Президент Шри-Ланки ( сингальский : ශ්රී ලංකා ජනාධිපති Шри Ламка Джанадхипати ; тамильский : இலங்கை சனாத ிபதி Ilankai janātipati ) — глава государства и глава правительства Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка . Президент является главой союзного правительства и главнокомандующим вооруженными силами Шри-Ланки . [1] Президент назначает премьер-министра Шри-Ланки .
В соответствии с Конституцией Соулбери , которая состояла из Закона о независимости Цейлона 1947 года и Постановлений Совета Цейлона (конституция и независимость) 1947 года, Цейлон (как тогда называлась Шри-Ланка) стал конституционной монархией с парламентской формой правления. Главой государства был монарх Цейлона , представленный генерал -губернатором , а премьер-министр — главой правительства . Генерал-губернатор заменил должность губернатора Британского Цейлона , который ранее осуществлял исполнительный контроль над всем островом с 1815 года. [2]
В 1972 году новая республиканская конституция провозгласила Шри-Ланку республикой , и Шри-Ланка больше не была конституционной монархией. На смену генерал-губернатору пришла должность президента Шри-Ланки. Президент был в основном церемониальным главой государства, а реальная власть принадлежала премьер-министру. [3]
В 1978 году вторая поправка к Конституции перешла от Вестминстерской системы к более полупрезидентской системе . Президентство стало исполнительной должностью, близкой к президентству Франции , и теперь было одновременно главой государства и главой правительства, с более длительным сроком полномочий и независимостью от парламента . Президент был главнокомандующим вооруженными силами, главой кабинета министров и мог распустить парламент (по истечении одного года с момента созыва парламента после парламентских выборов). Премьер-министр будет одновременно помощником и заместителем президента, а также его преемником. [4]
17-я поправка к Конституции , внесенная в 2001 году, ограничила некоторые полномочия президента, в частности, в отношении назначения высших судебных органов и независимых комиссий, таких как избирательная комиссия или комиссия по борьбе со взяточничеством и коррупцией. [5]
В 2010 году была принята весьма спорная 18-я поправка к конституции, призванная отменить ограничение на два срока президентства. 18-я поправка позволила действующему президенту оставаться на посту несколько сроков, а также увеличить свою власть за счет замены более широкого конституционного совета ограниченным парламентским советом . Эта поправка была внесена президентом Махиндой Раджапаксой , а позже он баллотировался на третий президентский срок в 2015 году , где потерпел поражение от Майтрипалы Сирисены . [6]
19- я поправка к Конституции отменила большую часть изменений, внесенных 18-й поправкой. Ограничение на два срока было восстановлено президентом Майтрипалой Сирисеной. Поправка требовала, чтобы президент консультировался с премьер-министром по поводу назначений министров. Он ограничил иммунитет любого президента, возложив на него ответственность за судебные разбирательства по фундаментальным правам в связи с любым официальным актом. [7]
В 2022 году страна погрузилась в жестокий экономический кризис , в результате чего по всей Шри-Ланке вспыхнули массовые антиправительственные протесты . Протестующие потребовали отставки тогдашнего президента Готабая Раджапакса и его правительства. Протестующие также требовали внесения поправок в Конституцию Шри-Ланки и сокращения полномочий президента. После отставки Готабая Раджапакса премьер-министр Ранил Викремесингхе был избран президентом парламентом.
В октябре 2022 года была внесена 21-я поправка к Конституции как план, наделяющий парламент полномочиями над исполнительным президентом и ограничивающий некоторые полномочия президента. Согласно 21-й поправке, президент, Кабинет министров и Национальный совет несут ответственность перед парламентом. Пятнадцать комитетов и комитетов по надзору также подотчетны парламенту. Одним из ключевых положений 21-й поправки является лишение права участвовать в выборах в Шри-Ланке лиц, имеющих двойное гражданство . [8]
Статья 31 Конституции Шри-Ланки устанавливает следующие требования для занятия поста президента:
Президент избирается на должность на президентских выборах , проводимых по всей стране, сроком на пять лет. Избранный президент может занимать должность максимум два срока, причем каждый срок вступает в силу с даты принесения публичной присяги на избранный срок.
Статья 31 (3A)(a)(i) Конституции Шри-Ланки гласит, что «Президент может в любое время по истечении четырех лет с начала своего первого срока полномочий путем прокламации объявить о своем намерение обратиться к народу за мандатом на занятие должности путем выборов на второй срок». Однако «лицо, наследующее должность Президента в соответствии с положениями статьи 40 конституции, не имеет права осуществлять право, предоставленное выше».
