Отец Палаты представителей — это титул, который традиционно неофициально присваивался некоторым членам некоторых законодательных органов , в частности Палате общин в Соединенном Королевстве . В некоторых законодательных органах этот титул относится к самому долгому непрерывному члену, в то время как в других он относится к самому старшему члену. В последнее время также используется титул Мать Палаты представителей или Мать парламента, хотя его использование различается в разных странах; это либо женская альтернатива Отцу Палаты представителей, применяемая, когда соответствующим членом является женщина, либо относится к самой старшей или самой долгой женщине без ссылки на мужчин-членов.
Отец палаты общин — это титул, который присваивается старшему члену мужского пола Палаты общин, имеющему самую длительную непрерывную службу. [1] [2] Если два или более членов имеют одинаковую продолжительность текущей непрерывной службы, то тот, кто был приведен к присяге раньше, как указано в Хансарде , называется Отцом палаты. [3] Однако традиционно квалификации, используемые для Отца палаты, не совсем ясны и могут включать самого старшего члена, члена с самой длительной совокупной службой или члена, который вошел в Палату дольше всего. [2] Первое зарегистрированное использование термина датируется 1788 годом в некрологе Томаса Ноэля . [1] В 2017 году премьер-министр Тереза Мэй назвала Харриет Харман « Матерью палаты » в знак признания ее статуса как женщины-депутата с самой длительной непрерывной службой. [4] Во время выступлений на повторном открытии парламента после всеобщих выборов 2024 года премьер-министр Кейр Стармер и тогдашний лидер оппозиции Риши Сунак также называли Дайан Эбботт «матерью палаты» . [5]
Единственная официальная обязанность Отца Палаты — председательствовать на выборах Спикера Палаты общин . Отец Палаты также может участвовать в церемониальных мероприятиях и является вторым членом, принимающим присягу после Спикера. [6]
Среди отцов двадцатого века было несколько весьма выдающихся личностей: четыре бывших премьер-министра стали отцами палаты представителей, [7] а пятый, Генри Кэмпбелл-Баннерман , был одновременно отцом палаты представителей и премьер-министром с 22 мая 1907 года до своей смерти 22 апреля 1908 года. [1] [8]
В Сенате Уэльса Отец Палаты является официальным титулом, присваиваемым самому долгому члену Сената . Первым, кто носил этот титул, был Род Ричардс , который был первым членом, принесшим присягу после первых выборов в законодательный орган в 1999 году, в то время как нынешний отец — Джон Гриффитс , который также был избран в 1999 году. [9] [10] [11] В шотландском парламенте оба титула — Отец Палаты и Мать Палаты — используются для самых долгослужащих членов шотландского парламента . [12] [13] Нынешняя мать — Кристин Грэм, а нынешний отец — Джон Суинни , оба были впервые избраны на выборах в шотландский парламент 1999 года . [14] [15] Ассамблея Северной Ирландии также присваивает титул Отца Палаты своему самому долгослужащему члену мужского пола. [16] [17] Нынешний отец — Алан Чемберс . [18]
Титулы «Отец палаты» и «Отец сената» иногда используются для обозначения членов каждой палаты парламента Австралии с самой продолжительной непрерывной службой. [19] Нынешним отцом палаты является Боб Кэттер (член парламента с 1993 года), а нынешней матерью сената — Пенни Вонг (сенатор с 2002 года).
Согласно практике Палаты представителей , титул Отца Палаты является «совершенно неформальным обозначением» без «никаких функций, связанных с ним». [20] Эквивалентная публикация для Сената, Австралийская практика Сената Оджерса , описывает титул Отца Сената как «теперь редко упоминаемый или используемый». В ней также отмечается, что «поскольку ни одна женщина-сенатор никогда не оказывалась в такой ситуации, неясно, каким был бы титул в таких обстоятельствах». [21]
Самый долго прослуживший член Палаты общин , который не является министром кабинета, известен как декан Палаты и председательствует на выборах спикера в начале каждого парламента. Действующим деканом Палаты является депутат от Блока Квебека Луи Пламондон , который был впервые избран в Палату общин как член Прогрессивно-консервативной партии в 1984 году и является деканом Палаты с 2008 года.
