Закон о праве на справедливую компенсацию и прозрачность при приобретении земли, реабилитации и переселении, 2013 г.

Акт индийского парламента

Закон о праве на справедливую компенсацию и прозрачность в приобретении земли, реабилитации и переселении 2013 года (также Закон о приобретении земли 2013 года или Закон LARR ^[1] или Закон RFCTLARR ^[2] ) — это закон индийского парламента , который регулирует приобретение земли и устанавливает процедуру и правила предоставления компенсации, реабилитации и переселения пострадавшим лицам в Индии. Закон содержит положения о предоставлении справедливой компенсации тем, у кого отобрали землю, обеспечивает прозрачность процесса приобретения земли для строительства заводов или зданий, инфраструктурных проектов и гарантирует реабилитацию пострадавших. Закон заменил Закон о приобретении земли 1894 года, принятый во время британского правления .

Законопроект о приобретении земли, реабилитации и переселении 2011 года был представлен в Лок Сабху 7 сентября 2011 года. ^{[3] [4]} Законопроект был принят ею 29 августа 2013 года и Раджья Сабхой 4 сентября 2013 года. Законопроект получил одобрение президента Индии 27 сентября 2013 года. ^[5] Закон вступил в силу с 1 января 2014 года. ^{[6] [7]}

В декабре 2014 года был издан Указ о приобретении земли 2014 года. ^[8] Затем законопроект о поправках был представлен в парламент. Лок Сабха приняла законопроект о поправках, но не Раджья Сабха . ^[9] 30 мая 2015 года президент Индии обнародовал поправку в качестве указа в третий раз. ^[9] Верховный суд отказался приостановить действие указа после судебного разбирательства по вопросу общественных интересов. ^[9] Законопроект о поправках был передан в объединенный парламентский комитет. Комитет не смог достичь консенсуса. ^[2] Законопроект о поправках утратил силу. ^[10]

Фон

История

Закон о приобретении земли 1894 года был законом, принятым Имперским законодательным советом , ^[11] который регулировал процесс приобретения земли в Индии до 2013 года и продолжает делать это в Пакистане и Мьянме . ^[12] Он позволяет государственному агентству приобретать землю для некоторых общественных целей у отдельных землевладельцев после выплаты определенной правительством компенсации для покрытия убытков, понесенных землевладельцами в результате передачи своей земли агентству.

Нуждаться

Правительство Индии считало, что в Индии существует повышенная обеспокоенность общественности вопросами приобретения земли. Особую обеспокоенность вызывало то, что, несмотря на многочисленные поправки, внесенные за эти годы в Закон о приобретении земли в Индии 1894 года, отсутствовал единый национальный закон, который бы рассматривал справедливую компенсацию, когда частная земля приобретается для общественного пользования, и справедливую реабилитацию землевладельцев и тех, кто напрямую пострадал от потери средств к существованию. Правительство Индии считало, что необходим объединенный закон, который юридически требует обязательной реабилитации и переселения и одновременно следует за государственным приобретением земли для общественных целей. ^[13]

Закон о сорок четвертой поправке 1978 года исключил статью 19(1) (f), в результате чего получилось следующее:

1. Право не быть лишенным собственности, кроме как по закону, с тех пор больше не является основным правом. «Ни один человек не может быть лишен собственности, сохраненной по закону» (44-я поправка к Конституции, вступившая в силу 10.6.1979). Поправка гарантировала, что «право на собственность» больше не является основным правом, а скорее конституционным/юридическим правом/законным правом, и в случае нарушения пострадавшему лицу доступно средство правовой защиты через Высокий суд в соответствии со статьей 226 Конституции Индии, а не Верховный суд в соответствии со статьей 32 Конституции.
2. Более того, никто не может оспаривать обоснованность ограничения, наложенного каким-либо законом, принятым законодательным органом с целью лишения человека его имущества.

