В округе Колумбия действует правительство мэра и совета , которое действует в соответствии со статьей 1 Конституции США и Законом о самоуправлении округа Колумбия . Закон о самоуправлении делегирует некоторые полномочия Конгресса США местному правительству, которое состоит из мэра и совета из 13 членов . Однако Конгресс сохраняет за собой право пересматривать и отменять законы, принятые советом, и вмешиваться в местные дела.
Подобно федеральному правительству США, округ Колумбия имеет исполнительную, законодательную и судебную ветви власти.
Мэр округа Колумбия является главой исполнительной власти. Мэр обязан обеспечивать соблюдение городских законов и имеет право одобрять или накладывать вето на законопроекты, принятые советом. Кроме того, мэр контролирует все городские службы, общественную собственность, полицию и пожарную охрану, большинство государственных учреждений и государственные школы округа Колумбия . [1] Офис мэра контролирует годовой городской бюджет в размере 8,8 млрд долларов. [2]
Мэр назначает пять заместителей мэра: заместителя мэра по образованию, заместителя мэра по здравоохранению и социальным службам, заместителя мэра по планированию и экономическому развитию, заместителя мэра по общественной безопасности и правосудию и заместителя мэра по операциям и инфраструктуре. [3] Каждый офис заместителя мэра осуществляет надзор за определенными соответствующими государственными учреждениями. [4] Например, заместитель мэра по здравоохранению и социальным службам курирует учреждения округа Колумбия, включая Департамент финансов здравоохранения, Департамент социальных служб и Департамент услуг для инвалидов. [4] [5]
В Кодексе округа Колумбия изложены два типа агентств . Первые называются «подчиненными» агентствами и подчиняются мэрии. Их также могут называть «государственными агентствами» или «правительственными агентствами». [6] Большинство этих подчиненных агентств организованы под началом соответствующего заместителя мэра: [7] Подчиненные агентства отличаются от независимых агентств, которые, хотя и созданы законодательным органом, не подчиняются напрямую мэрии.
Совет округа Колумбия является законодательной ветвью власти. Каждый из восьми округов города избирает одного члена совета, а жители избирают четырех членов, представляющих округ в целом. Председатель совета также избирается всеобщим голосованием. [8]
Высший суд округа Колумбия является местным судом первой инстанции . Он рассматривает дела, связанные с уголовным и гражданским правом . Суд также рассматривает специализированные дела в следующих областях: семейный суд , арендодатель и арендатор , завещание , налоги и правонарушения в сфере дорожного движения . Суд состоит из главного судьи и 61 помощника судьи . Суду помогают 24 мировых судьи и отставных судей, которые были рекомендованы и утверждены в качестве старших судей. Судьи назначаются в суд президентом Соединенных Штатов без какого-либо участия округа (мэра или совета) и утверждаются Сенатом США на пятнадцатилетний срок. [9]
Все апелляции на решения Высшего суда подаются в Апелляционный суд округа Колумбия , который является высшим судом . Созданный в 1970 году, он эквивалентен Верховному суду штата , за исключением того, что его полномочия исходят от Конгресса Соединенных Штатов , а не от неотъемлемого суверенитета штатов . Апелляционный суд не следует путать с федеральным апелляционным судом округа, Апелляционным судом Соединенных Штатов по округу Колумбия .
Апелляционный суд уполномочен пересматривать все окончательные постановления, решения и конкретные промежуточные постановления помощников судей Высшего суда, пересматривать решения административных органов, советов и комиссий окружного правительства и отвечать на вопросы права, представленные Верховным судом Соединенных Штатов , апелляционным судом Соединенных Штатов или высшим апелляционным судом любого штата. Суд состоит из главного судьи и восьми помощников судей. Суду помогают отставные судьи, которые были рекомендованы и утверждены в качестве старших судей. Несмотря на то, что это местный апелляционный суд округа, судьи назначаются президентом США и утверждаются Сенатом США на 15-летний срок. Суды округа Колумбия являются федеральным агентством и не подчиняются окружному правительству. [9]
Генеральный прокурор округа Колумбия является главным юридическим должностным лицом округа. До внесения поправки в устав в 2010 году, сделавшей должность выборной, должность назначалась мэром. После многочисленных задержек выборов Карл Расин был избран в 2014 году и вступил в должность в январе 2015 года.
В округе Колумбия независимыми агентствами являются те, которые не находятся под прямым контролем мэрии. [10] Их также можно назвать «квазигосударственными» или «квазиправительственными» агентствами. [11]
Например, Окружные государственные школы Колумбии (DCPS) являются местной системой государственных школ и подчиняются мэру через заместителя мэра по образованию. Однако, Окружной совет государственных школ округа Колумбия (PCSB) был создан в 1996 году как второе независимое агентство с полномочиями по авторизации государственных чартерных школ. [12] Совет округа Колумбия принял в 2007 году закон, предоставляющий мэру округа Колумбия прямые полномочия над DCPS и передал PCSB ответственность за надзор за чартерными школами, ранее авторизованными Советом по образованию округа Колумбия. [12]
Независимые агентства часто работают с подчиненными агентствами и мэрией, и их члены могут быть назначены мэром. Например, Управление по контролю за оборотом алкогольных напитков и каннабиса (ABCA) является независимым судебным органом, ответственным за регулирующие полномочия округа в отношении алкогольных напитков и каннабиса.
Другие независимые агентства включают: [4]
Существует 37 консультативных районных комиссий (ANC), избираемых небольшими районными округами. ANC могут давать рекомендации по всем вопросам, которые затрагивают жителей; государственные учреждения тщательно рассматривают их рекомендации. [13]
Мэр и совет устанавливают местные налоги и бюджет, которые должен одобрить Конгресс.