В Палате депутатов , если предыдущий председатель Палаты депутатов или его заместители не избраны, старейший депутат исполняет обязанности председателя, председательствуя на учредительной сессии, до избрания нового председателя. [22]
В Сенате , если предыдущий председатель Сената или его заместители не избраны на следующий срок, старейший сенатор исполняет обязанности председателя, председательствуя на первой сессии, собираемой каждые два года, до избрания нового председателя. [23]
До 2009 года старейший член Европейского парламента председательствовал на открытии новой сессии и выборах президента Европейского парламента . [24]
Начиная с Frankfurter Nationalversammlung ( Франкфуртского национального собрания ) 1848 года, во всех немецких парламентах был глава Палаты, обычно называемый Alterspräsident (президент по праву возраста). Эта традиция была продолжена в Веймарской республике и, после прекращения в нацистской Германии , была возобновлена нынешним парламентом ( Бундестагом ) в Федеративной Республике , чьи правила процедуры предписывают, что глава Палаты председательствует в Парламенте ( Бундестаге ) в начале каждого законодательного периода.
В соответствии с традицией, Альтерпрезидент сначала удостоверяется, что он действительно является старейшим членом Бундестага, называя свою дату рождения и спрашивая, присутствует ли кто-либо, кто родился до этой даты. Если не присутствует ни один старший член Бундестага, он официально объявляет, что он действительно является Альтерпрезидентом, и начинает процедуру. (В 2017 году, как поясняется ниже, позиция была изменена, чтобы ссылаться на самого долгого члена. Потенциальный Альтерпрезидент указывает количество лет, проработанных в Бундестаге, и спрашивает, проработал ли кто-либо больше лет.)
Затем Альтерспрезидент произносит первую программную речь и контролирует выборы президента Бундестага , которому он немедленно передает свою власть. Вновь избранный президент , в свою очередь, контролирует выборы вице-президентов Бундестага .
Регламент Бундестага также гласит, что заместитель председателя председательствует на сессиях Бундестага в любой момент в течение законодательного периода, если весь Президиум (т. е. президент и вице-президенты Бундестага) вообще не в состоянии исполнять свои обязанности.
Поскольку вступительная речь альтерспрезидента обычно привлекает определенное внимание общественности, эта должность недавно вызвала споры, когда Партия демократического социализма (преемница Социалистической единой партии Германии ) получила эту должность, включив в свои партийные списки пожилых независимых депутатов ( Штефана Гейма в 1994 году, Фреда Гебхардта в 1998 году). В 2017 году Бундестаг изменил свои правила процедуры, чтобы членом с самым большим стажем работы в Бундестаге был назначен член с самым долгим стажем работы в Бундестаге, а не самый старый член. [28]
В Гонконге нет такого термина, как «Отец палаты». Вместо этого, самый долго прослуживший член назывался Старшим неофициальным членом и был самым высокопоставленным неофициальным членом Исполнительного совета и Законодательного совета, пока этот титул не был отменен в 1995 и 1992 годах соответственно.
После передачи Гонконга члену Законодательного совета с наивысшим порядком старшинства, определяемым в зависимости от продолжительности непрерывной службы в совете, было поручено председательствовать на выборах президента совета до 2017 года.
В Венгрии термин országgyűlés korelnöke (президент по возрасту) относится к старейшему члену Национальной ассамблеи (ранее Палата представителей , нижняя палата). Перед началом открытой сессии старший председатель и младшие нотариусы рассматривают мандаты всех избранных депутатов в дополнение к своим собственным. Он или она председательствует в недавно избранном парламенте до назначения должностных лиц.
Стоит также упомянуть, что Йожеф Мадарас , который был отцом палаты с 1892 года до своей смерти в 1915 году в возрасте 100 лет, был также членом парламента с 1848 года (когда бы он ни созывался), а до этого он был эмиссаром венгерского сейма, предшественника парламента в Венгрии, с 1832 года. Таким образом, он стал самым долгослужившим членом парламента в Венгрии — рекордные 82 года.
В начале некоторых Кнессетов старейший член принимает на себя временные обязанности спикера до избрания постоянного спикера . Раньше это был старейший член Кнессета, теперь это самый долгосрочный член. Старейшим членом 24-го Кнессета является Бени Бегин .
В Ирландии термин «Отец палаты представителей» является неофициальным титулом, применяемым к самому долгому члену Teachta Dála (TD) в Dáil Éireann . Нынешними отцами палаты представителей являются Ричард Брутон и Вилли О'Ди, оба впервые были избраны в палату представителей на всеобщих выборах в феврале 1982 года . В ряде случаев должность отца палаты представителей занимали два или более человек.