Государство должно выплатить компенсацию по рыночной стоимости за такую ​​приобретенную землю, здание или сооружение (включено в Конституцию, Закон о семнадцатой поправке, 1964 г.), то же самое можно найти в более ранних постановлениях, когда право собственности было основополагающим правом (например, 1954 AIR 170, 1954 SCR 558, в которых предлагалось, что слово «компенсация», использованное в статье 31(2), подразумевает полную компенсацию, то есть рыночную стоимость имущества на момент приобретения. Законодательный орган должен «обеспечить, чтобы то, что определяется как подлежащее выплате, было компенсацией, то есть справедливым эквивалентом того, чего был лишен владелец»). В другом месте судья О Чиннаппа Редди постановил (штат Махараштра против Чандрабхана Тейла 7 июля 1983 г.), что основное право на собственность было отменено из-за его несовместимости с целями «справедливости» социальной, экономической и политической, а также «равенства статуса и возможностей» и с установлением «социалистической демократической республики, как предусмотрено Конституцией. Нет никаких причин, по которым новая концепция собственности должна быть введена вместо старой, чтобы принести с собой остатки доктрины невмешательства и создать, во имя эффективности, новую олигархию. Эффективность имеет много граней, и еще предстоит найти безошибочный тест эффективности, который соответствовал бы самым разным потребностям развивающегося общества, такого как наше» (1983 AIR 803, 1983 SCR (3) 327) (Dey Biswas 2014, сноска 14-15).

Законопроект о приобретении земли, реабилитации и переселении 2011 года был представлен в Лок Сабху. Два законопроекта по схожим принципам были представлены в Лок Сабху в 2007 году. Эти законопроекты утратили силу с роспуском 14-й Лок Сабхи . ^[14]

Обсуждение законопроекта

Положения

Определение общественной цели

Раздел 2(1) Закона определяет следующие общественные цели приобретения земли в Индии: ^[15]

• Для стратегических целей, связанных с военно-морскими, военными, военно-воздушными силами и вооруженными силами Союза, включая центральные военизированные силы, или для любой работы, имеющей жизненно важное значение для национальной безопасности или обороны Индии или государственной полиции, безопасности людей; или *Для железнодорожных целей коридора
• Для инфраструктурных проектов, которые включают в себя следующее, а именно:
  • Все виды деятельности или пункты, перечисленные в уведомлении правительства Индии в Департаменте экономических вопросов (Отдел инфраструктуры) № 13/6/2009-INF от 27 марта 2012 года, за исключением частных больниц, частных учебных заведений и частных отелей;
  • Проекты, включающие переработку сельхозпродукции, поставку ресурсов для сельского хозяйства, складирование, холодильные установки, маркетинговую инфраструктуру для сельского хозяйства и смежных видов деятельности, таких как молочное хозяйство, рыболовство и переработка мяса, созданные или принадлежащие соответствующему правительству или фермерскому кооперативу или учреждению, созданному в соответствии с законом;
  • Проект промышленных коридоров или горнодобывающей деятельности, национальных инвестиционных и производственных зон, как определено в Национальной производственной политике;
  • Проект по строительству сооружений для сбора и сохранения воды, санитарии;
  • Проект для образовательных и исследовательских программ или учреждений, администрируемых и поддерживаемых правительством;
  • Проекты для спорта, здравоохранения, туризма, транспорта и космической программы;
  • Любой объект инфраструктуры, о котором может быть уведомлено в этом отношении Центральным правительством и после внесения такого уведомления в Парламент;
• Проект для семей, затронутых проектом;
• Проект по обеспечению жильем или таким группам доходов, которые могут время от времени определяться соответствующим правительством;
• Проект плановой застройки или благоустройства участков в деревнях или любых участках в городских районах или предоставление земель для жилых целей для слабых слоев населения в сельских и городских районах;
• Проект в целях предоставления жилья бедным или безземельным гражданам или лицам, проживающим в районах, пострадавших от стихийных бедствий, или лицам, перемещенным или пострадавшим в связи с реализацией какой-либо программы, предпринятой правительством, любым местным органом власти или корпорацией, принадлежащей государству или контролируемой им.

