Артур Джеймс Бальфур, 1-й граф Бальфур , KG , OM , PC , FRS , FBA , DL ( / ˈ b æ l f ər , - f ɔːr / , [1] традиционно шотландский / b əl ˈ f ʊər / ; [2] [3] 25 июля 1848 — 19 марта 1930), также известный как лорд Бальфур , был британским государственным деятелем и консервативным политиком, который занимал пост премьер-министра Соединенного Королевства с 1902 по 1905 год. В качестве министра иностранных дел в министерстве Ллойд Джорджа он издал Декларация Бальфура 1917 года от имени кабинета министров, который поддерживал создание «дома для еврейского народа» в Палестине.
Войдя в парламент в 1874 году , Бальфур добился известности в качестве главного секретаря Ирландии , на этой должности он подавлял аграрные волнения, одновременно принимая меры против отсутствующих землевладельцев . Он выступал против ирландского самоуправления , заявляя, что не может быть промежуточного варианта между тем, чтобы Ирландия осталась в составе Соединенного Королевства или стала независимой. С 1891 года он возглавлял Консервативную партию в Палате общин, работая под руководством своего дяди, лорда Солсбери , правительство которого получило значительное большинство в 1895 и 1900 годах . Уважаемый спорщик, ему наскучили рутинные задачи партийного управления.
В июле 1902 года он сменил своего дядю на посту премьер-министра. Во внутренней политике он принял Закон о покупке земли (Ирландия) 1903 года , который выкупил большую часть англо-ирландских землевладельцев. Закон об образовании 1902 года оказал большое долгосрочное влияние на модернизацию школьной системы в Англии и Уэльсе и обеспечил финансовую поддержку школам, управляемым англиканской церковью и католической церковью. Нонконформисты были возмущены и мобилизовали своих избирателей, но не смогли повернуть ситуацию вспять. Во внешней и оборонной политике он курировал реформу британской оборонной политики и поддерживал военно-морские инновации Джеки Фишера . Он заключил сердечное соглашение с Францией, союз, который положил конец многовековому периодическому конфликту между двумя государствами и их предшественниками. Он осторожно поддержал имперские предпочтения , отстаиваемые Джозефом Чемберленом , но отставка кабинета министров из-за отказа от свободной торговли оставила его партию разделенной. Он также пострадал от общественного гнева на более поздних этапах англо- бурской войны (война против повстанцев, характеризуемая как «методы варварства») и ввоза китайской рабочей силы в Южную Африку («китайское рабство»). Он ушел с поста премьер-министра в декабре 1905 года, а в следующем месяце консерваторы потерпели сокрушительное поражение на выборах 1906 года , на которых он потерял свое место. Вскоре он снова вошел в парламент и продолжал занимать пост лидера оппозиции на протяжении всего кризиса, связанного с бюджетом Ллойд Джорджа на 1909 год , незначительного поражения на двух дальнейших всеобщих выборах в 1910 году и принятия Закона о парламенте 1911 года . В 1911 году он ушел с поста лидера партии.
Бальфур вернулся в качестве Первого лорда Адмиралтейства в коалиционном правительстве Асквита (1915–1916). В декабре 1916 года он стал министром иностранных дел в коалиции Дэвида Ллойд Джорджа . Его часто оставляли вне внутренней работы внешней политики, хотя Декларация Бальфура о еврейской родине носила его имя. Он продолжал занимать руководящие должности на протяжении 1920-х годов и умер в 1930 году в возрасте 81 года, потратив огромное унаследованное состояние. Он никогда не был женат. Бальфур получил образование философа - он выдвинул аргумент против веры в то, что человеческий разум может определять истину - и считался человеком с отстраненным отношением к жизни, воплощенным в приписываемом ему замечании: «Ничто не имеет большого значения, и лишь немногие вещи имеют значение вообще». .
Артур Бальфур родился в доме Уиттингем , Восточный Лотиан, Шотландия, в семье Джеймса Мейтленда Бальфура и леди Бланш Гаскойн-Сесил. Его отец был шотландским депутатом, как и его дедушка Джеймс ; его мать, член семьи Сесил , происходящая от Роберта Сесила, 1-го графа Солсбери , была дочерью 2-го маркиза Солсбери и сестрой 3-го маркиза , будущего премьер-министра. [4] Его крестным отцом был герцог Веллингтон , в честь которого он был назван. [5] Он был старшим сыном, третьим из восьми детей, и имел четырех братьев и трех сестер. Артур Бальфур получил образование в подготовительной школе Грейндж в Ходдесдоне, Хартфордшир (1859–1861), и Итонском колледже (1861–1866), где он учился у влиятельного учителя Уильяма Джонсона Кори . Затем он поступил в Кембриджский университет , где изучал моральные науки в Тринити-колледже (1866–1869), [6] получив диплом с отличием второй степени . [7] Его младшим братом был кембриджский эмбриолог Фрэнсис Мейтленд Бальфур (1851–1882). [8]
Бальфур встретил свою кузину Мэй Литтелтон в 1870 году, когда ей было 19 лет. Говорят, что после смерти двух ее предыдущих серьезных женихов Бальфур признался ей в любви в декабре 1874 года. Она умерла от тифа в Вербное воскресенье , 21 марта 1875 года; Бальфур организовал захоронение в ее гробу кольца с изумрудом. Лавиния Талбот, старшая сестра Мэй, считала, что помолвка была неизбежна, но ее воспоминания о горе Бальфура (он был «потрясен») были записаны только тридцать лет спустя. [9] : 29–33.
