Премьер -министр Израиля ( иврит : רֹאשׁ הַמֶּמְשָׁלָה , латинизированный : Рош ха-Мемшала , букв. «Глава правительства», аббревиатура на иврите : רה״מ ; арабский : رئيس الحكومة , Раис) аль-Хукума ) — глава правительства и глава исполнительной власти Государства Израиль .
Израиль – парламентская республика, главой государства является президент . Полномочия президента в основном церемониальные, тогда как исполнительная власть принадлежит премьер-министру. Официальная резиденция премьер-министра Бейт-Агион находится в Иерусалиме . Нынешним премьер-министром является Биньямин Нетаньяху из «Ликуда» , девятый человек, занимающий эту должность (исключая смотрителей).
После выборов президент назначает члена Кнессета на пост премьер-министра, спросив партийных лидеров, кого они поддерживают на эту должность. У первого кандидата, которого выдвигает президент, есть 28 дней, чтобы собрать жизнеспособную коалицию. Затем он представляет правительственную платформу и должен получить вотум доверия Кнессета, чтобы стать премьер-министром. На практике премьер-министром обычно является лидер крупнейшей партии в правящей коалиции. В период с 1996 по 2001 год премьер-министр избирался прямым голосованием, отдельно от Кнессета. [3]
В отличие от большинства премьер-министров парламентских республик, премьер-министр является одновременно де-юре и де-факто главой исполнительной власти. Это связано с тем, что Основные законы Израиля прямо наделяют исполнительную власть правительством, лидером которого является премьер-министр.
Должность премьер-министра возникла 14 мая 1948 года, в день провозглашения Декларации о создании Государства Израиль , когда было создано временное правительство. Давид Бен-Гурион , лидер Мапай и глава Еврейского агентства , стал первым премьер-министром Израиля. Эта должность стала постоянной 8 марта 1949 года, когда было сформировано первое правительство . Бен-Гурион сохранял свою роль до конца 1953 года, когда он ушел в отставку и поселился в кибуце Сде -Бокер . Его заменил Моше Шаретт . Однако Бен-Гурион вернулся чуть менее чем через два года, чтобы вернуть себе свое положение. Он ушел в отставку во второй раз в 1963 году, отделившись от Mapai и сформировав Rafi . Леви Эшколь занял пост главы Мапай и премьер-министра. Он стал первым премьер-министром, возглавившим страну под знаменем двух партий, когда Мапай сформировала Союз с Ахдут ха-Аводой в 1965 году. В 1968 году он также стал единственным партийным лидером, получившим абсолютное большинство в Кнессете, после слияния Мапама и Рафи. в Альянс, что дало ему 63 места в 120-местном Кнессете.
26 февраля 1969 года Эшколь стал первым премьер-министром, умершим при исполнении служебных обязанностей. Его временно заменил Игаль Аллон , срок полномочий которого продлился менее месяца, поскольку партия убедила Голду Меир вернуться к политической жизни и стать премьер-министром в марте 1969 года. Меир была первой женщиной-премьер-министром Израиля и третьей в мире ( после Сиримаво Бандаранаике и Индиры Ганди ).
Меир ушла в отставку в 1974 году после того, как Комиссия Аграната опубликовала свои выводы о войне Судного дня , хотя это и сняло с нее вину. Ицхак Рабин занял пост, хотя он также подал в отставку ближе к концу восьмого срока полномочий Кнессета после серии скандалов. К ним относятся самоубийство министра жилищного строительства Авраама Офера после того, как полиция начала расследование обвинений в незаконном использовании партийных средств, а также дело с участием Ашера Ядлина (назначенного управляющего Банка Израиля), который был приговорен к пяти годам тюремного заключения за брал взятки. У жены Рабина Лии также был обнаружен счет в зарубежном банке , что в то время было незаконным в Израиле.
Менахем Бегин стал первым правым премьер-министром, когда его «Ликуд» выиграл выборы 1977 года , и сохранил этот пост на выборах 1981 года . Он ушел в отставку в 1983 году по состоянию здоровья, передав бразды правления Ицхаку Шамиру .
После того, как выборы 1984 года оказались безрезультатными, поскольку ни Альянс, ни «Ликуд» не смогли сформировать правительство, было сформировано правительство национального единства с ротацией поста премьер-министра: Шимон Перес занимал первые два года, а в середине срока полномочий Кнессета его заменил Шамир. Хотя выборы 1988 года привели к созданию нового правительства национального единства, Шамир смог взять на себя эту роль в одиночку. Перес предпринял неудачную попытку сформировать левое правительство в 1990 году, но потерпел неудачу, оставив Шамира у власти до 1992 года. Рабин стал премьер-министром во второй раз, когда он привел Лейбористскую партию к победе на выборах 1992 года . После его убийства 4 ноября 1995 года Перес занял пост премьер-министра.