Когда правительство объявляет общественные цели и должно контролировать землю напрямую, согласие землевладельца не требуется. Однако, когда правительство приобретает землю для частных компаний, согласие не менее 80% семей, затронутых проектом, должно быть получено в ходе предварительного информированного процесса, прежде чем правительство использует свои полномочия в соответствии с Законом для приобретения оставшейся земли для общественного блага, а в случае государственно-частного проекта не менее 70% затронутых семей должны дать согласие на процесс приобретения. ^[16]

Закон включает в себя пункт о срочности для ускоренного приобретения земли. Пункт о срочности может быть применен только в целях национальной обороны, безопасности и в случае реабилитации пострадавших от стихийных бедствий или чрезвычайных ситуаций.

Определение «владелец земли»

Закон определяет следующих лиц как собственников земли: ^[15]

1. лицо, имя которого зарегистрировано в качестве владельца земли или здания или их части в записях соответствующего органа; или
2. лицо, которому предоставлены права на пользование лесами в соответствии с Законом о зарегистрированных племенах и других традиционных лесных жителях (признание прав на пользование лесами) 2006 года или в соответствии с любым другим законом, действующим на данный момент; или
3. лицо, имеющее право на получение прав Патта на землю в соответствии с любым законом штата, включая закрепленные земли; или
4. любое лицо, объявленное таковым по решению суда или Органа; ^[17]

Ограничения на приобретение

Закон запрещает приобретение земли, если такое приобретение будет включать многокультурную орошаемую площадь. Однако такое приобретение может быть разрешено в качестве доказуемого последнего средства, которое будет подчиняться совокупному верхнему пределу для всех проектов в округе или штате, как уведомлено правительством штата. В дополнение к вышеуказанному условию, где бы ни приобреталась многокультурная орошаемая земля, эквивалентная площадь пригодных для обработки пустошей должна быть освоена штатом для сельскохозяйственных целей. В других типах сельскохозяйственных земель общее приобретение не должно превышать предел для всех проектов в округе или штате, как уведомлено соответствующим органом. Эти ограничения не применяются к линейным проектам, которые включают проекты железных дорог, автомагистралей, основных окружных дорог, линий электропередач и оросительных каналов. ^[18]

Компенсация

Компенсация в соответствии с настоящим Законом предусматривает переселение и реабилитацию людей, пострадавших от перемещения и приобретения земли в соответствии с настоящим Законом. ^[13]

Реабилитация и расселение

Для владельцев земли законопроект предусматривает: ^[15]

• дополнительное пособие на проживание в размере 38 000 рупий (800 долларов США) за первый год - может быть
• дополнительное право на работу для члена семьи или выплата в размере 500 000 рупий (11 000 долларов США) авансом или ежемесячная рента в размере 24 000 рупий (550 долларов США) в год в течение 20 лет с поправкой на инфляцию — вариант из этих трех вариантов должен быть законным правом семьи землевладельца, на которую распространяется действие закона, а не приобретателя земли.
• дополнительная авансовая компенсация в размере 50 000 рупий (1 100 долларов США) за транспортировку
• дополнительное авансовое пособие на переселение в размере 50 000 рупий (1 100 долларов США)
• если владелец земли теряет дом в сельской местности, то дополнительное право на дом с площадью цоколя не менее 50 квадратных метров
• если земля приобретается для урбанизации, 20% освоенной земли будет зарезервировано и предложено семьям, владеющим землей, пропорционально приобретенным ими землям и по цене, равной стоимости приобретения плюс стоимость последующей застройки
• если приобретенная земля перепродается без застройки, 20% от оценочной стоимости земли в обязательном порядке делятся с первоначальным владельцем, земля которого была приобретена

В дополнение к вышеуказанным компенсациям и льготам в рамках предлагаемого LARR 2011, семьи зарегистрированных каст и зарегистрированных племен (SC/ST) будут иметь право на ряд других дополнительных льгот в соответствии с Приложением II предлагаемого законопроекта. В Индии более 250 миллионов человек защищены и классифицированы как SC/ST, что составляет около 22% от общей численности населения. Предлагаемые дополнительные льготы для этих семей включают:

• дополнительный земельный грант в размере 2,5 акра на каждую пострадавшую семью
• дополнительная помощь в размере 50 000 рупий (1 100 долларов США)
• бесплатная земля для общественных собраний и общественных мероприятий, а также специальные льготы Приложений V и VI

Приложение III LARR 2011 предлагает дополнительные удобства сверх тех, что описаны выше. Приложение III предлагает, чтобы приобретатель земли предоставлял 25 дополнительных услуг семьям, затронутым приобретением земли. ^[15] Некоторые примеры 25 дополнительных услуг включают школы, медицинские центры, дороги, безопасную питьевую воду, службы поддержки детей, места поклонения, места захоронения и кремации, почтовые отделения, магазины по справедливым ценам и складские помещения.

