Закон о президентских отчетах

Американское право

Закон о президентских отчетах ( PRA ) 1978 года, 44 USC  §§ 2201–2209, ^[3] — это закон Конгресса США , регулирующий официальные отчеты президентов и вице-президентов , созданные или полученные после 20 января 1981 года, и предписывающий сохранение всех президентских записей. Принятый 4 ноября 1978 года ^[4] закон PRA изменил юридическое право владения официальными документами президента с частного на публичное и установил новую законодательную структуру, в соответствии с которой президенты должны управлять своими записями. В 2014 году в PRA были внесены поправки, включающие запрет на отправку электронных записей через неофициальные учетные записи, за исключением случаев, когда официальная учетная запись копируется при передаче или копия пересылается на официальную учетную запись вскоре после создания. ^[5]

История

Закон о президентских отчетах был принят в 1978 году после того, как президент Ричард Никсон после своей отставки в 1974 году попытался уничтожить записи, относящиеся к его президентскому пребыванию. Закон заменил политику, действовавшую во время пребывания Никсона в должности, согласно которой записи президента считались частной собственностью, ясно давая понять, что президентские записи записи принадлежат общественности. PRA требует от президента обеспечить сохранность записей, документирующих выполнение его служебных обязанностей (44 USC § 2203(a)), предусматривает, что Национальное управление архивов и документации (NARA) должно взять на хранение и контролировать записи (44 USC § 2203(a)). 2203(g)), а также устанавливает график поэтапного публичного доступа к таким записям (44 USC § 2204). Записи, на которые распространяется PRA, включают документальные материалы, относящиеся к политической деятельности Президента или членов аппарата Президента, если они касаются или влияют на выполнение «конституционных, уставных или других официальных или церемониальных обязанностей Президента» ( 44 USC § 2201(2)). ^[6]

Положения

В частности, Закон о президентских отчетах:

• Определяет и устанавливает общественную собственность на записи.
• Возлагает ответственность за хранение и управление записями действующего президента на президента.
• Позволяет действующему президенту распоряжаться документами, которые больше не имеют административной, исторической, информационной или доказательной ценности, как только он или она получит мнение Архивариуса Соединенных Штатов по поводу предлагаемого уничтожения в письменной форме. ^[7]
• Устанавливает процесс ограничения и публичного доступа к этим записям. В частности, PRA разрешает публичный доступ к президентским записям на основании Закона о свободе информации (FOIA), действие которого начинается через пять лет после прекращения полномочий администрации, но позволяет президенту ссылаться на шесть конкретных ограничений публичного доступа на срок до двенадцати лет. . PRA также устанавливает процедуры для Конгресса, судов и последующих администраций для получения специального доступа к записям, которые остаются закрытыми для публики, после 30-дневного периода уведомления бывшего и нынешнего президентов.
• Требует, чтобы записи вице-президента рассматривались так же, как и записи президента.
• Устанавливает, что президентские дела автоматически передаются на законное хранение архивариусу, как только президент покидает свой пост. ^[7]
• Устанавливает процедуры для Конгресса, судов и последующих администраций для получения «специального доступа» к записям NARA, которые остаются закрытыми для публики, после периода проверки привилегий бывшим и действующим президентами; процедуры, регулирующие такие запросы на специальный доступ, по-прежнему регулируются соответствующими положениями EO 13489.
• Законодательно устанавливает, что любые действующие президентские записи (текстовые или электронные), хранящиеся на бесплатном хранении у архивариуса, остаются на исключительном законном хранении президента и что любой запрос или приказ о доступе к таким записям должен направляться президенту, а не NARA. .
• Устанавливает требования к сохранению официальной деятельности, осуществляемой с использованием неофициальных учетных записей электронных сообщений: любое лицо, создающее президентские записи, не должно использовать неофициальные учетные записи электронных сообщений, за исключением случаев, когда это лицо копирует официальную учетную запись при создании сообщения или пересылает полную копию записи официальный аккаунт для обмена сообщениями. (Аналогичное положение Закона о федеральных отчетах применяется к федеральным агентствам.)
• Требует, чтобы Президент и его сотрудники предприняли все практические шаги для хранения личных дел отдельно от президентских дел.
• Не позволяет лицу, осужденному за преступление, связанное с просмотром, сохранением, удалением или уничтожением записей, получить доступ к каким-либо оригинальным записям.