Во время тринадцатого созыва Кнессета (1992–1996) было решено провести отдельное голосование за премьер-министра по образцу американских президентских выборов . Эта система была введена отчасти потому, что израильская избирательная система делает практически невозможным получение большинства одной партией. Хотя только две партии — Мапаи/Лейбористская партия и Ликуд — когда-либо возглавляли правительства, большое количество партий или фракций в типичном Кнессете обычно не позволяет одной партии получить 61 место, необходимое для большинства.
В 1996 году, когда состоялись первые такие выборы , их результатом стала неожиданная победа Биньямина Нетаньяху после того, как опросы предсказывали, что победителем станет Перес. [4] Однако на выборах в Кнессет, состоявшихся в то же время, Лейбористская партия получила больше голосов, чем любая другая партия (27%). Таким образом, Нетаньяху, несмотря на свою теоретическую позицию власти, нуждался в поддержке религиозных партий, чтобы сформировать жизнеспособное правительство.
В конечном итоге Нетаньяху не удалось сохранить единство правительства, и в 1999 году были назначены досрочные выборы премьер-министра и Кнессета . Хотя пять кандидатов намеревались баллотироваться, трое, представляющие второстепенные партии ( Бенни Бегин из «Херут – Национальное движение» , Азми Бишара из « Балад » и Ицхак Мордехай из Центристской партии ), выбыли из участия до дня выборов, а Эхуд Барак победил Нетаньяху на выборах . Однако новая система снова оказалась неудачной; хотя альянс Барака «Единый Израиль» (союз Лейбористской партии, Гешера и Меймада ) набрал больше голосов, чем любая другая партия на выборах в Кнессет, они получили только 26 мест, что является самым низким показателем за всю историю победившей партии или альянса. Бараку нужно было сформировать коалицию с шестью более мелкими партиями, чтобы сформировать правительство.
В начале 2001 года Барак подал в отставку после начала интифады Аль-Акса . Однако правительство не было свергнуто, и потребовались только выборы премьер-министра. На самих выборах Ариэль Шарон из «Ликуда» уверенно обыграл Барака, набрав 62,4% голосов. Однако, поскольку у «Ликуда» было всего 21 место в Кнессете, Шарону пришлось сформировать правительство национального единства. После победы Шарона было решено отказаться от раздельных выборов премьер-министра и вернуться к прежней системе.
Выборы 2003 года были проведены таким же образом, как и до 1996 года. «Ликуд» получил 38 мест, что является самым высоким показателем для партии за более чем десятилетие, и как лидер партии Шарон был должным образом назначен премьер-министром. Однако ближе к концу своего срока и во многом из-за глубоких разногласий внутри «Ликуда» по поводу плана одностороннего размежевания Израиля Шарон откололся от своей партии и сформировал «Кадиму» , сумев сохранить свою позицию премьер-министра, а также став первым премьер-министром. не быть членом Лейбористской партии или Ликуда (или их предшественников). Однако в январе 2006 года, в разгар предвыборной кампании, у него случился инсульт, в результате чего Эхуд Ольмерт стал исполняющим обязанности премьер-министра за несколько недель до выборов. Кабинет проголосовал за него временным премьер-министром сразу после выборов 2006 года , когда Шарон достиг 100-дневной недееспособности. Таким образом, он стал третьим временным премьер-министром Израиля, всего за несколько дней до формирования своего собственного нового правительства в качестве официального премьер-министра Израиля.
В 2008 году на фоне обвинений в коррупции и вызовов со стороны собственной партии Ольмерт подал в отставку. Однако его преемница Ципи Ливни не смогла сформировать коалиционное правительство. На выборах следующего года , хотя «Кадима» получила большинство мест, именно лидеру «Ликуда» Биньямину Нетаньяху была поставлена задача сформировать правительство. Он смог это сделать, начав таким образом свой второй срок на посту премьер-министра Израиля.
На выборах 2013 года альянс «Ликуд Исраэль Бейтейну» стал крупнейшей фракцией. После формирования коалиции Нетаньяху получил свой третий пост премьер-министра. В 2015 году Нетаньяху удалось остаться у власти. Множественные разногласия с членами его коалиции привели к израильскому политическому кризису 2019–2022 годов .