Наследование или вакансия на посту президента может возникнуть при нескольких возможных обстоятельствах: смерть или недееспособность, отставка или отстранение от должности. В случае, когда президент не может выполнять свои обязанности, его полномочия временно передаются премьер-министру до утверждения парламентом.
Согласно статье 40 Конституции Шри-Ланки : «Если должность президента становится вакантной до истечения срока его полномочий, парламент избирает президентом одного из своих членов, который имеет право быть избранным на должность президента Шри-Ланки. Президент. Любое лицо, вступающее в должность Президента, должно занимать должность только в течение оставшегося срока полномочий Президента, освобождающего должность, до избрания преемника, полномочия и функции Президента будут осуществляться им. Премьер-министр в качестве исполняющего обязанности президента ».
Обязанности президента, как описано в конституции, заключаются в следующем:
Президенты практически не ограничивают свою власть. Президент несет ответственность перед Парламентом и может быть привлечен к ответственности и отстранен от должности большинством в две трети голосов Парламента. Президент может объявить войну и мир. Они могут ввести в стране или любой ее части чрезвычайное положение , при котором они могут отменить любой принятый закон и обнародовать любое постановление без необходимости одобрения законодательного органа. Однако для продления чрезвычайного положения более чем на 6 месяцев необходимо одобрение парламента. В случае внешнего вторжения может быть объявлено состояние национальной обороны, что дает правительству чрезвычайные полномочия. Военное положение может быть объявлено в провинциях в исключительных случаях. Кроме того, президент может отстранить от власти как национальное правительство, так и правительство штата в трех ситуациях: коррупция, измена и неспособность управлять.
Президент имеет право посещать парламент один раз в три месяца, но не имеет права голосовать. Они имеют право обращаться или отправлять послания в Парламент, а также созывать, приостанавливать и распускать Парламент.
Президент производит многочисленные назначения, в том числе премьер-министра , членов кабинета министров и министров, не входящих в состав кабинета министров , губернаторов провинций , государственных служащих , послов и офицеров вооруженных сил. Президент также может назначать секретарей, должностных лиц и персонал.
Президент будет иметь право назначать и снимать с должности главного судью , судей Верховного суда , судей Апелляционного суда и судей Высокого суда . Президент может даровать помилование . Президент обладает иммунитетом как от гражданского, так и от уголовного преследования. Президент имеет право инициировать общественное расследование, назначая президентскую комиссию по расследованию для расследования любого вопроса.
Президент Шри-Ланки является главным дипломатом страны. Благодаря этой роли они несут ответственность за проведение переговоров с иностранными лидерами и их правительствами и назначают дипломатических агентов .
Президент играет важную церемониальную роль в проведении государственных церемоний, функций и вручении государственных наград. Наиболее примечательным будет традиционная тронная речь президента перед парламентом, в которой излагается официальное политическое заявление нового правительства перед парламентом. [9] Президент возглавил празднование Дня независимости , а также другие национальные церемонии, такие как день памяти , Вап Магул (церемониальная вспашка) и получение Перахера Сандешая . Национальные награды будут вручаться президентом от имени правительства Шри-Ланки. Президент получит верительные грамоты от иностранных послов.
Президент может назначать губернаторов провинций возглавлять совет провинции и выступать в качестве его представителя в провинции. Президент также может назначать любое количество советников в качестве советников президента и координировать работу секретарей для оказания им помощи.
Президент имеет право назначать старших адвокатов на должность советника президента . Президент может назначать офицеров вооруженных сил в качестве своих адъютантов, а также в качестве дополнительных адъютантов. Кроме того, президент может назначить офицеров медицинской службы вооруженных сил почетным врачом президента и почетным хирургом президента. [10]
Президент получает ежемесячную зарплату (по состоянию на 2016 год) в размере 100 000 рупий (≈ 1000 долларов США) из консолидированного фонда. [11] В 2006 году эта сумма была увеличена с 25 000 рупий (≈ 500 долларов США) до 100 000 рупий.
По традиции президент и предыдущие президенты не облагаются подоходным налогом . Эта практика восходит к дореспубликанской эпохе, когда корона не облагалась налогом . В 2018 году эта практика была изменена Законом о внутренних доходах , который отменил налоговое освобождение, предоставленное президенту. [12]
Президент имеет иммунитет как от гражданского, так и от уголовного преследования в течение срока пребывания в должности и действий, совершенных в этот период.