Историк RJQ Адамс отмечает, что в письмах Мэй подробно обсуждается ее личная жизнь, но не содержится никаких доказательств того, что она была влюблена в Бальфура или что он говорил с ней о браке. Он посетил ее только один раз за время ее серьезной трехмесячной болезни и вскоре снова принимал светские приглашения, через месяц после ее смерти. Адамс предполагает, что, хотя он, возможно, просто был слишком застенчив, чтобы полностью выразить свои чувства, Бальфур, возможно, также поощрял рассказы о своей юношеской трагедии как удобное прикрытие для своего нежелания жениться; дело не может быть окончательно доказано. [9] : 29–33.
В последующие годы медиумы утверждали, что передавали от нее сообщения – см. « Взаимную переписку ». [10] [11]
Бальфур всю жизнь оставался холостяком. Марго Теннант (позже Марго Асквит) хотела выйти за него замуж, но Бальфур сказал: «Нет, это не так. Я скорее думаю о собственной карьере». [5] Его домашнее хозяйство вела его также незамужняя сестра Алиса. В среднем возрасте у Бальфура была 40-летняя дружба с Мэри Чартерис (урожденной Уиндем), леди Эльчо , позже графиней Уэмисс и Марч . [12]
Хотя один биограф пишет, что «трудно сказать, как далеко зашли эти отношения», ее письма предполагают, что они, возможно, стали любовниками в 1887 году и, возможно, занимались садомазохизмом , [9] :47 утверждение, поддержанное А. Н. Уилсоном . [11] Другой биограф считает, что у них «не было прямых физических отношений», хотя он отвергает как «маловероятные» предположения о том, что Бальфур был гомосексуалистом или, учитывая время англо-бурской войны , когда его видели, когда он отвечал на сообщение во время англо-бурской войны. вытираясь после ванны, заявление лорда Бивербрука о том, что он был « гермафродитом », которого никто не видел обнаженным. [13]
Бальфур был ведущим членом социальной и интеллектуальной группы The Souls .
В 1874 году Бальфур был избран членом парламента от консервативной партии от Хартфорда до 1885 года. С 1885 по 1906 год он был членом парламента от Восточного Манчестера . Весной 1878 года он стал личным секретарем своего дяди лорда Солсбери . Он сопровождал Солсбери (тогдашнего министра иностранных дел) на Берлинский конгресс и получил свой первый опыт международной политики в связи с урегулированием русско -турецкого конфликта . В то же время он стал известен в мире литературы; академическая тонкость и литературные достижения его книги «Защита философских сомнений» (1879) предполагали, что он может завоевать репутацию философа. [14] [7]
Бальфур делил свое время между политикой и академическими занятиями. Биограф Сидни Зебель предположил, что Бальфур продолжал выглядеть любителем или дилетантом в общественных делах, лишенным амбиций и безразличным к политическим вопросам. Однако на самом деле он резко превратился в глубоко вовлеченного политика. По словам Зебеля, в его активы входили сильные амбиции, которые он скрывал, проницательное политическое суждение, умение вести переговоры, вкус к интригам и стремление избежать фракционности. Самое главное, он углубил свои тесные связи со своим дядей лордом Солсбери. Он также поддерживал теплые отношения с Дизраэли, Гладстоном и другими национальными лидерами. [15] : 27
Освобожденный от обязанностей личного секретаря на всеобщих выборах 1880 года , он начал принимать больше участия в парламентских делах. Некоторое время он был политически связан с лордом Рэндольфом Черчиллем , сэром Генри Драммондом Вольфом и Джоном Горстом . Этот квартет стал известен как « Четвертая партия » и получил известность благодаря свободной критике лидера лорда Рэндольфа Черчилля сэра Стаффорда Норткота , лорда Кросса и других видных членов консервативной «старой банды». [15] : 28–44 [16]
В 1885 году лорд Солсбери назначил Бальфура президентом совета местного самоуправления ; в следующем году он стал министром Шотландии и получил место в кабинете министров. [17] Эти должности, хотя и предлагали мало возможностей для отличия, были ученичеством. В начале 1887 года сэр Майкл Хикс Бич , главный секретарь Ирландии , подал в отставку из-за болезни, и Солсбери назначил на его место своего племянника. Выбор подвергся большой критике. Ирландские националисты восприняли его с презрительной насмешкой , поскольку никто не подозревал о огромной силе воли Бальфура, его способности вести переговоры, его способности атаковать и его еще большей способности игнорировать критику. [18] Бальфур удивил критиков безжалостным соблюдением Закона о преступлениях . Резня в Митчелстауне произошла 9 сентября 1887 года, когда члены Королевской полиции Ирландии (RIC) открыли огонь по толпе, протестовавшей против приговора, вынесенного по закону члену парламента Уильяму О'Брайену и еще одному человеку. [19] Трое были убиты обстрелом RIC. Когда Бальфур защищал RIC в палате общин, О'Брайен окрестил его «Кровавым Бальфуром». [20] Его стабильная администрация во многом развеяла его репутацию политического легковеса. [21]
