Выборы в Чили проводятся по всей стране, включая выборы президента, парламента, региональных отделений и муниципальных должностей. Право голоса имеют граждане Чили и иностранные резиденты, имеющие законный срок проживания не менее пяти лет и достигшие 18 лет на день выборов. Ранее голосование было добровольным, но с 2023 года оно стало обязательным .
Президентские выборы проводятся для избрания главы государства и главы правительства на четырехлетний срок, с возможностью переизбрания без перерыва. Кандидаты могут быть выдвинуты политическими партиями или баллотироваться как независимые кандидаты, требуя определенного количества подписей. Парламентские выборы проводятся по системе пропорционального представительства , а двухпалатный Конгресс страны состоит из Палаты депутатов и Сената . Избирательная система парламентских выборов претерпела реформы в 2017 году, в результате которых изменилось количество избирательных округов и сенаторских избирательных округов.
Также проводятся региональные и муниципальные выборы, при этом прямые выборы определяют региональные советы и мэров. Референдумы , как национальные, так и местные, являются частью избирательной системы Чили. В стране проводятся праймериз , как законные, так и незаконные, для отбора кандидатов на различные должности. Процесс голосования проводится лично и требует наличия национального удостоверения личности или паспорта .
Независимая Избирательная служба (Servicio Electoral или Servel) контролирует избирательный процесс, а победители объявляются Судом по сертификации выборов .
Граждане Чили и иностранные резиденты, имеющие вид на жительство не менее пяти лет, которым на день выборов исполнилось 18 лет, имеют право голосовать. Все имеющие право граждане автоматически регистрируются, [1] и голосование является обязательным . В период с 2012 по 2023 год голосование было добровольным. С 2014 года чилийцы могут голосовать за рубежом на президентских выборах (включая предварительные выборы) и референдумах. [2]
Президентские выборы избирают президента , который исполняет обязанности главы государства и главы правительства в течение четырех лет. [3] Разрешается непоследовательное переизбрание. [3]
Президент избирается напрямую абсолютным большинством действительных голосов (исключая нулевые и пустые бюллетени ). Если ни один из кандидатов не получает такого большинства, проводятся повторные выборы между двумя кандидатами, набравшими наибольшее количество голосов. [3] До 1989 года президент утверждался Конгрессом, если избирался простым большинством .
Каждая легально действующая политическая партия может выдвинуть одного из своих членов в качестве кандидата. Независимые кандидаты должны получить поддержку определенного числа независимых избирателей до регистрации своей кандидатуры. Количество необходимых подписей равно не менее 0,5% от числа людей, проголосовавших на последних выборах в Палату депутатов. [4] На выборах 2013 года это число составило 36 318 подписей. [5]
Согласно Конституции, президентские выборы проводятся в третье воскресенье ноября в год, предшествующий истечению срока полномочий действующего президента. При необходимости, второй тур выборов проводится в четвертое воскресенье после первых выборов. Президент принимает присягу в день истечения срока полномочий действующего президента. [3]
До 2011 года президентские выборы проводились за 90 дней до истечения срока полномочий действующего президента. Если этот день не был воскресеньем, выборы переносились на следующее воскресенье. При необходимости второй тур выборов проводился через 30 дней после первых выборов, следуя правилу воскресенья. С 1990 года президент вступал в должность 11 марта, поэтому выборы проводились 11 декабря предыдущего года или позже.
Двухпалатный Конгресс Чили состоит из Палаты депутатов (нижняя палата) и Сената (верхняя палата). [3] Страна разделена на 60 избирательных округов для Палаты депутатов и 19 сенаторских округов для Сената. ( Подробнее см. Избирательное деление Чили . ) Каждый избирательный округ и сенаторский округ напрямую избирает двух представителей, [4] всего 120 депутатов и 38 сенаторов. Чили уникальна тем, что это единственная страна в мире с общенациональными двухмандатными избирательными округами. [6]
Депутаты служат четыре года, а сенаторы — восемь лет. И депутаты, и сенаторы имеют право на неограниченное переизбрание. Каждые четыре года половина Сената обновляется. [3] В первом Сенате после восстановления демократии в 1990 году сенаторы из нечетных регионов служили четыре года (1990–1994), в то время как сенаторы из четных регионов и столичного региона Сантьяго служили восемь лет (1990–1998). Сенаторы из нечетных регионов, избранные в 1993 году, служили стандартный восьмилетний срок (1994–2002).