В 2021 году премьер-министром стал Нафтали Беннет . В июле 2022 года его сменил его партнёр по коалиции Яир Лапид . В декабре 2022 года Биньямин Нетаньяху вернулся на пост премьер-министра в результате выборов, состоявшихся в предыдущем месяце .
Если премьер-министр умирает на своем посту, кабинет выбирает временного премьер-министра [5] , который будет руководить правительством до тех пор, пока к власти не придет новое правительство. Игаль Аллон занимал пост временного премьер-министра после смерти Леви Эшколя, как и Шимон Перес после убийства Ицхака Рабина.
Согласно израильскому законодательству, если премьер-министр вместо того, чтобы умереть, временно становится недееспособным (как это произошло после инсульта Ариэля Шарона в начале 2006 года), власть передается исполняющему обязанности премьер-министра до тех пор, пока премьер-министр не выздоровеет (Эхуд Ольмерт сменил Шарона ), на срок до 100 дней. Если премьер-министр объявляется окончательно недееспособным или этот период истекает, президент Израиля наблюдает за процессом сборки новой правящей коалиции, а тем временем кабинет министров назначает исполняющего обязанности премьер-министра или другого действующего министра в качестве временного премьер-министра. министр.
В случае с Шароном выборы уже должны были состояться в течение 100 дней после начала его комы; таким образом, процесс создания коалиции после выборов предвосхитил чрезвычайные положения по выбору нового премьер-министра. Тем не менее, Ольмерт был назначен временным премьер-министром 16 апреля 2006 года, после выборов , всего за несколько дней до того, как он сформировал правительство 4 мая 2006 года, став официальным премьер-министром.
Помимо должности исполняющего обязанности премьер-министра, есть также вице-премьер-министры и заместители премьер-министра.
Временный премьер-министр ( иврит : ראש הממשלה בפועל , Рош ха-Мемшала Ба-жеребенок букв. «премьер-министр де-факто») назначается правительством, если действующий президент мертв или окончательно недееспособен, или если его срок полномочий был прекращен из-за уголовного осуждения. .
В израильском законодательстве различаются термины исполняющий обязанности премьер-министра (מלא מקום ראש הממשלה), временно заменяющий действующего премьер-министра и действующий в должности действующего премьер-министра, пока действующий президент находится на своем посту, и временный премьер-министр на своем посту. Только в случае временной недееспособности действующего премьер-министра исполняющий обязанности премьер-министра будет исполнять обязанности действующего премьер-министра и замещать его до 100 дней подряд, пока действующий президент находится на своем посту. Юридически ограничение в «100 дней подряд», на языке закона, лишь предусматривает, что в этом случае действующий президент считается окончательно недееспособным и что ограниченное время, в течение которого действующий премьер-министр мог исполнять обязанности в должности действующего президента, истекло.
В 2006 году Эхуд Ольмерт, исполнявший обязанности премьер-министра в течение 100 дней подряд, не вступил в должность временного премьер-министра автоматически. Правительство проголосовало за его назначение, и, кроме того, он также был членом партии премьер-министра, что позволило им назначить его на эту должность. [6]
Шимон Перес был министром иностранных дел, когда был убит премьер-министр Ицхак Рабин, и единогласно проголосовал за то, чтобы вступить в должность временного премьер-министра до прихода к власти нового правительства (которое он позже сформировал сам). Игаль Аллон также был избран временным премьер-министром после внезапной смерти премьер-министра Леви Эшколя и занимал этот пост до тех пор, пока Голда Меир не сформировала свое правительство.
Полномочия как временного, так и исполняющего обязанности премьер-министра идентичны полномочиям премьер-министра, за исключением отсутствия полномочий распускать Кнессет.
«Временное правительство» ( иврит : ממשלת מעבר , Мемшелет Маавар букв. «переходное правительство») — это то же самое правительство, юридический статус которого был изменен после смерти, отставки, постоянной недееспособности или уголовного осуждения премьер-министра. министра, а также после того, как требование премьер-министра о роспуске Кнессета (израильского парламента) было опубликовано указом президента, или после того, как оно было отклонено вотумом недоверия (эти действия рассматриваются законом как «Правительство должно быть считается ушедшим в отставку»), либо после выборов и до формирования нового правительства.
С 1974 года официальной резиденцией премьер-министра является Бейт-Агион , на углу улиц Бальфура и Смоленскина в Рехавии , Иерусалим. [7]