В парламенте он сопротивлялся предложениям Ирландской парламентской партии самоуправления , в которых он видел выражение поверхностного или ложного ирландского национализма . В союзе с либеральными юнионистами Джозефа Чемберлена он поощрял юнионистскую активность в Ирландии. Бальфур также помог бедным, создав в 1890 году Совет по перенаселенным районам Ирландии . Бальфур преуменьшал значение фактора ирландского национализма, утверждая, что настоящие проблемы были экономическими. Что касается владения и контроля над землей, он считал, что как только насилие будет подавлено и земля будет продана арендаторам, ирландский национализм больше не будет угрожать единству Соединенного Королевства. Лозунг «убить самоуправление добротой» характеризовал новую политику Бальфура в отношении Ирландии. [22] Либералы начали продажу земли ирландским арендаторам с помощью Закона о земле (Ирландия) 1881 года , и это было расширено консерваторами в схеме покупки земли 1885 года . Однако депрессия в сельском хозяйстве удерживала цены на низком уровне. Решение Бальфура заключалось в том, чтобы продолжать продавать землю и в 1887 году снизить арендную плату, чтобы она соответствовала более низким ценам, а также защитить больше арендаторов от выселения их домовладельцами. [23] Бальфур значительно расширил продажу земли. Кульминацией их стала последняя программа покупки земли юнионистами в 1903 году, когда Бальфур был премьер-министром, а Джордж Уиндхэм был ирландским секретарем. Он поощрял арендодателей продавать недвижимость посредством денежного бонуса в размере 12%. Арендаторам предлагалось покупать недвижимость по низкой процентной ставке, а платежи растягивались на 68 лет. В 1909 году либеральное законодательство требовало в определенных случаях обязательных продаж. Когда помещики продали свои владения, они переехали в Великобританию , отказавшись от своей политической власти в Ирландии. Напряженность в сельской местности резко снизилась, поскольку около 200 000 крестьян-собственников владели примерно половиной земли в Ирландии. После 1890 года насилие резко снизилось, и, как и надеялся Бальфур, ирландский национализм стал относительно второстепенным фактором. Ситуация внезапно изменилась, когда Пасхальное восстание 1916 года радикализировало Ирландию. [24] [25]
В 1886–1892 годах он стал одним из самых успешных ораторов своего времени. Его речи впечатляли скорее по содержанию, чем по содержанию, были логичными и убедительными и восхищали все более широкую аудиторию. [18]
После смерти У.Х. Смита в 1891 году Бальфур стал первым лордом казначейства – последним в британской истории, который не был одновременно премьер-министром – и лидером Палаты общин . После падения правительства в 1892 году он провел три года в оппозиции. Когда консерваторы вернулись к власти в коалиции с либеральными юнионистами в 1895 году, Бальфур снова стал лидером палаты представителей и первым лордом казначейства. Его руководство неудавшимися предложениями в области образования 1896 года продемонстрировало нежелание выполнять тяжелую работу парламентского управления, однако он стал свидетелем принятия законопроекта, предоставляющего Ирландии улучшенное местное самоуправление в соответствии с Законом о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 года , и участвовал в дебатах по иностранным и внутренним вопросам. вопросы между 1895 и 1900 годами. [18]
Во время болезни лорда Солсбери в 1898 году и снова во время отсутствия Солсбери за границей Бальфур возглавлял министерство иностранных дел и вел переговоры с Россией по вопросу о железных дорогах в Северном Китае. Будучи членом кабинета министров, ответственным за переговоры в Трансваале в 1899 году, он нес свою долю противоречий, и, когда Вторая англо-бурская война началась с катастрофой, он первым осознал необходимость использования всей военной мощи страны. Его руководство Палатой представителей отличалось твердостью в подавлении обструкции, однако в 1896 году наблюдалось небольшое возрождение критики. [18]
После отставки лорда Солсбери 11 июля 1902 года Бальфур сменил его на посту премьер-министра с одобрения всей юнионистской партии. Новый премьер-министр пришел к власти практически одновременно с коронацией короля Эдуарда VII и королевы Александры и окончанием Южноафриканской войны . [7] Либеральная партия все еще была дезорганизована из-за буров. [26]