Согласно Конституции, парламентские выборы должны проводиться одновременно с президентскими выборами. [3]
Кандидаты могут регистрироваться либо при поддержке политической партии, либо группы граждан. Партийная принадлежность необязательна для кандидатов, поддерживаемых политической партией, но кандидаты, поддерживаемые группой граждан, не должны быть связаны ни с одной политической партией и должны собирать подписи независимых избирателей. Количество требуемых подписей составляет не менее 0,5% от общего числа голосов, поданных на последних выборах в Палату депутатов в этом избирательном округе (для места в нижней палате) или на последних выборах в Сенат в этом сенаторском округе (для места в Сенате). [4]
Две или более политических партий могут сформировать альянс, известный как «пакт», чтобы представить до двух кандидатов на избирательный округ или сенаторский округ. Кандидаты не обязаны быть связаны ни с одной из партий в пакте, но они не могут быть связаны с политической партией вне пакта. [4]
Политические партии, не являющиеся частью пакта, могут выдвигать до двух кандидатов на избирательный округ или сенаторский округ, и кандидаты должны быть связаны с этой партией. [4]
В каждом избирательном округе и выборах в сенаторский округ два субъекта (пакт, политическая партия, не являющаяся частью пакта, или независимый кандидат, не являющийся частью пакта) с наибольшим количеством голосов получают по одному месту, причем место занимает ведущий кандидат в каждом субъекте. Чтобы выиграть оба места, ведущий субъект должен получить как минимум в два раза больше голосов, чем субъект, занявший второе место. [4] Это редкое применение метода Д'Ондта, поскольку на каждый избирательный округ выделяется только два места. [7] [8]
Эта биномиальная система голосования была установлена военной диктатурой, которая правила Чили до 1990 года, ограничивая пропорциональную систему, действовавшую до 1973 года, двумя местами на район или избирательный округ. Диктатура использовала джерримендеринг для создания избирательных округов, которые благоприятствовали правым партиям, с положительным уклоном в сторону более консервативных сельских районов страны. Соотношение голосов к местам было ниже в округах, которые поддержали Пиночета на плебисците 1988 года , и выше в округах с самой сильной оппозицией. [9] Ни один из вновь созданных округов не имел перевеса более 2 к 1 на плебисците. Авторитарный режим также затруднял изменение системы, требуя большинства в три пятых в обеих палатах для ее изменения. [3]
Члены «Концерта партий за демократию» считают, что система подрывает их большинство в Конгрессе и преувеличивает представительство правых. [10] Правые считают систему необходимой для стабильности страны [11] [12] и для поощрения создания крупных коалиций. [13] Левые считают систему недемократической, [12] отказывающей в представительстве кандидатам, не входящим в две основные коалиции. [6]
Закон о реформировании избирательной системы был опубликован в мае 2015 года. Он сократил количество избирательных округов до 28, которые были образованы путем слияния существующих округов, и сократил количество сенаторских округов до 15, по одному для каждого региона. Каждый избирательный округ избирает от трех до восьми депутатов, в то время как каждый регион избирает от двух до пяти сенаторов. Количество законодателей в каждой палате было увеличено до 155 в нижней палате и 50 в Сенате. Метод Д'Ондта по-прежнему используется для определения победителей. Новая система была введена на всеобщих выборах 2017 года [14] и существенно изменила состав Конгресса. [15]
Каждый регион в Чили управляется напрямую избираемым региональным губернатором ( gobernador regional ), который выбирается на двух турах выборов , если только кандидат не набирает минимум 40% голосов в первом туре. Губернатору помогает совет, состоящий из региональных советников ( consejeros regionales или Cores ), которые также избираются напрямую.
Региональный губернатор служит четыре года с возможностью одного немедленного переизбрания. Советники служат четыре года и ограничены двумя последовательными переизбраниями. Количество советников пропорционально населению региона и площади по отношению к стране. [3]
Должность регионального губернатора впервые была избрана прямым голосованием в мае 2021 года. До этого региональное правительство возглавлял интендант ( Intendente ), назначаемый Президентом Республики. Региональные советники впервые были избраны прямым голосованием в ноябре 2013 года.