.jpg/1280px-President's_House_Kandy_(39926074165).jpg)
Официальной резиденцией президента в Коломбо является Дом президента (бывший Дом Королевы как резиденция генерал-губернатора). Правительство оплачивает питание и персонал. Другие президентские резиденции включают:
В последние годы время от времени Дом премьер-министра , обычно называемый Храмовыми деревьями , который был традиционной резиденцией премьер -министра с 1948 года, использовался некоторыми президентами, такими как Кумаратунга и Махинда Раджапакса . Другие президенты, такие как Джаевардене и Сирисена , отказались использовать Дом президента, причем первый предпочел остаться в своей личной резиденции в Бремаре , а второй - в своей бывшей министерской резиденции в Виджаярама Мавате.
Для наземных поездок президент использует президентский государственный автомобиль , который представляет собой бронированный черный Mercedes-Benz S-Class (S600) Pullman Guard. Для внутренних авиаперевозок используются вертолёты 4-й (VVIP/VIP) вертолётной эскадрильи ВВС Шри-Ланки . Для дальних путешествий используются регулярные рейсы авиакомпании Sri Lankan Airlines . Во время торжественных мероприятий в качестве президентской яхты использовались корабли и катера ВМС Шри-Ланки .
Отдел безопасности президента (PSD) является основным подразделением, отвечающим за личную охрану президента Шри-Ланки. Во время пребывания у власти президента Махинды Раджапаксе для обеспечения президентской безопасности было сформировано специализированное армейское подразделение « Президентская гвардия ». До формирования Президентской гвардии военнослужащие с 1996 года служили в составе эскадрильи Подразделения безопасности президента и занимались ключевыми задачами, включая охрану периметра президентской резиденции Temple Trees . 5-й полк бронетанкового корпуса Шри-Ланки был первым армейским подразделением, выбранным для службы под специальной охраной президента Шри-Ланки во время президентства Чандрики Бандаранаике Кумаратунги . Однако в апреле 2015 года президент Майтрипала Сирисена распустил Президентскую гвардию. [13] В настоящее время безопасность президента обеспечивается элитной группой специального назначения (STF) полиции Шри-Ланки .
После принесения присяги избранным президентом президентский флаг был принят президентом в качестве знака отличия своей должности. У каждого президента был уникальный стандарт, включающий традиционные символы, связанные с президентом или его родным регионом. Так было до тех пор, пока исполняющий обязанности президента Ранил Викремесингхе не отменил президентский флаг.
«Кейс атташе», президентская сумка, содержит важные и секретные документы, куда бы президент ни путешествовал. Это было специально разработано армией Шри-Ланки . Президент передает сумку от одного президента к следующему в очереди. [14]
Секретариат президента — это правительственное министерство, которое функционирует как офис и аппарат президента, поддерживая административные функции президента и другие министерские портфели, находящиеся в ведении президента. Первоначально располагавшийся в Доме президента , штат администрации президента вырос с учреждением исполнительной власти и в 1980-х годах переехал в бывшее здание парламента в Коломбо , где сейчас находится секретариат президента. Секретариат президента возглавляет секретарь президента (также известный как секретарь президента ), который является самым высокопоставленным государственным служащим в стране.
Президент имеет право назначать любое количество советников президента . Самые высокопоставленные из них известны как старшие советники . За время своего пребывания в должности президент Махинда Раджапакса назначил 38 советников. [15]
Руководитель аппарата президента является высшим должностным лицом, управляющим аппаратом президента. Сагала Ратнаяка — нынешний руководитель администрации президента. [16]
Президент может назначить любое количество секретарей-координаторов для оказания ему помощи.
Президент является председателем Совета управляющих Президентского фонда, который был создан в соответствии с Законом о Президентском фонде № 7 от 1978 года для предоставления средств на борьбу с бедностью, доступ к специальному медицинскому обслуживанию, развитие образования или знаний, продвижение религии. и культуры, награждение лиц, которые служили нации, а также для любых других целей, полезных или представляющих интерес для общества. Его администрирует Секретариат Президента. [17]
Согласно Конституции Шри-Ланки, лицам, занимающим пост президента, предоставляется пенсия, равная последней зарплате, полученной за время пребывания в должности, и привилегии, эквивалентные действующему члену кабинета министров . Это будет включать в себя порядок старшинства , официальную резиденцию, офис, персонал, транспорт и охрану. Пенсия будет предоставляться в дополнение к любой другой пенсии, на которую они имели бы право в связи с предыдущим выслугой. Вдова бывшего президента будет получать пенсию в размере двух третей, которая принадлежала бы их супругу, а также привилегии, которые имели право их покойные супруги, такие как официальное место жительства, транспорт и порядок старшинства. [18]