В законопроекте LARR 2011 года предлагается, чтобы Приложения II–VI применялись даже в тех случаях, когда частные компании добровольно покупают землю у желающих это сделать продавцов без какого-либо участия правительства.

Законопроект в его нынешнем виде предусматривает компенсацию и права без ограничения числа заявителей. Таким образом, для ясности и в качестве примера, если 1000 акров сельской земли должны быть приобретены для проекта с рыночной ценой ₹2,25,000 за акр (US$5000 за акр), 100 семей заявляют, что являются владельцами земли, и 5 семей на акр заявляют о своих правах как потерявших средства к существованию в соответствии с предлагаемым законопроектом LARR 2011, общая стоимость приобретения 1000 акров будет

• Компенсация за землю = ₹90,00,00,000 (US$20,000,000)
• Права землевладельца = 6 300 000 рупий (1 400 000 долларов США) + 100 домов на замену
• Пособия для лиц, потерявших средства к существованию = 365 000 000 рупий (70 000 000 долларов США) + 5000 домов на замену

Средняя эффективная стоимость земли в приведенном выше примере составит не менее ₹41,00,000 (US$91,400) за акр плюс заменяющие дома и дополнительные услуги согласно Приложению III-VI предлагаемого законопроекта. Даже если бы средняя рыночная цена земли до приобретения составляла всего ₹22,500 за акр (US$500 за акр) в приведенном выше примере, предлагаемые R&R, другие права и Приложения III-VI увеличили бы эффективную стоимость земли до не менее ₹33,03,000 (US$73,400) за акр.

Законопроект LARR 2011 года предлагает вышеуказанные контрольные показатели как минимум. Правительства штатов Индии или частные компании могут принять решение о разработке и реализации политики, которая предусматривает выплаты, превышающие минимум, предложенный LARR 2011.

Для целей контекста предлагаемые цены на землю с учетом компенсации и R&R LARR 2011 можно сравнить с ценами на землю в других странах мира:

• По данным Financial Times, в 2008 году цены на сельскохозяйственные земли во Франции составляли 6000 евро за гектар (2430 долларов за акр; 109350 рупий за акр). ^[19]
• По данным Министерства сельского хозяйства США, по состоянию на январь 2010 года средняя стоимость сельскохозяйственных угодий в США составляла $2140 за акр (₹96,300 за акр). Цены на сельскохозяйственные земли в США варьировались в зависимости от разных частей страны, от $480 за акр до $4690 за акр. ^[20]

В отчете правительства Индии за 2010 год о рабочей силе, средства к существованию которой зависят от сельскохозяйственных земель, утверждается ^[21], что, согласно данным, собранным в 2009 году по всем штатам Индии, годовые средние ставки дневной заработной платы в сельскохозяйственных профессиях в Индии составляли от 53 до 117 рупий в день для мужчин, работающих на фермах (от 354 до 780 долларов США в год), и от 41 до 72 рупий в день для женщин, работающих на фермах (от 274 до 480 долларов США в год). Это исследование ставок заработной платы в сельской Индии включало следующие распространенные в Индии сельскохозяйственные операции: вспашка, посев, прополка, пересадка, сбор урожая, веяние, обмолот, сбор, скотоводство, тракторист, неквалифицированный помощник, каменщик и т. д.