В октябре 2009 года Конституция была изменена, чтобы разрешить избирать региональных советников напрямую посредством всеобщего голосования. [3] В июне 2013 года был принят закон, регулирующий прямые выборы региональных советников. [16] Ранее региональные советники избирались членами муниципального совета в каждом регионе, формируя избирательные коллегии для каждого провинциального региона. Каждому региону было выделено два советника на провинцию, с дополнительными 10 советниками в регионах с населением до 1 миллиона жителей или 14 более в регионах с населением более 1 миллиона жителей. Эти дополнительные советники были распределены между провинциями на основе их доли в региональном населении в последней переписи с использованием метода Д'Ондта . Кандидат, получивший наибольшее количество голосов в каждой провинции, объявлялся победителем. Однако, если два или более кандидатов баллотировались в качестве списка в провинции, победители определялись с использованием метода Д'Ондта. [17] Советники служили четыре года и могли переизбираться неограниченное количество раз. Выборы состоялись через 15 дней после вступления советников в должность, а вновь избранные советники были приведены к присяге через 60 дней после их избрания. [17]
В декабре 2012 года в Конституцию была добавлена временная статья, приостанавливающая выборы, запланированные на 21 декабря 2012 года, и продлевающая мандат действующих советников до 11 марта 2014 года. В той же статье говорилось, что первые прямые выборы советников состоятся 17 ноября 2013 года, совпадая с президентскими и парламентскими выборами , при условии, что необходимые изменения в закон будут опубликованы до 20 июля 2013 года. [18]
В январе 2017 года Конституция была изменена, чтобы разрешить прямые выборы губернатора региона. [19] В феврале 2018 года был принят закон, регулирующий прямые выборы губернаторов регионов, в котором говорилось, что они будут избираться одновременно с мэрами, советниками и региональными советами. [20] Однако региональные советы будут избираться только одновременно с этими должностями в октябре 2024 года, сохраняя текущий график, в котором говорилось, что следующие выборы в региональные советы состоятся в ноябре 2021 года, вместе с президентскими и парламентскими выборами. [21]
Избиратели напрямую выбирают одного мэра и несколько членов совета от муниципалитета . [3] Мэры избираются простым большинством , в то время как места членов совета (от 6 до 10, в зависимости от зарегистрированных избирателей муниципалитета) определяются с использованием пропорционального представительства , [22] аналогично методу Д'Ондта . С 2004 года мэры и члены совета избираются отдельными бюллетенями.
Согласно Конституции, члены совета имеют четырехлетний мандат и могут переизбираться неограниченное количество раз. [3] Мэры также имеют четырехлетний мандат и могут переизбираться неограниченное количество раз, как установлено законом. Выборы мэров и членов совета проходят в последнее воскресенье октября, и они вступают в должность 6 декабря того же года. [22]
Последние выборы состоялись 23 октября 2016 года (первоначальная дата 30 октября была перенесена, чтобы избежать конфликта с четырехдневным праздником) [23] , а следующие выборы запланированы на 25 октября 2020 года.
Конституция предусматривает обязательные референдумы ( плебисцит) только в случае, если конституционная реформа, принятая Конгрессом, полностью отклонена Президентом , а затем подтверждена Конгрессом большинством в две трети голосов каждой палаты. В таком случае Президент имеет право либо подписать реформу в качестве закона, либо объявить о референдуме. [3] На сегодняшний день Президент не воспользовался этим правом.