В Люксембурге , старейший член Палаты депутатов , согласно регламенту Палаты, исполняет обязанности Председателя Палаты в течение первой сессии законодательного органа, пока Президент не будет официально избран. Им помогают в этой задаче два самых молодых члена. [29]
В Малайзии термин «Отец дома» используется редко. Однако Тенгку Разалей Хамзах , избранный в 1974 году, был предыдущим депутатом с самым долгим сроком полномочий в Деван Ракьят . Он также был самым старым депутатом в период с 2008 по 2018 год (тогда ему было 81 год), когда бывший премьер-министр Тун д-р Махатхир Мохамад был переизбран в Деван Ракьят в возрасте 92 лет. Оба они завершили свои длительные полномочия в Деван Ракьят после поражения на всеобщих выборах в Малайзии в 2022 году .
С 2022 года Тан Кок Вай является «отцом палаты представителей», непрерывно занимая пост депутата с 1986 года, сначала от партии Сунгай Беси (1986–1995), а теперь от партии Черас (1995–настоящее время).
В Новой Зеландии термины «Отец Палаты» и «Мать Палаты», как неофициальные титулы, обозначают самого долгого непрерывного члена парламента мужского или женского пола Палаты представителей соответственно. Отец и Мать Палаты не имеют официальной роли в парламенте. Нынешним Отцом Палаты является Джерри Браунли , который непрерывно служит с 1996 года . Нынешняя Мать Палаты — Джудит Коллинз , которая непрерывно служит с 2002 года . [30]
После всеобщих выборов старейшему члену каждой из нижней ( Сейм ) и верхней ( Сенат ) палат польского парламента присваивается почетная должность Старшего маршала до тех пор, пока новые постоянные лидеры палат, Маршал Сейма и Маршал Сената , не будут избраны голосованием их соответствующими членами. Обычно это происходит в качестве первого пункта повестки дня на первой сессии, на которой председательствует Старший маршал. Совсем недавно звание Старшего маршала было присвоено Мареку Савицкому , члену X Сейма, и Михалу Северинскому , сенатору XI Сената. Оба вступили в должность 13 ноября 2023 года после формирования нового парламента в результате всеобщих выборов 15 октября .
Традиционно, когда формируется новый российский парламент, старейший депутат открывает и руководит первой сессией до тех пор, пока не будет избран председатель . В истории постсоветских Дум это были:
В Народной скупщине Республики Сербии старейший депутат исполняет обязанности спикера и председательствует на учредительной сессии до избрания спикера.
До своей смерти 23 марта 2015 года бывший премьер-министр Ли Куан Ю был самым долгоработающим членом парламента ( Tanjong Pagar ) и, таким образом, отцом палаты. [31] По состоянию на апрель 2015 года [обновлять]почетный старший министр и бывший премьер-министр Го Чок Тонг позже стал отцом палаты, как самый долгоработающий депутат ( Marine Parade ). [31] После выхода Го на пенсию в 2020 году отцом палаты стал старший министр Ли Сянь Лунг, который прослужил с 1984 года.
В Швеции закон Riksdagsordningen гласит, что член Риксдага , который дольше всех занимал свое выборное место, становится Ålderspresident , что переводится как Президент по возрасту . Ålderspresident действует как спикер Риксдага после каждых выборов, до того, как будет избран спикер Риксдага . Ålderspresident также действует как спикер в случае возникновения препятствий от имени спикера и всех трех заместителей спикера.
Члены Риксдага, занимавшие должность председателя парламента после отмены двухпалатной системы:
В Соединенных Штатах титул «Отец» Палаты (хотя и использовался около столетия, начиная с 1816 года) [32] не существует, но в нижней палате, Палате представителей, должность, известная как Декан Палаты , является почти точно такой же должностью — то есть, это в значительной степени церемониальная должность, присуждаемая члену с самым длительным непрерывным сроком службы. Менее похожа должность в Сенате ( верхней палате), известная как Президент Pro Tempore , обладатель которой с 1945 года получил должность по старшинству, но который также должен быть членом партии, имеющей большинство в Сенате.
С марта 2022 года, после смерти Дона Янга , деканом Палаты представителей стал Хэл Роджерс , избранный в Палату представителей в 1980 году и начавший исполнять обязанности в 1981 году.