Права прибрежных вод (или просто права прибрежных государств ) — это система распределения воды между теми, кто владеет землей на ее пути. Оно берет свое начало в английском общем праве . Права на прибрежные воды существуют во многих юрисдикциях с наследием общего права, таких как Канада , Австралия , Новая Зеландия и штаты на востоке США . [1]
Общая собственность на землю может быть организована в разделительную единицу — корпорацию, состоящую из землевладельцев на берегу, которая формально владеет акваторией и определяет ее использование. [2]
Согласно прибрежному принципу, все землевладельцы, чьи владения примыкают к водоему, имеют право разумно использовать его, когда он протекает через их владения или над ними. Если воды недостаточно для удовлетворения всех пользователей, земельные участки обычно устанавливаются пропорционально фасаду источника воды. Эти права не могут быть проданы или переданы кроме как вместе с прилегающей землей и только в разумных количествах, связанных с этой землей. Воду нельзя отводить из водораздела без должного учета прав землевладельцев, расположенных ниже по течению.
Прибрежные права включают в себя такие вещи, как право на купание, катание на лодках и рыбную ловлю; право выхода на причал до точки судоходства; право возводить такие сооружения, как доки, причалы и лодочные подъемники; право использовать воду для бытовых целей; право на приросты, вызванные колебаниями уровня воды; право исключительного пользования, если водный объект несудоходен. Права прибрежных государств также зависят от «разумного использования», поскольку это касается других прибрежных владельцев, чтобы обеспечить справедливое и равное соотношение прав одного прибрежного владельца с правами соседних прибрежных владельцев. [3]
Агентство по охране окружающей среды перечисляет права и обязанности прибрежных государств в Англии и Уэльсе. [4]
Права включают право собственности на землю до центра водотока, если не известно, что она принадлежит кому-то другому, право на поступление воды на землю в ее естественном количестве и качестве, право на защиту собственности от затопления и земли от эрозия при условии одобрения агентства, право ловить рыбу в водотоке, если только право не продается или не сдается в аренду, если у рыболова есть действующая лицензия Агентства по охране окружающей среды на удочку. Они также включают право на приобретение прироста и право на бомаж (плату за крепление бона, обычно за хранение бревен).
Обязанности, вытекающие из модели, включают следующее:
Соединенные Штаты признают два типа прав на воду. Хотя использование и перекрытие варьируются со временем и в зависимости от штата, западные засушливые штаты, которые когда-то находились под властью Мексики и Испании , обычно следуют доктрине предварительного присвоения , также известной как «первым пришел, первым обслужен», но права на воду для восточных штатов следовать прибрежному законодательству.
Согласно прибрежному законодательству, вода является общественным благом, таким же, как воздух, солнечный свет или дикая природа. Он не «принадлежит» правительству, государству или частному лицу, а скорее включен в состав земли, на которую он падает с неба или затем перемещается по поверхности.
При определении границ прибрежных прав проводится четкое различие между судоходными (общественными) водами и несудоходными водами. Земля ниже судоходных вод является собственностью государства [5] и подчиняется всем законам о государственной земле, а в большинстве штатов – правам общественного доверия. Судоходные воды рассматриваются как дороги общего пользования с исключительными правами прибрежных государств, заканчивающимися на уровне обычной отметки прилива . Как и в случае с дорогой, любое прибрежное право подчинено праву населения передвигаться по реке, но любое общественное право регулируется законами о нарушениях и полицейской властью государства. Это не интерес к правам или свободе личности . Поскольку вывод о судоходстве устанавливает собственность штата в сравнении с федеральной собственностью, судоходство для целей права собственности на русло реки является федеральным вопросом, определяемым федеральным законом. Штаты сохраняют за собой право определять объем общественного доверия к судоходным водам. [6] Несудоходный поток является синонимом частной собственности или совместной собственности, если он служит границей.
Штат мог бы отказаться от права собственности на русло реки, но воды и их использование по-прежнему подпадают под действие пункта о торговле Конституции Соединенных Штатов , который устанавливает сервитут или сервитут , приносящий пользу федеральному правительству с целью регулирования торговли на реке. судоходные водоемы. [7]
Разумное использование воды прибрежным владельцем регулируется «правом прибрежного государства» владельца нижнего течения на получение воды с неизменным потоком и качеством. Федеральное экологическое регулирование несудоходных вод в соответствии с Законом о чистой воде 1972 года стало возможным, поскольку все поверхностные воды в конечном итоге попали в общественный океан. Это было предметом политических разногласий, например, по поводу реализации « Правила чистой воды» . [8]
В 2023 году Верховный суд США решением 5 голосов против 4 постановил, что Агентство по охране окружающей среды может регулировать только воды в Соединенных Штатах, которые не изолированы от более крупных водоемов. [9]
Федеральные суды уже давно признали, что законы штатов устанавливают степень прибрежных и общественных прав. В случае судоходных вод право собственности переходит к отметке среднего отлива. Верховный суд Пенсильвании определил его как «обычную отметку низкой воды, на которую не влияет засуха; то есть высоту воды на обычных уровнях». [10] Земля ниже отметки отлива на судоходных реках принадлежит правительству штата в случае 13 первоначальных штатов.
Земли между отметками прилива и отлива судоходных рек находятся в ведении полиции штатов. [11] В случае первоначальных 13 штатов, после ратификации Конституции США, право собственности на эти затопленные земли по-прежнему принадлежало нескольким штатам, как и дороги общего пользования или дороги общего пользования.
Поскольку новые земли были приобретены Соединенными Штатами либо путем покупки, либо по договору, права собственности на шоссе и русла всех судоходных или приливных водоемов стали принадлежать Соединенным Штатам, если только они не были законным образом переданы в частную собственность бывшими странами. суверен. [12] В течение территориального периода Соединенные Штаты держали эти титулы «в доверительном управлении» в интересах будущих штатов, которые будут отделены от территории. [13] Каждый из штатов должен был вступить в Союз на « равных основаниях » с первоначальными 13 штатами. Согласно доктрине равноправия , территориальные государства наделены теми же суверенными правами собственности на судоходные затопленные земли , что и первоначальные 13 штатов. [14] Однако в течение территориального периода Соединенные Штаты могли передать некоторые из этих земель при ограниченных обстоятельствах содействия торговле. [15]
Право собственности на земли, затопленные судоходными водами, было решено Конгрессом, приняв Закон о затопленных землях , [16] который подтвердил право собственности штата на русла всех приливных и судоходных водоемов. Хотя этот закон передал право собственности на землю штатам, несудоходные русла рек по-прежнему рассматривались как засушливые земли и прилегали к прилегающим поместьям. Воды, подверженные приливам и отливам, даже если они несудоходны, также перешли к штатам, но дальнейшее владение и общественное использование этих приливных/болотных земель основано на законах штата.