Президентские выборы прошли в Украине 31 октября, 21 ноября и 26 декабря 2004 года. Это были четвертые президентские выборы в Украине после обретения независимости от Советского Союза . Последние этапы выборов были оспорены лидером оппозиции Виктором Ющенко и действующим премьер-министром Виктором Януковичем из Партии регионов . Позднее Верховный суд Украины постановил , что выборы сопровождались широкомасштабной фальсификацией результатов в пользу Януковича. [1] [2]
Согласно избирательному законодательству Украины, для выборов президента используется двухтуровая система , в которой кандидат должен набрать большинство (50% или более) всех поданных голосов. Первый тур голосования состоялся 31 октября. Поскольку ни один кандидат не набрал более 50% всех поданных голосов, 21 ноября был проведен второй тур между двумя кандидатами с самым высоким рейтингом, Ющенко и Януковичем. Согласно официальным результатам Центральной избирательной комиссии, объявленным 23 ноября, во втором туре выборов победил Янукович. Однако результаты были оспорены Ющенко и его сторонниками, а многие западные наблюдатели утверждали, что выборы были сфальсифицированы. [1] [2]
Последующие события привели к политическому кризису на Украине, с массовыми мирными протестами, названными « Оранжевой революцией », призывающими к повторному проведению второго тура выборов. 3 декабря Верховный суд Украины признал результаты второго тура выборов 21 ноября 2004 года недействительными и постановил провести повторный второй тур выборов. [1] [2]
Повторное голосование состоялось 26 декабря. Виктор Ющенко был объявлен победителем с 53% голосов против 44% у Януковича. Западные наблюдатели сообщили, что повторное голосование было признано в целом более справедливым, чем предыдущие выборы. [1] [2]
Двумя основными претендентами на выборах были действующий премьер-министр и поддерживаемый правительством кандидат Виктор Янукович и лидер оппозиции Виктор Ющенко . Виктор Янукович, который был премьер-министром с 2002 года, был поддержан уходящим президентом Леонидом Кучмой , а также российским правительством и тогдашним президентом Владимиром Путиным . [1] [2]
Виктор Ющенко был представлен как более прозападный политик , получивший поддержку государств Европейского Союза и Соединенных Штатов . [1] [2] [3]
Хотя в первом туре была зафиксирована явка в 75 процентов, наблюдатели сообщили о многочисленных нарушениях, особенно в регионах, где поддержка Ющенко была наиболее сильной. [1] [2] Неясно, насколько сильно это повлияло на результат.
Наблюдатели Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) заявили, что второй тур голосования «не соответствовал международным стандартам», а старший наблюдатель за выборами США, сенатор Ричард Лугар , назвал его «согласованной и мощной программой фальсификации дня выборов». Между двумя турами выборов в регионах, поддерживающих Януковича, было зафиксировано резкое увеличение явки, в то время как в регионах, поддерживающих Ющенко, явка была такой же или ниже, чем в первом туре. Этот эффект был наиболее заметен на востоке Украины и особенно в оплоте Януковича — Донецкой области , где, как сообщается, явка составила 98,5%, что более чем на 40% больше, чем в первом туре. [1] [2] В некоторых округах явка была зафиксирована более чем 100%, а в одном округе, по сообщениям наблюдателей, была зафиксирована явка в 127%. [1] [2] По данным наблюдателей за выборами и послевыборных расследований, активисты, поддерживающие Януковича, путешествовали по стране и много раз голосовали по открепительным удостоверениям. [1] [2] Некоторым группам, зависящим от государственной помощи, таким как студенты, пациенты больниц и заключенные, было приказано голосовать за кандидата от правительства. [4]
Было сообщено о многих других предполагаемых нарушениях, включая вброс бюллетеней , запугивание в кабинах для голосования и огромное количество новых избирателей, появившихся в избирательных списках — только в Донецке для второго тура выборов было зарегистрировано на полмиллиона избирателей больше. Янукович победил во всех регионах, кроме одного, где был отмечен значительный рост явки. Позднее Верховный суд Украины определил, что это произошло из-за широкомасштабной фальсификации результатов. [1] [2]
Европейский союз ясно дал понять, что не признает результаты выборов. Все 25 стран-членов вызвали своих послов из Украины, чтобы выразить резкий протест против того, что было расценено как фальсификация выборов. [5] Председатель Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу предупредил о последствиях, если выборы не будут пересмотрены. Во время встречи Путина с официальными лицами ЕС в Гааге российский президент выступил против реакции ЕС, заявив, что он «глубоко убежден, что у нас нет морального права подталкивать крупное европейское государство к каким-либо массовым беспорядкам».
Среди стран-членов ЕС больше всего обеспокоены западные соседи Украины. В Польше , крупнейшем западном соседе Украины, политики, СМИ и простые граждане с энтузиазмом поддержали Ющенко и выступили против фальсификации выборов. Польские депутаты Европейского парламента призвали предоставить Украине перспективу будущего членства в ЕС при условии, что страна будет приведена в соответствие с демократическими стандартами. Однако западные члены ЕС более неохотно относятся к идее членства Украины в ЕС, в результате чего польские СМИ обвиняют их в большей заинтересованности в процессе интеграции с Турцией и поддержании хороших отношений с Россией.