Во внешней политике Бальфур и его министр иностранных дел лорд Лэнсдаун улучшили отношения с Францией, кульминацией которых стало заключение Кордиального согласия в 1904 году. Россия после инцидента с Доггер-банком . В целом Бальфур предоставил ведение внешней политики Лэнсдауну, занявшись внутренними проблемами. [15]
Бальфур, который знал сионистского лидера Хаима Вейцмана с 1906 года, выступал против жестокого обращения России с евреями и все больше поддерживал сионизм как программу расселения европейских евреев в Палестине. [27] Однако в 1905 году он поддержал Закон об иностранцах 1905 года , одной из основных целей которого был контроль и ограничение еврейской иммиграции из Восточной Европы. [28] [29]
Бюджет наверняка будет профицитным, и налоги можно будет снизить. Однако, как показали события, именно бюджет посеял разногласия, преодолел другие законодательные проблемы и стал сигналом к новому политическому движению. Снятие Чарльзом Томсоном Ритчи шиллинговой импортной пошлины на кукурузу привело к крестовому походу Джозефа Чемберлена в пользу тарифной реформы. Это были налоги на импортные товары с торговыми преференциями , отданными Империи, чтобы защитить британскую промышленность от конкуренции, укрепить Империю перед лицом растущей экономической мощи Германии и Америки и обеспечить доходы, помимо повышения налогов, для законодательства о социальном обеспечении. По ходу заседания раскол в рядах юнионистов рос. [26] Тарифная реформа пользовалась популярностью среди сторонников юнионистов, но угроза повышения цен на импорт продуктов питания сделала эту политику предвыборным альбатросом. Надеясь разделить разницу между сторонниками свободной торговли и реформаторами тарифов в своем кабинете и партии, Бальфур выступал за ответные тарифы, чтобы наказать тех, у кого были тарифы против британцев, в надежде поощрять глобальную свободную торговлю. Этого было недостаточно ни для сторонников свободной торговли, ни для крайних реформаторов тарифов в правительстве. С согласия Бальфура Чемберлен ушел из кабинета министров в конце 1903 года, чтобы провести кампанию за тарифную реформу. В то же время Бальфур пытался сбалансировать две фракции, приняв отставку трех министров свободной торговли, включая канцлера Ричи, и почти одновременную отставку герцога Девонширского, сторонника свободной торговли (который, как лорд Хартингтон, был либеральным юнионистом). лидер 1880-х годов) оставил кабинет Бальфура слабым. К 1905 году немногие депутаты-юнионисты все еще были свободными торговцами ( Уинстон Черчилль перешел на сторону либералов в 1904 году, когда ему угрожали отменой выборов в Олдхэме ), но действия Бальфура истощили его авторитет в правительстве. [15]
Бальфур ушел с поста премьер-министра в декабре 1905 года, надеясь, что лидер либералов Кэмпбелл-Баннерман не сможет сформировать сильное правительство. Это было сорвано, когда Кэмпбелл-Баннерман пресек попытку (« Соглашение Релугас ») «выгнать его наверх» в Палату лордов. Консерваторы потерпели поражение от либералов на всеобщих выборах в январе следующего года (с точки зрения депутатов, это было убедительное преимущество либералов), при этом Бальфур уступил свое место в Восточном Манчестере Томасу Гарднеру Хорриджу , адвокату и королевскому советнику . Только 157 консерваторов были возвращены в палату общин, по крайней мере две трети которых были последователями Чемберлена, который возглавлял депутатов-консерваторов до тех пор, пока Бальфур не выиграл дополнительные выборы за безопасное место в лондонском Сити . [30]
По словам историка Роберта Энсора , Бальфуру можно приписать достижения в пяти основных областях: [31] : 355
Закон об образовании действовал четыре десятилетия и в конечном итоге получил высокую оценку. Юджин Расор заявляет: «Успех [закона об образовании 1902 года] Бальфура получил признание и высокую оценку со многих точек зрения. Его приверженность образованию была фундаментальной и сильной». [36] : 20 В то время это навредило Бальфуру, потому что Либеральная партия использовала это для сплочения своих сторонников-нонкомформистов. Энсор сказал, что закон получил рейтинг:
среди двух или трех величайших конструктивных мер двадцатого века... [Он не писал этого], но ни один государственный деятель, менее подчиненный концепции национальной эффективности, чем Бальфур, не подхватил бы ее и довел до конца, поскольку ее цена на стороне голосов было очевидным и сдерживающим фактором... Таким образом, впервые были предоставлены государственные деньги для обеспечения должной оплаты труда учителей и стандартизированного уровня эффективности для всех детей [включая англиканские и католические школы]. [31] : 355–56.