Проблемы и ожидания относительно компенсации

Проблемы

1. Критерии компенсации непонятны/неясны
2. Изменение цен компенсации от места к месту
3. Компенсация в соответствии с новым измененным законопроектом не выплачивается (при нижеуказанных обстоятельствах)

Пример

1. Законопроект о земле, приобретенной в этот период, находится на рассмотрении в парламенте.
2. После парламентских обсуждений в законопроект было внесено не так много изменений, и законопроект LARR 2011 был принят с незначительными изменениями.
3. В период обсуждения законопроекта в парламенте правительством/другими сторонами были осуществлены крупные приобретения земель.
4. В этот период обсуждается законопроект LARR 2011, компенсация выплачивается в соответствии с предыдущим законопроектом о приобретении земли (бедные фермеры потеряли свои земли в несправедливых/неблагоприятных условиях).
5. Коэффициенты умножения в сельской и городской местности добавляются, а не увеличивают базовую стоимость земли (земля является наиболее важным компонентом для любой инфраструктуры с географической, социальной, экономической точки зрения, в зависимости от рельефа местности, имеющегося с ресурсами или без них)

Ожидания

1. Рекомендованный законопроект должен быть реализован в соответствии с датой появления законопроекта в парламенте (2011 г.)
2. Компенсация должна быть ограничена по времени, а выплачиваемая сумма должна соответствовать временным рамкам / рекомендациям законопроекта.
3. Справедливая компенсация, включая пожизненный продуктивный доход от земли фермеру/владельцу земли (до даты, когда он/она или его семья владеют землей)
4. Расходы на содержание и обслуживание земли для фермеров/землевладельцев (в соответствии с текущей ситуацией с землей) до тех пор, пока земля не будет приобретена правительством/другими лицами (поскольку цены на урожай также невыгодны для фермеров по сравнению с другими статьями экономики)

Преимущества и эффекты

Ожидается, что Закон 2013 года затронет сельские семьи в Индии, чьи основные средства к существованию связаны с фермерством. Закон также затронет городские домохозяйства в Индии, чьи земли или имущество были приобретены.

Согласно отчету за апрель 2010 года, ^[22] более 50% населения Индии (около 60 крор человек) получали средства к существованию от сельскохозяйственных угодий. При среднем размере сельского домохозяйства в 5,5 человек ^[23] льготы R&R по законопроекту LARR 2011 могут применяться к примерно 10,9 крор сельских домохозяйств в Индии.

По данным правительства Индии, вклад сельского хозяйства в валовой внутренний продукт индийской экономики неуклонно снижается с каждым десятилетием с момента обретения независимости. По состоянию на 2009 год около 15,7% ВВП Индии приходится на сельское хозяйство. Закон предписывает более высокие платежи за землю, а также гарантированные выплаты из несельскохозяйственного ВВП Индии людям, получающим поддержку за счет сельскохозяйственного ВВП. Ожидается, что Закон напрямую повлияет на 13,2 крор гектаров (32,6 крор акров) сельскохозяйственных земель в Индии, более 10 крор землевладельцев, со средней площадью земельного надела около 3 акров на землевладельца. ^[22] Семьи, чьи средства к существованию зависят от сельскохозяйственных земель, количество семей, зависящих от средств к существованию на акр, сильно варьируется от сезона к сезону, требований к земле и характера урожая.

Закон предусматривает компенсацию сельским домохозяйствам – как землевладельцам, так и потерявшим средства к существованию. Закон выходит за рамки компенсации, он предписывает гарантированный ряд прав пострадавшим сельским домохозяйствам. Согласно отчету правительства Индии за июль 2011 года, средние расходы/доходы сельских домохозяйств на душу населения в 2010 году составляли ₹928 в месяц (US$252 в год). ^[24]

Для типичного сельского домохозяйства, владеющего в среднем 3 акрами земли, Закон заменит потерю среднего годового дохода на душу населения в размере 11 136 рупий для сельского домохозяйства следующим: ^[13]

• в четыре раза больше рыночной стоимости земли, и
• авансовый платеж в размере 136 000 рупий (3000 долларов США) на проживание, транспортные расходы и пособия на переселение, а также
• дополнительное право на работу для члена семьи или выплата в размере 500 000 рупий (11 000 долларов США) авансом или ежемесячная рента в размере 24 000 рупий (550 долларов США) в год в течение 20 лет с поправкой на инфляцию — вариант из этих трех вариантов будет законным правом семьи землевладельца, на которую распространяется действие закона, а не приобретателя земли, и
• дом с площадью цоколя не менее 50 квадратных метров, и
• Дополнительные льготы могут применяться, если земля перепродается без застройки, используется для урбанизации или если владелец земли принадлежит к SC/ST или другим защищенным группам в соответствии с правилами правительства Индии.