Конституция позволяет муниципалитетам проводить обязательные референдумы для решения различных местных вопросов. [3] Референдумы могут быть инициированы мэром с одобрения совета, двумя третями членов совета или жителями, которые представляют 10% от общей явки избирателей на последних муниципальных выборах. [22]
На сегодняшний день состоялся только один такой референдум. Он состоялся в Пеньялолене 11 декабря 2011 года и был использован для определения нового плана зонирования коммуны. [24]
Существует система государственных праймериз для отбора кандидатов на пост президента, сенатора, депутата и мэра. Праймериз для президента, сенатора и депутата проводятся одновременно. [25]
Праймериз могут проводиться в рамках одной политической партии или в рамках группы партий, известной как «пакт». Независимые кандидаты могут участвовать в праймериз при поддержке политической партии или пакта. Однако независимые кандидаты не имеют права быть кандидатами на праймериз на места в Конгрессе, если политическая партия, поддерживающая кандидата, не является частью пакта. Политические партии могут формировать отдельные пакты для президентских и парламентских праймериз. Политические партии и пакты свободны решать, разрешать ли независимым избирателям или избирателям, связанным с другими политическими партиями, участвовать в своих праймериз. Однако независимым избирателям должно быть разрешено голосовать на президентских праймериз, в которых участвует независимый кандидат. [25]
Согласно Конституции, результаты первичных выборов являются юридически обязательными для политических партий, которые их используют. Кандидаты, проигравшие на первичных выборах, не имеют права баллотироваться на ту же должность на всеобщих выборах, [3] если только победивший кандидат не умрет или не уйдет в отставку до крайнего срока регистрации. [25]
Закон гласит, что праймериз проводятся в двадцатое воскресенье перед выборами. [25] Первые законные праймериз на пост президента и депутата состоялись 30 июня 2013 года, а первые законные праймериз на пост мэра состоялись 19 июня 2016 года.
Коалиция Concertación выбирала своего кандидата на пост президента Республики на праймериз в 1993, 1999 и 2009 годах (в 2005 году они были отменены после того, как один из двух претендентов вышел из гонки). Пакт Juntos Podemos выбирал своего кандидата на пост президента на праймериз в 2009 году.
В течение 2013 года партии «Консертасьон» организовывали праймериз для отбора некоторых своих кандидатов на места в Конгрессе.
Concertación организовала предварительные выборы 1 апреля 2012 года в более чем 40% коммун, чтобы выбрать своих кандидатов на пост мэра для муниципальных выборов 28 октября 2012 года. [26] [27]
Для чилийцев единственным документом, необходимым для голосования, является национальное удостоверение личности , действительное не позднее, чем за год до выборов, или действующий паспорт . Иностранцы должны предъявить свои удостоверения личности, чтобы проголосовать. Процесс голосования является тайным и личным. [3] Перед голосованием избиратель должен предъявить свое удостоверение личности или паспорт для подтверждения своей регистрации на избирательном участке, затем расписаться в регистрационной книге. Затем избиратель получит бюллетень(и) с именами, номерами и партийной принадлежностью всех кандидатов и пойдет в кабину для голосования . Используя предоставленный графитовый карандаш, избиратель отмечает свой выбор, рисуя вертикальную линию поверх напечатанной горизонтальной линии рядом с выбранным кандидатом. Отметка двух или более выборов аннулирует голос, и если ни один кандидат не отмечен, голос считается «пустым». После отметки бюллетеня(ей) избиратель возвращает их сотруднику избирательной комиссии, который удаляет серийный номер, и избиратель кладет их в соответствующую урну (ы). Наконец, ему возвращают национальное удостоверение личности/паспорт избирателя. [4]
Большинство избирательных участков расположены в школах или спортивных центрах, а безопасность обеспечивается вооруженными силами и полицией в форме ( карабинерами ) до, во время и после выборов. [3] С 2012 года избирательные участки стали смешанными. [28]
Состояние избирательного права в Чили с 1833 года:
Ни одна чилийская конституция никогда не запрещала женщинам голосовать напрямую. Термин «чиленос», используемый в различных конституциях для обозначения лиц, имеющих право голоса, означает как «чилийских мужчин», так и «чилийский народ», поэтому не было необходимости вносить поправки в конституцию, чтобы предоставить женщинам право голоса.
Явка на выборах с 1925 года.
Примечания: a Исключает 200 638 филиалов неучаствующих политических партий. b Проведено в 10 из 60 избирательных округов. c Проведено в 93 из 346 коммун. d Исключает филиалы неучаствующих политических партий. h Исключает 273 017 филиалов и 445 722 «ожидающих» филиала неучаствующих политических партий, [30] и 21 270 избирателей из-за рубежа. [31] j Проведено в 7 из 28 избирательных округов. [32] k Исключает филиалы и «ожидающие» филиалы неучаствующих политических партий. m Пересмотренные предварительные результаты. n Проведено в 36 из 346 коммун. o Предварительные результаты, включающие 99,91% урн для голосования. p Предварительные результаты, включающие 99,84% урн для голосования. q Проведено в 13 из 16 регионов. r Предварительные результаты, включающие 99,99% урн для голосования.
{{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь )CS1 maint: location missing publisher (link)