На протяжении большей части XIX века очень мощное политическое и экономическое положение землевладельцев Ирландской церкви (англиканской церкви) противоречило политическим устремлениям ирландских националистов. Решение Бальфура состояло в том, чтобы выкупить их не принуждением, а предложив владельцам полную немедленную оплату и 12%-ную премию к продажной цене. К 1920 году британское правительство приобрело 13 миллионов акров (53 000 км2) и продало фермы арендаторам по низким ценам в течение семи десятилетий. Это стоило денег, но все стороны согласились. [31] : 358–60 Начиная с 1923 года ирландское правительство выкупило большую часть оставшихся землевладельцев, а в 1933 году перенаправило платежи, поступающие в британскую казну, и использовало их для местных улучшений. [37]
Введение Бальфуром китайской рабочей силы кули в Южной Африке позволило либералам контратаковать, обвинив его меры в «китайском рабстве». [31] : 355, 376–78 [38] Аналогичным образом либералы активизировали нонконформистов, когда они атаковали Закон Бальфура о лицензировании 1904 года, который платил владельцам пабов за закрытие. В долгосрочной перспективе это действительно уменьшило огромный переизбыток предложения в пабах, а в краткосрочной перспективе партия Бальфура пострадала. [31] : 360–61
Бальфуру не удалось решить свою величайшую политическую задачу – дебаты по поводу тарифов, которые раскололи его партию. Чемберлен предложил превратить Империю в закрытый торговый блок , защищенный высокими пошлинами на импорт из Германии и США. Он утверждал, что тарифная реформа оживит слабеющую британскую экономику, укрепит имперские связи с доминионами и колониями и создаст позитивную программу, которая облегчит переизбрание. Ему яростно противостояли консервативные сторонники свободной торговли, которые осудили это предложение как экономически ошибочное и открытое для обвинений в повышении цен на продукты питания в Великобритании. Бальфур пытался предотвратить срыв, устранив ключевых министров с каждой стороны и предложив гораздо более узкую тарифную программу. Это было гениально, но обе стороны отвергли любой компромисс, и шансы его партии на переизбрание были сведены на нет. [39] [40] : 4–6
Историки в целом высоко оценили достижения Бальфура в военной и внешней политике. Кэннон и Кроукрофт 2015 подчеркивают важность англо-французской Антанты 1904 года и создания Комитета имперской обороны. [41] Рэйзор указывает на двенадцать историков, которые исследовали его ключевую роль в военно-морских и военных реформах. [36] : 39–40 [31] : 361–71 Однако в то время политическая отдача была небольшой. Местные кампании консерваторов в 1906 году были сосредоточены в основном на нескольких внутренних проблемах. [42] Бальфур решительно поддержал военно-морские реформы Джеки Фишера . [43]
Бальфур создал и возглавил Комитет Имперской обороны , который обеспечивал лучшее долгосрочное скоординированное планирование между армией и флотом. [44] Остин Чемберлен сказал, что Великобритания была бы не готова к Первой мировой войне без его Комитета имперской обороны. Он писал: «Невозможно переоценить услуги, оказанные Бальфуром стране и Империи… Победа [без CID] была бы невозможна». [45] Историки также высоко оценили англо-французскую конвенцию (1904 г.), которая легла в основу сердечного согласия с Францией, оказавшегося решающим в 1914 году. [46]
Бальфур, возможно, лично симпатизировал расширению избирательного права, поскольку его брат Джеральд , член парламента от консервативной партии от Центрального Лидса, был женат на сестре активистки избирательного права женщин Констанс Литтон Бетти , [47] но он принял силу политической оппозиции избирательному праву женщин, как показано в переписке с Кристабель Панкхерст , лидером WSPU . В 1907 году Бальфур утверждал, что он «не убежден, что большинство женщин действительно хотят голосовать». Опровержение, которое означало расширение активистской кампании за права женщин. [47] Литтон напомнил ему речь, которую он произнес в 1892 году, а именно, что этот вопрос «возникнет снова, угрожающий и созревший для решения». Она попросила его встретиться с лидером WSPU Кристабель Панкхерст после серии голодовок и страдания заключенных в тюрьму суфражисток в 1907 году. Бальфур отказалась на основании ее воинственности. [47] Кристабель умоляла напрямую встретиться с Бальфуром в качестве лидера Консервативной партии в их политическом манифесте к всеобщим выборам 1909 года, [ сомнительно ] , но он снова отказался, поскольку избирательное право женщин «не было партийным вопросом, и его коллеги разделились во мнениях по поводу иметь значение". [47] Она попыталась, но снова потерпела неудачу, чтобы получить его открытую поддержку в парламенте по делу женщин в законопроекте о примирении частного члена 1910 года . [47] В конце концов он проголосовал за законопроект, но не за его передачу в Большой комитет, что помешало ему стать законом и, как следствие, снова продлило кампании активистов. [47] В следующем году Литтон и Энни Кенни лично после очередного чтения законопроекта, но он снова не был приоритетом государственного дела. [47] Его невестка леди Бетти Бальфур говорила Черчиллю, что ее брат должен был выступать за эту политику, а также встретилась с премьер-министром Его Святейшеством Асквитом в составе делегации женских движений 1911 года, представляющей Консервативную и юнионистскую женскую ассоциацию франчайзинга. [47] , но только в 1918 году (некоторым) женщинам было предоставлено право голосовать на выборах в Соединенном Королевстве, несмотря на сорокалетнюю кампанию. [47]