25 ноября бывший министр иностранных дел Украины и близкий соратник Ющенко Борис Тарасюк выступил с речью перед польским Сеймом , призвав Польшу не признавать результаты выборов и помочь разрешить политический кризис. В тот же день бывший президент Польши Лех Валенса отправился в Киев, чтобы публично выразить свою поддержку Виктору Ющенко. [6] Позже за ним последовал ряд польских депутатов от разных партий.
26 ноября в Киев прибыл президент Польши Александр Квасьневский , а в тот же день — верховный представитель ЕС по иностранным делам Хавьер Солана и президент Литвы Валдас Адамкус . [7]
Правительство Соединенных Штатов также решило не признавать выборы и выразило недовольство результатами; уходящий государственный секретарь США Колин Пауэлл недвусмысленно заявил, что объявленные результаты не могут быть приняты Соединенными Штатами как легитимные . Президент Джордж Буш-младший и различные члены Конгресса сделали заявления, в которых выразили свою обеспокоенность по поводу легитимности голосования. Известный бывший ястреб Холодной войны Збигнев Бжезинский назвал выборы оппозицией возрожденному российскому империализму :
Россия с большей вероятностью порвет со своим имперским прошлым, если новые независимые постсоветские государства будут жизнеспособны и стабильны. Их жизнеспособность смягчит любые остаточные российские имперские соблазны. Политическая и экономическая поддержка новых государств должна быть неотъемлемой частью более широкой стратегии интеграции России в кооперативную трансконтинентальную систему. Суверенная Украина является критически важным компонентом такой политики, как и поддержка таких стратегически важных государств, как Азербайджан и Узбекистан . [8]
Сенаторы США Джон Маккейн и Хиллари Клинтон совместно написали письмо, в котором выдвинули Виктора Ющенко вместе с президентом Грузии Михаилом Саакашвили на Нобелевскую премию мира . Выдвижение не состоялось. [9] [10]
Президент России Владимир Путин поздравил Виктора Януковича, а вскоре после этого и президента Белоруссии Александра Лукашенко , с победой до официального объявления результатов выборов. [11] Наблюдатели за выборами от СНГ оценили второй тур выборов как «законный и отвечающий демократическим стандартам», что находится в прямом противоречии с мнением других наблюдательных организаций, таких как ENEMO, Комитет избирателей Украины и ММНВ. [12]
Известные сторонники жесткой линии в России назвали выборы оппозицией возрожденному западному империализму . Лидер Коммунистической партии России Геннадий Зюганов обвинил Запад во вмешательстве в ситуацию на Украине в преддверии президентских выборов 31 октября:
Я нахожусь в Киеве уже третий день и воочию вижу, что многочисленные акции местной оппозиции несут на себе отпечаток тех группировок, которые в разное время пытались дестабилизировать Прагу, Будапешт и Бухарест, — отпечаток спецслужб США.
28 ноября мэр Москвы Юрий Лужков выступил с речью, в которой осудил украинскую оппозицию, назвав ее членов «шабашем ведьм», притворяющихся, что они «представляют всю нацию». [13] Российские газеты печатают все более резкие предупреждения, [1] [2] а газета Коммунистической партии «Правда» утверждает: «Войска НАТО в Венгрии и Польше готовятся к выдвижению, а румынские и словацкие военные части приведены в состояние боевой готовности. Украинские города находятся под их прицелом». [14]
Несколько других стран СНГ присоединились к России в поддержке Януковича. Президент Беларуси Александр Лукашенко позвонил Януковичу, чтобы поздравить его до официального объявления результатов. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев написал Януковичу, что «Ваша победа показывает, что украинский народ сделал выбор в пользу единства нации, демократического развития и экономического прогресса». [15] Президенты Киргизии ( Аскар Акаев ) и Узбекистана ( Ислам Каримов ) также направили свои поздравления. Однако позже Каримов раскритиковал вмешательство России в украинские выборы, заявив, что «чрезмерная демонстрация Россией своей готовности увидеть определенный результат голосования принесла больше вреда, чем пользы». [16]
Напротив, президент Грузии Михаил Саакашвили выразил свою поддержку сторонникам Ющенко, заявив, что «То, что происходит сегодня на Украине, ясно свидетельствует о важности примера Грузии для остального мира». [17] Это была ссылка на Революцию роз конца 2003 года. Действительно, грузины были весьма заметны на демонстрациях в Киеве, и флаг Грузии был среди тех, что были выставлены на городской площади Независимости, в то время как сам Ющенко держал розу, кажущуюся ссылкой на Революцию роз. Министерство иностранных дел Молдовы опубликовало заявление в конце ноября 2004 года, в котором говорилось, что «основные демократические принципы были искажены», и выражалось сожаление, что опрос «не содержал объективных критериев, необходимых для их признания как гражданами Украины, так и международным сообществом». [15]
Армения и Азербайджан заняли более осторожные позиции, не поддерживая ни одну из сторон, но подчеркивая необходимость украинского единства. [15]
2 декабря, за день до того, как Верховный суд вынес решение в пользу повторного второго тура голосования, президент Кучма посетил Москву, чтобы обсудить кризис с президентом России Владимиром Путиным. Путин поддержал позицию Кучмы, желающего провести совершенно новые выборы, а не просто повторить второй тур. [1] [2]
Первый тур состоялся 31 октября. Официальные результаты зафиксировали у Виктора Ющенко 41% и у Виктора Януковича 40% поданных голосов. Поскольку ни один из кандидатов не набрал более 50% всех поданных голосов (включая недействительные и пустые бюллетени), необходимых для полной победы, второй тур выборов был назначен на 21 ноября.