Соответствующие исполнительные указы

• Исполнительный указ 12667 - изданный президентом Рейганом в январе 1989 года, этот указ установил процедуры для NARA , бывших и действующих президентов по реализации PRA ( 44 USC  §§ 2201–2207).
• Исполнительный указ 13233 - этот указ, изданный президентом Джорджем Бушем 1 ноября 2001 года, заменил предыдущий указ Рейгана. В указ Буша также вошли документы бывших вице-президентов. ^[8]
• Исполнительный указ 13489, изданный президентом Бараком Обамой 21 января 2009 года, восстановил реализацию PRA 1978 года, как это практиковалось в соответствии с Исполнительным указом президента Рейгана 12667, и отменил Исполнительный указ президента Буша 13233. ^{[9] [10]}
• Исполнительный указ 13526 - изданный президентом Бараком Обамой 29 декабря 2009 года, указ санкционировал политику единообразия в отношении засекречивания, рассекречивания и защиты статей для целей информации национальной безопасности США. ^[11]

Предлагаемые поправки

• Поправки к Закону о президентских отчетах 2007 года , принятые Палатой представителей 14 марта 2007 года.
• Поправки 2014 года к Президентскому и федеральному закону о документации , вступившие в силу 26 ноября 2014 года.
• Закон о взаимодействии через различные каналы в электронном виде для взаимодействия от 2017 года, названный в честь твита президента Трампа «covfefe»

Смотрите также

• Споры по электронной почте Буша в Белом доме
• Инцидент с секретными документами Джо Байдена
• Закон о шпионаже 1917 года.
• Майк Пенс: инцидент с секретными документами
• Расследование ФБР по факту обращения Дональда Трампа с президентскими документами
• Президентский закон о сохранении записей и материалов
• Закон о федеральных отчетах 1950 года.
• Закон о записях 1789 г.
• Закон о свободе информации 1966 года.
• Ведение документации

Рекомендации

1. «Джимми Картер, Заявление о подписании закона HR 13500, Закона о президентских отчетах 1978 года» . Проект американского президентства ~ Джон Вулли и Герхард Питерс . Калифорнийский университет – Санта-Барбара. 6 ноября 1978 года.
2. Картер, Джимми Э. (6 ноября 1978 г.). «Закон о президентских отчетах 1978 года ~ Заявление о подписании закона HR 13500 - 6 ноября 1978 года». Интернет-архив . Вашингтон, округ Колумбия: Национальная служба архивов и документации. стр. 1965–1966.
3. «Президентские отчеты (44 USC, глава 22)» . Национальный архив . 15 августа 2016 г. Проверено 9 августа 2022 г.
4. «Записная книжка председателя по Закону о президентских отчетах | Палата представителей США: история, искусство и архивы» . History.house.gov . Проверено 19 сентября 2018 г.
5. Каммингс, Элайджа Э. (26 ноября 2014 г.). «HR1233 - 113-й Конгресс (2013–2014 гг.): Поправки к Президентскому и Федеральному закону о документации 2014 г.» . Конгресс.gov . Проверено 26 февраля 2019 г.
6. «Надзор Конгресса за сохранением документации исполнительной власти». www.co-equal.org . Проверено 9 августа 2022 г.
7. «Закон о президентских отчетах (PRA) 1978 года» . Национальный архив . 15 августа 2016 г. Проверено 5 марта 2022 г.
8. Управление Федерального реестра (1 ноября 2001 г.). «Дальнейшая реализация Закона о президентских протоколах» (PDF) . Федеральный реестр . Вашингтон, округ Колумбия : Национальное управление архивов и документации . Архивировано из оригинала 5 ноября 2001 года . Проверено 23 ноября 2017 г.
9. Канцелярия пресс-секретаря (21 января 2009 г.). «Указ Президента о делах Президента». УКСБ . Санта-Барбара, Калифорния : Калифорнийский университет . Проверено 23 ноября 2017 г.
10. Управление Федерального реестра (21 января 2009 г.). «Президентские отчеты» (PDF) . Федеральный реестр . Вашингтон, округ Колумбия : Национальное управление архивов и документации . Архивировано из оригинала 26 января 2009 года . Проверено 23 ноября 2017 г.
11. «Барак Обама, Указ 13526 - Секретная информация национальной безопасности» . Проект американского президентства ~ Джон Вулли и Герхард Питерс . Калифорнийский университет, Санта-Барбара. 29 декабря 2009 г.

Внешние ссылки

• Закон о президентских отчетах в Национальном архиве
• Как кодифицировано в главе 22 раздела 44 USC Кодекса законов США из LII.
• Как закреплено в статье 44 USC, глава 22 Кодекса Соединенных Штатов Палаты представителей США.
• Закон о президентских отчетах 1978 года, принятый (подробности) в Уставе США в целом.
• HR 13500 на сайте Congress.gov.