После всеобщих выборов 1906 года Бальфур остался лидером партии, его позиции укрепились из-за отсутствия Джозефа Чемберлена в Палате общин после его инсульта в июле 1906 года, но он не смог добиться больших успехов в борьбе с огромным либеральным большинством в палате общин. Первая попытка одержать триумф над правительством в дебатах, предпринятая в обычном для Бальфура заумном, теоретическом стиле, привела к тому, что Кэмпбелл-Баннерман ответил: «Хватит этой глупости», к радости его сторонников. Бальфур вместе с лордом Лэнсдауном принял спорное решение использовать Палату лордов, в которой преобладают юнионисты , в качестве проверки политической программы и законодательства Либеральной партии в палате общин. На законодательство было наложено вето или изменено поправками между 1906 и 1909 годами, что побудило Дэвида Ллойд Джорджа заметить, что лорды были «настоящим достопочтенным. Пудель джентльмена. И нам говорят, что это великая пересматривающая палата, гарант свободы в стране». [48] Этот вопрос был навязан либералами с помощью Народного бюджета Ллойд Джорджа , что спровоцировало конституционный кризис, который привел к принятию Закона о парламенте 1911 года , который ограничивал лордов отсрочкой принятия законопроектов на срок до двух лет. После того, как юнионисты проиграли всеобщие выборы 1910 года (несмотря на смягчение политики тарифной реформы обещанием Бальфура провести референдум по налогам на продукты питания), коллеги-юнионисты разделились, чтобы позволить Закону о парламенте принять Палату лордов, чтобы предотвратить массовое создание пэров-либералов. новым королем Георгом V. Измученный Бальфур ушел с поста лидера партии после кризиса, и в конце 1911 года его сменил Бонар Лоу . [15]
Однако Бальфур оставался важным членом партии, и когда в мае 1915 года юнионисты присоединились к коалиционному правительству Асквита , Бальфур сменил Черчилля на посту Первого лорда Адмиралтейства . Когда в декабре 1916 года правительство Асквита рухнуло, Бальфур, который казался потенциальным преемником премьер-министра, стал министром иностранных дел в новой администрации Ллойд Джорджа, но не в небольшом военном кабинете, и часто оставался вне внутренней работы правительства. Служба Бальфура на посту министра иностранных дел была примечательна миссией Бальфура , важным визитом в США для построения альянса в апреле 1917 года, а также Декларацией Бальфура 1917 года, письмом лорду Ротшильду , подтверждающим поддержку правительством создания «национального дома для еврейский народ» в Палестине , входившей тогда в состав Османской империи . [49]
Бальфур ушел с поста министра иностранных дел после Версальской конференции в 1919 году, но продолжил работу в правительстве (и в кабинете министров после возобновления нормальных политических договоренностей мирного времени) в качестве лорда-президента Совета . В 1921–22 годах он представлял Британскую империю на Вашингтонской военно-морской конференции , а летом 1922 года заменял министра иностранных дел лорда Керзона , который был болен. Он выдвинул предложение о международном урегулировании военных долгов и репараций (« Нота Бальфура »), но оно не было принято. [15]
5 мая 1922 года Бальфуру был присвоен титул графа Бальфура и виконта Трапрайна из Уиттингема в графстве Хаддингтон . [50] В октябре 1922 года он вместе с большей частью консервативного руководства подал в отставку вместе с правительством Ллойд Джорджа после встречи Карлтонского клуба , восстания консерваторов против продолжения существования коалиции. Бонар Лоу стал премьер-министром. Как и многие лидеры коалиции, он не занимал посты в правительствах консерваторов в 1922–1924 годах , но как старший государственный деятель, король консультировался с ним при выборе Стэнли Болдуина в качестве преемника Бонара Лоу на посту лидера консерваторов в мае 1923 года. Его совет был решительно в пользу Болдуина, якобы из-за того, что Болдуин был депутатом, но на самом деле это было мотивировано его личной неприязнью к Керзону. Позже тем же вечером он встретил общего друга, который спросил: «Будет ли выбран дорогой Джордж?» на что он ответил с «кошачьим балфуровским удовлетворением»: «Нет, дорогой Джордж, не будет». Его хозяйка ответила: «О, мне очень жаль это слышать. Он будет ужасно разочарован». Бальфур возразил: «О, я не знаю. В конце концов, даже если он потерял надежду на славу, он все еще обладает средствами Благодати ». [51]
Первоначально Бальфур не был включен во второе правительство Болдуина в 1924 году, но в 1925 году он вернулся в кабинет вместо покойного лорда Керзона на посту лорда-президента Совета , пока правительство не прекратило свое существование в 1929 году. За 28 лет государственной службы он У Бальфура была одна из самых продолжительных министерских карьер в современной британской политике, уступая только Уинстону Черчиллю. [52]