По итогам второго тура избирательная комиссия объявила победителем Януковича, набравшего 49,42% голосов, в то время как Ющенко получил 46,69% [18] .
Однако результаты были оспорены Ющенко и его сторонниками. Протесты, позже известные как Оранжевая революция , прошли с призывами к повторному проведению второго тура. 3 декабря Верховный суд признал результаты второго тура недействительными и постановил провести повторное голосование. [1] [2] Повторное голосование состоялось 26 декабря, и Ющенко был объявлен победителем с 53% голосов против 45% у Януковича.
Янукович признал поражение 31 декабря и в тот же день ушел с поста премьер-министра. Однако он подал апелляцию в Верховный суд относительно проведения выборов. Она была отклонена 6 января, а 10 января Избирательная комиссия официально объявила Ющенко победителем. 11 января она опубликовала окончательные результаты выборов, [19] открыв путь для инаугурации Ющенко в качестве третьего президента Украины. Официальные церемонии состоялись в воскресенье, 23 января, около полудня, когда Ющенко принял конституционную присягу и был приведен к присяге в качестве президента.
Географическое распределение голосов показало четкое разделение Украины на восток и запад, которое имеет глубокие корни в истории страны . Западная и центральная части примерно соответствуют бывшим территориям Речи Посполитой в 17 веке. Они считаются более прозападными, с населением в основном украиноязычным и украинским греко-католическим (униатским) на западе или украинским православным в центре, и голосовали преимущественно за Ющенко. Тяжелая индустриальная восточная часть, включая Автономную Республику Крым , где связи с Россией и Русской православной церковью намного сильнее, и где проживает много этнических русских, является оплотом Януковича.
Многие комментаторы считали, что выборы проходили под влиянием внешних сил, в частности, Соединенных Штатов , Европейского Союза и России , причем США и ЕС поддерживали Ющенко ( госсекретарь Генри Киссинджер , бывший советник по национальной безопасности Збигнев Бжезинский и сенатор Джон Маккейн все посетили Киев, в официальном или частном порядке [ нужна ссылка ] ), а президент России Владимир Путин публично поддерживал Януковича. В СМИ двух кандидатов противопоставляли, причем Ющенко представлял как прозападных жителей Киева , так и сельских украинцев, тогда как Янукович представлял восточных, пророссийских промышленных рабочих. [1] [2]
В частности, считалось, что победа Ющенко будет означать остановку интеграции Украины с остальными странами Содружества Независимых Государств и, возможно, отмену Единого экономического пространства между Россией, Украиной, Беларусью и Казахстаном , которое уже было согласовано украинским парламентом; вместо этого он, скорее всего, усилит попытки дальнейшей интеграции с Европой и возможного членства в ЕС и НАТО. Виктор Янукович обещал сделать русский язык официальным языком для Украины, как это также происходит в других государствах-членах СНГ: Беларуси, Казахстане и Кыргызстане .
Несмотря на предполагаемые убедительные доказательства, указывающие на высокопоставленную причастность к администрации Леонида Кучмы и Центральной избирательной комиссии Украины [20], никаких уголовных обвинений в фальсификации выборов не было выдвинуто против каких-либо высших должностных лиц. Генеральный прокурор арестовал нескольких общественных деятелей по обвинению в фальсификации выборов в первой половине 2005 года, но ни одно громкое дело не было передано в суд. [21] 23 сентября 2005 года Ющенко объявил о пакте с Партией регионов , в котором он обещал рассмотреть вопрос об амнистии для лиц, осужденных за фальсификацию голосов во время украинских президентских выборов 2004 года. [21] [22] Один из главных подозреваемых в фальсификации выборов, бывший глава ЦИК Сергей Кивалов, является депутатом Партии регионов , который возглавляет Юридический комитет украинского парламента . [23]
В ноябре 2009 года Янукович заявил, что, хотя его победу на выборах «отняли», он отказался от этой победы, чтобы избежать кровопролития, прокомментировав: «Я не хотел, чтобы матери теряли своих детей, а жены — своих мужей. Я не хотел, чтобы трупы из Киева текли по Днепру . Я не хотел захватить власть через кровопролитие». [24]
Во время президентской избирательной кампании 2010 года Виктор Янукович пообещал не допустить фальсификаций на этих выборах, заявив: «Мы должным образом отреагируем на все провокации и попытки фальсификации результатов выборов». [25]