По данным Департамента кадровых ресурсов округа Колумбия, 20% государственных служащих округа Колумбия получат право на пенсию в 2021 году. Правительство округа Колумбия предлагает множество возможностей для стажировки для недавних выпускников, ищущих работу. [14]
Кодекс округа Колумбия является предметным сборником принятых законов, а также содержит федеральные законы, которые влияют на округ Колумбия. [15] Муниципальные правила округа Колумбия (DCMR) являются публикацией и сборником текущих правил. [15] Реестр округа Колумбия (DCR) дает краткую информацию о действиях Совета округа Колумбия (таких как резолюции и уведомления о слушаниях совета) и действиях исполнительной власти и независимых агентств (таких как предлагаемое и чрезвычайное нормотворчество). [15]
Округ соблюдает все федеральные праздники , а также празднует День освобождения 16 апреля, который знаменует окончание рабства в округе. [16] Флаг округа Колумбия был принят в 1938 году и представляет собой вариацию фамильного герба Джорджа Вашингтона . [17]
Местное самоуправление города, особенно во время мэрства Мэрион Барри , критиковалось за неэффективное управление и расточительство. [18] Во время его правления в 1989 году журнал The Washington Monthly утверждал, что округ имел «худшее городское правительство в Америке». [19] В 1995 году, в начале четвертого срока Барри, Конгресс создал Совет по финансовому контролю округа Колумбия для надзора за всеми муниципальными расходами. [20] Тем же законодательством была создана должность главного финансового директора округа, [21] которая действует независимо от мэра и совета. [22] Мэр Энтони Уильямс победил на выборах в 1998 году и курировал период городского обновления и бюджетных излишков. В 2001 году округ восстановил контроль над своими финансами, и деятельность совета по надзору была приостановлена. [23]
Счетная палата США и другие аналитики подсчитали, что высокий процент необлагаемой налогом собственности в городе и запрет Конгресса на налоги на проезд создают структурный дефицит в местном бюджете округа в размере от 470 миллионов до более 1 миллиарда долларов в год. Конгресс обычно предоставляет дополнительные гранты на федеральные программы, такие как Medicaid и функционирование местной системы правосудия ; однако аналитики утверждают, что выплаты не полностью устраняют дисбаланс. [24] [25]
Округ не является штатом США и, следовательно, не имеет представительства с правом голоса в Конгрессе. Жители округа Колумбия избирают делегата без права голоса в Палате представителей , в настоящее время Элеанор Холмс Нортон (демократ от округа Колумбия At-Large ), которая может заседать в комитетах, участвовать в дебатах и вносить законопроекты, но не может голосовать на заседании Палаты представителей . Округ не имеет официального представительства в Сенате США . Ни одна из палат не заседает избранного «теневого» представителя или сенаторов округа . Жители округа Колумбия облагаются всеми федеральными налогами США. [26] В 2012 финансовом году жители и предприятия округа Колумбия заплатили 20,7 млрд долларов федеральных налогов; это больше, чем налоги, собранные в 19 штатах, и самые высокие федеральные налоги на душу населения . [27]
Опрос 2005 года показал, что 78% американцев не знали, что жители округа Колумбия имеют меньшее представительство в Конгрессе, чем жители 50 штатов. [28] Усилия по повышению осведомленности об этой проблеме включали кампании низовых организаций и размещение неофициального девиза города « Нет налогообложения без представительства » на номерных знаках транспортных средств округа Колумбия . [29] Имеются свидетельства общенационального одобрения права голоса округа Колумбия; различные опросы показывают, что от 61 до 82% американцев считают, что округ Колумбия должен иметь представительство в Конгрессе. [28] [30] Несмотря на общественную поддержку, попытки предоставить избирательное представительство округу, включая движение за статус штата округ Колумбия и предложенную поправку об избирательных правах округа Колумбия , не увенчались успехом.
Противники права голоса округа Колумбия предполагают, что отцы-основатели никогда не намеревались давать жителям округа право голоса в Конгрессе, поскольку Конституция ясно указывает, что представительство должно исходить от штатов. Те, кто выступает против превращения округа Колумбия в штат, утверждают, что такой шаг разрушит понятие отдельной национальной столицы и что статус штата несправедливо предоставит представительство в Сенате одному городу. [31]
Органический акт округа Колумбия 1801 года — это органический акт , принятый Конгрессом в соответствии со статьей 1, разделом 8 Конституции Соединенных Штатов, который формально поставил округ Колумбия под контроль Конгресса и организовал неинкорпорированную территорию в пределах округа в два округа: округ Вашингтон к северу и востоку от реки Потомак и округ Александрия к западу и югу; оставил на месте и не внес никаких изменений в статус уставов существующих городов Джорджтаун и Александрия ; и учредил суд в каждом из новых округов, [32] при этом общее право как Мэриленда , так и Вирджинии продолжало оставаться в силе в пределах округа. [33]
Закон об органическом округе Колумбия 1871 года отменил отдельные уставы городов Вашингтон и Джорджтаун и создал новое территориальное правительство для всего округа Колумбия. Хотя Конгресс отменил территориальное правительство в 1874 году, этот закон был первым, создавшим единое правительство для федерального округа. [34]
Закон о самоуправлении округа Колумбия 1973 года передал некоторые полномочия Конгресса округа Колумбия местному самоуправлению. Он принял Устав округа (также называемый Уставом самоуправлений), продвигая самоуправление округа Колумбия .
38°54′17″N 77°00′59″W / 38.90472°N 77.01639°W / 38.90472; -77.01639