Лорд Бальфур в целом имел хорошее здоровье до 1928 года и до тех пор оставался постоянным игроком в теннис. Четыре года назад он был первым президентом Международного лаун-теннисного клуба Великобритании. В конце 1928 года ему удалили большую часть зубов, и он страдал от непрекращающегося нарушения кровообращения, которое положило конец его жизни. До этого он время от времени страдал флебитом , и к концу 1929 года он был иммобилизован. После визита Хаима Вейцмана Бальфур умер 19 марта 1930 года в доме своего брата Джеральда, Fishers Hill House в Хук-Хит, Уокинг , где он жил с января 1929 года. По его просьбе публичные похороны были отклонены, и он был похоронен. 22 марта рядом с членами своей семьи в Уиттингеме на службе в церкви Шотландии , хотя он также принадлежал к англиканской церкви . По особому остатку его титул перешел к его брату Джеральду. [53]
В его некрологах в The Times , The Guardian и Daily Herald не упоминается декларация, благодаря которой он наиболее известен за пределами Великобритании. [54]
В начале карьеры Бальфура считали, что он просто развлекается политикой, и считалось сомнительным, сможет ли его здоровье выдержать суровые английские зимы. Коллеги считали его дилетантом; Тем не менее, лорд Солсбери отдавал все более влиятельные посты в своем правительстве своему племяннику. [18]
Беатрис Уэбб записала в своем дневнике:
Человек необычайной грации ума и тела, наслаждающийся всем прекрасным и выдающимся — музыкой, литературой, философией, религиозным чувством и моральным бескорыстием, чуждый всей жадности и плача обычной человеческой природы. Но странный парадокс на посту премьер-министра великой империи! Я сомневаюсь, что его интересуют даже международные дела. Насколько я понимаю, он испытывает полное отвращение ко всем экономическим и социальным вопросам, в то время как правительственный и административный аппараты показались бы ему неприятной неуместностью. [55]
Бальфур разработал манеру, известную друзьям как «бальфурианская манера» . Гарольд Бегби , журналист, напал на него за то, что Бегби считал самовлюбленностью Бальфура:
Эта балфурианская манера... установка ума - установка убежденного превосходства, которая настаивает, во-первых, на полной отстраненности от энтузиазма человеческого рода и, во-вторых, на том, чтобы держать вульгарный мир на расстоянии вытянутой руки... Для г-на Артура Бальфура эта нарочитая отчужденность оказалась фатальной как для его характера, так и для его карьеры. Он ничего не сказал, ничего не написал, ничего не сделал, и это живет в сердцах его соотечественников. оставаться на своем посту. [56]
Однако Грэм Гудлад утверждал обратное:
Отстраненный вид Бальфура был позой. Он был искренен в своем консерватизме, не доверял радикальным политическим и социальным изменениям и глубоко верил в Союз с Ирландией, Империю и превосходство британской расы... Те, кто считал его вялым дилетантом, были далеки от истины. В качестве главного секретаря Ирландии с 1887 по 1891 год он продемонстрировал непоколебимую приверженность сохранению британской власти перед лицом народного протеста. Он сочетал сильный акцент на законе и порядке с мерами, направленными на реформирование системы землевладения и развитие отсталой сельской экономики Ирландии. [39]
Черчилль сравнил Бальфура с Его Святейшеством Асквитом : «Разница между Бальфуром и Асквитом в том, что Артур злой и нравственный, а Асквит добрый и аморальный». Бальфур говорил о себе: «Я более или менее счастлив, когда меня хвалят, мне не очень комфортно, когда меня оскорбляют, но у меня бывают моменты беспокойства, когда мне объясняют». [57]
Бальфур интересовался изучением диалектов и пожертвовал деньги на работу Джозефа Райта над «Словарем английских диалектов» . Райт написал в предисловии к первому тому, что проект был бы «напрасным», если бы он не получил пожертвование от Бальфура. [58]
В 1920-е годы Бальфур был заядлым игроком как в большой теннис , так и в гольф. В последнем виде спорта у него был гандикап восемь лет, когда он был премьер-министром, он выигрывал парламентский гандикап между членами парламента в 1894, 1897 и 1910 годах и был капитаном как Королевского, так и Древнего гольф-клуба Сент-Эндрюса. в 1894 году и недавно основанный клуб Lye в 1895 году. [59] Бальфур был покровителем футбольного клуба «Манчестер Сити» [60]. Он также был заядлым автомобилистом и получил в качестве подарка на 80-летие Rolls-Royce от обеих палат парламента. [53]
Будучи философом, Бальфур сформулировал основу эволюционного аргумента против натурализма . Бальфур утверждал, что дарвиновская предпосылка отбора по репродуктивной приспособленности ставит под сомнение научный натурализм, поскольку человеческие когнитивные способности, которые точно воспринимают истину, могут быть менее выгодными, чем адаптация к эволюционно полезным иллюзиям. [61]
Как он говорит:
[Нет] никакого различия между развитием разума и развитием любой другой способности, физиологической или психической, с помощью которой продвигаются интересы человека или расы. От самой скромной формы нервного раздражения на одном конце шкалы до мыслительной способности наиболее развитых рас на другом — все без исключения (ощущение, инстинкт, желание, воля) было произведено прямо или косвенно, естественными причинами. действуя по большей части на строго утилитарных принципах. Таким образом, главной целью этого процесса было удобство, а не знания.
