕНП) и Партия европейских социалистов (ПЕС), имели привычку делить эти два поста между собой. Например, в законодательном органе 2004–2009 годов ЕНП поддержала кандидата от ПЕС на пост президента, а когда в 2007 году срок его полномочий истек, ПЕС поддержала кандидата от ЕНП. В результате президенты получили значительное большинство, хотя есть и некоторые исключения: в законодательном органе 1999–2004 годов, в соответствии с соглашением между ЕНП и либералами , президентом во второй половине срока был либерал, а не социалист. [7]
Начиная с сессии парламента 2009–2014 годов уходящий президент председательствует на выборах нового президента при условии, что уходящий президент будет переизбран депутатом Европарламента. Если уходящий президент не будет переизбран депутатом Европарламента, его роль возьмет на себя один из 14 вице-президентов. Пока уходящий президент или вице-президент находится в кресле, они обладают всеми полномочиями президента, но единственным вопросом, которым можно заниматься, являются выборы нового президента. [8]
Перед голосованием кандидатуры передаются председателю, который объявляет их парламенту. Если ни один член не имеет абсолютного большинства после трех туров голосования, проводится четвертый тур, при этом только два члена имеют наибольшее количество голосов в предыдущем туре голосования. Если после этого сохраняется ничья, избранным объявляется старший кандидат. [9]
Ряд известных деятелей были президентом парламента и его предшественниками. Первым президентом был Поль-Анри Спаак , один из отцов-основателей Союза . Среди других отцов-основателей — Альсид де Гаспери и Роберт Шуман . Первыми двумя женщинами-президентами были Симона Вейль, депутат Европарламента в 1979 году (первый президент избранного парламента) и Николь Фонтен, депутат Европарламента в 1999 году, обе француженки. [10] Ежи Бузек , бывший премьер-министр Польши и член Избирательной акции «Солидарность» , был избран первым президентом из стран Центральной и Восточной Европы, присоединившихся в 2000-х годах (точнее, он является первым человеком из страны, присоединившейся к ЕС после 1986 года, чтобы занять этот пост).
До 2009 года «самый старый член», старший депутат Европарламента (похожий на отца палаты ), председательствовал в палате во время выборов президента, а не предыдущего президента. Член имел все обязанности президента, но единственным делом, которое можно было решить, были выборы президента. [8]
В 2009 году правила парламента были изменены таким образом, что уходящий президент (в случае переизбрания депутатом Европарламента) или один из уходящих вице-президентов будет председательствовать на первой сессии парламента до тех пор, пока не будет избран новый президент.
Две основные фракции Европейского парламента, ЕНП и Социал-демократическая партия, достигли официального соглашения о разделении постов президента на срок 2009–2014 годов . Согласно соглашению, Ежи Бузек будет президентом в первой половине срока, а член S&D будет избран во второй половине (2012–2014) срока. [11] Мартин Шульц ( СДПГ , Германия), лидер группы S&D, считался вероятным кандидатом, и в этом случае он был избран 17 января 2012 года.
Президентство Бузека является частью обычного соглашения Народной партии и Социалистов о том, чтобы в каждом парламенте у каждого из двух президентов было по одному президентству. На срок 2009–2014 годов Бузек получит этот пост на первый срок полномочий в два с половиной года, а на второй – кто-то из социалистов. [12] В парламентский срок 2004–2009 гг. наблюдалось активное сотрудничество между двумя группами после срока 1999–2004 гг., когда был создан альянс ЕНП-ЕЛДР. Кандидатом от социалистов будет Мартин Шульц , которого группа выдвинула единогласно. [13] Диана Уоллис (либерал) и Нирдж Дева (консерватор) также выдвинули свои кандидатуры. [14] [15]
Тем временем Грэм Уотсон , лидер ALDE, заявил, что желает бросить вызов этой системе разделения постов, и представил себя в качестве кандидата. Он поставил перед собой задачу провести публичную кампанию в противовес закрытому соглашению Народной партии-социалистов, которое, как он утверждал, было первой такой кампанией, которая была проведена. Этим он также заявил, что надеется открыть дебаты о роли президента и сделать фигуру более динамичной, чтобы уравновесить растущую власть председательства в Совете Европейского Союза . [16] Однако 8 июля 2009 года Уотсон объявил, что снял свою кандидатуру, в результате чего у Бузека остался только один оппонент. Другим официальным кандидатом была Ева-Бритт Свенссон , выдвинутая от EUL-NGL . [17] Она проводила кампанию под лозунгом «другой голос». Она была первым депутатом Европарламента от Швеции, кандидатом на эту должность.
В ходе первого голосования нового парламента Ежи Бузек ( ЕНП , Польша) был избран председателем парламента, одержав победу с 555 голосами против 89 над своей соперницей Евой-Бритт Свенссон ( EUL-NGL , Швеция). [18]
По окончании срока полномочий Мартина Шульца пост президента на оставшуюся часть восьмого Европейского парламента (2014–2019 гг.) по соглашению должен был перейти к члену ЕНП. Однако соглашение между ЕНП и S&D оказалось нарушенным, что сделало менее уверенным, что Антонио Таяни (ЕНП, Италия) будет избран президентом. Другими претендентами были Джанни Питтелла (S&D, Италия), Гай Верхофштадт (ALDE, Бельгия), Хельга Стивенс (ECR, Бельгия), Элеонора Форенца (GUE/NGL, Италия) и Жан Ламберт (Зеленые/EFA, Великобритания). [19] [20] 17 января 2017 года Таяни был избран после четырех туров голосования после отзыва Верхофштадта и заявления о поддержке кандидата от ЕНП со стороны АЛДЕ.
Выборы президента на первую половину срока полномочий Девятого Европарламента состоялись 3 июля 2019 года. [21] Давид Сассоли (S&D, Италия) был избран президентом во 2-м туре голосования. [22]
После различных периодов госпитализации Давид Сассоли скончался 11 января 2022 года, [23] за неделю до истечения срока его полномочий. Роберта Метсола, будучи первым вице-президентом, стала исполняющим обязанности президента. [24]
Выборы по избранию преемника Сассоли прошли, как и планировалось ранее, 18 января 2022 года. Кандидатами были исполняющая обязанности президента Роберта Метсола (ЕНП, Мальта), [25] Алиса Бах Кунке (Зеленые/EFA, Швеция), [26] Косма Злотовски ( ECR, Польша; снялся до голосования), [27] и Сира Рего (Левые, Испания). [28] Компания Metsola была избрана в первом туре голосования, получив абсолютное большинство в 458 поданных голосов. [29] После своего избрания Метсола стала самым молодым президентом за всю историю, [30] первым мальтийцем, занявшим этот пост, и первой женщиной-президентом с 2002 года (и только третьей женщиной-президентом за всю историю). [31]
В приведенный ниже список включены все президенты еще в 1952 году. Однако официальная парламентская история не видит преемственности между Общей ассамблеей и Парламентской ассамблеей Европейских сообществ после 1958 года (50-летие Европейского парламента отмечалось в 2008 году, а не в 2002 году), поэтому Ежи Бузек станет 24-м президентом, а не 28-м.