- Артур Бальфур [62]
Он был членом Общества психических исследований , общества, изучающего психические и паранормальные явления , и был его президентом с 1892 по 1894 год. [63] В 1914 году он прочитал Гиффордские лекции в Университете Глазго , [64] которые сформировали лег в основу его книги «Теизм и гуманизм» (1915). [65]
В 1906 году во время дебатов в Палате общин Бальфур утверждал, что лишение избирательных прав чернокожих в Южной Африке не было аморальным. Он сказал: [66]
Мы должны признать факты. Люди не рождаются равными, белая и черная расы не рождаются с равными способностями: они рождаются с разными способностями, которые образование не может и не изменит.
Политолог Юсеф Мунайер заявил, что антисемитизм Артура Бальфура сыграл роль в издании Декларации Бальфура, ссылаясь на то, что Бальфур в качестве премьер-министра руководил принятием Закона об иностранцах 1905 года , который в основном был направлен на ограничение еврейской иммиграции в Великобританию из Восточной Европы. [66] Бальфур писал в 1919 году во введении к «Истории сионизма» Наума Соколова , что сионистское движение будет: [67]
смягчить многовековые страдания, созданные для западной цивилизации присутствием в ее среде Тела [евреев], которое она слишком долго считала чуждым и даже враждебным, но которое она была в равной степени неспособна изгнать или поглотить.
После Первой мировой войны, когда возникли разногласия по поводу стиля надгробия, предложенного для использования на британских военных могилах, которое взяла на себя Имперская комиссия по военным захоронениям , Бальфур представил проект крестообразного надгробия. [68] На выставке в августе 1919 года он вызвал много критики; главный архитектор комиссии сэр Джон Бернет сказал, что крест Бальфура, если его использовать в больших количествах на кладбищах, создаст визуальный эффект перекрещивания, разрушающий любое чувство «спокойного достоинства»; Эдвин Лютиенс назвал его «чрезвычайно уродливым», а его форму по-разному описывали как напоминающую стреляющую мишень или бутылку. [68] Его проект не был принят, но Комиссия предложила ему второй шанс представить другой проект, который он не принял, получив один раз отказ. [68] : 49 После дальнейшей выставки в Палате общин «крест Бальфура» был в конечном итоге отклонен в пользу стандартного надгробия, которое Комиссия приняла навсегда, поскольку последний предлагал больше места для надписей и служебных эмблем. [68] : 50
Бальфур иногда появляется в массовой культуре. [36]
Премьер-министрство Бальфура с июля 1902 года по декабрь 1905 года необычно для современных премьер-министров, поскольку оно не ознаменовало кульминацию его политической карьеры. Напротив, это был всего лишь эпизод в долгой жизни на государственной службе, и он быстро оправился от неудач своего неоднозначного премьерства. Он продолжал служить в правительстве почти четверть века после того, как покинул Даунинг-стрит, 10, несмотря на то, что был вынужден покинуть руководство своей партией. [71]
Репутация Бальфура среди историков неоднозначна. Существует мнение о его достижениях, представленных Г. М. Тревельяном :
Но Тревельян признает, что «из-за зловещего характера избирательной катастрофы 1906 года это утверждение не всегда допускалось; однако Бальфур совершил великие дела по своей собственной инициативе и благодаря своей силе характера». [73] Джон Л. Гордон уделяет больше внимания понесенным им поражениям, заявляя:
Его именем названы Бальфурия , мошав на севере Израиля, а также многие улицы Израиля. В его честь был назван город Бальфур в Мпумаланге , Южная Африка. [75] Портрет Бальфура работы Филиппа де Ласло находится в коллекции Тринити-колледжа в Кембридже . [76]
Отель Lord Balfour, отель в стиле ар-деко на Оушен-Драйв в районе Саут- Бич Майами-Бич, Флорида , назван в его честь.
Ему была предоставлена свобода города/свобода района в отношении следующего:
28 сентября 1899 года: Данди
20 сентября 1902 года: Хаддингтон, Восточный Лотиан [84]
19 октября 1905 года: Эдинбург.В своей речи Бальфур предупредил Палату общин о «несомненном зле, которое обрушилось на страну из-за иммиграции, которая была в основном еврейской».