Если пострадавшие семьи, проживающие на вышеуказанной сельской земле, потребуют от приобретателя земли 100% авансом, а рыночная стоимость земли составляет 100 000 рупий за акр, Закон обязывает приобретателя земли компенсировать потерю среднего дохода на душу населения в 2010 году в размере 11 136 рупий в год, созданного этими 3 акрами сельской земли, следующим образом: ^[13]

• 18 360 000 рупий (41 727 долларов США) владельцу сельской земли; что представляет собой общую сумму пособий на отдых и восстановление в размере 6 360 000 рупий плюс 12 000 000 рупий, что в четыре раза превышает рыночную стоимость земли, плюс
• дом с площадью цоколя не менее 50 квадратных метров и льготами по Приложению III-VI, применимыми к владельцу сельской земли, а также
• дополнительные выплаты в размере 636 000 рупий каждой семье, заявляющей, что она потеряла средства к существованию из-за приобретения, даже если она им не принадлежит

Последствия законопроекта LARR 2011 года в некоторых случаях будут иметь обратную силу в отношении незавершенных и находящихся на рассмотрении проектов. приобретение земли для всех линейных проектов, таких как автомагистрали, оросительные каналы, железные дороги, порты и другие. ^[15]

Критика

Предложенный законопроект LARR 2011 подвергается критике по ряду направлений:

• Некоторые критикуют Закон, ссылаясь на то, что он в значительной степени ориентирован на землевладельцев и игнорирует потребности бедных индийцев, которым необходимо доступное жилье, обедневших семей, которым нужны доступные больницы, школы, возможности трудоустройства, а также инфраструктура и промышленность. ^[25]
• Некоторые экономисты предполагают, что он прикрепляет произвольную надбавку к исторической рыночной цене для определения сумм компенсации, наряду с его многочисленными правами на потенциально неограниченное количество заявителей. По их мнению, это не гарантирует ни социальной справедливости, ни эффективного использования ресурсов. ^[26]
• LARR 2011 в предлагаемом виде предписывает, чтобы компенсационные и реабилитационные выплаты землевладельцам и потерявшим средства к существованию производились авансом. Это нарушает интересы приобретателя земли и пострадавших. После того, как платеж будет произведен, одна или несколько пострадавших семей могут попытаться задержать ход проекта, чтобы получить дополнительную компенсацию, тем самым отрицательно влияя на тех, кто выбрал долгосрочную занятость в пострадавших семьях. Законопроект, как предполагают эти экономисты, должен связать компенсацию и права с ходом и успехом проекта, например, посредством частичной компенсации в форме земельных облигаций . Эти инфраструктурные облигации, связанные с успехом, могут также помочь бедным штатам снизить первоначальные расходы на приобретение земли для важных общественных проектов, таких как больницы, школы, университеты, доступное жилье, очистные сооружения чистой питьевой воды, электростанции, очистные сооружения, водохранилища для контроля наводнений и автомагистрали, необходимые для оказания помощи пострадавшему населению во время пожаров, эпидемий, землетрясений, наводнений и других стихийных бедствий. Штат Керала решил продолжить использование инфраструктурных облигаций в качестве формы оплаты землевладельцам. ^[27]
• LARR 2011 не устанавливает ограничений на общую компенсацию или количество заявителей; он также не устанавливает никаких сроков исковой давности для претензий или заявителей. ^[28] Бенефициары законопроекта, которым гарантированы рабочие места на 26 лет, не будут иметь стимула для продуктивной работы. Законопроект должен установить ограничение на общую стоимость пособий, которые могут быть востребованы ежегодно на акр, этот фонд пособий затем должен быть разделен между затронутыми семьями, и правительство должно запустить эту программу, если она будет сочтена справедливой.
• LARR 2011 в предлагаемом виде серьезно ограничивает свободные рыночные сделки между заинтересованными продавцами и заинтересованными покупателями. Например, DLF Limited — крупнейший застройщик в Индии — утверждает, что текущий законопроект может ограничить частные компании, такие как DLF, в разработке доступного жилья для миллионов индийцев. DLF предлагает, чтобы прямые земельные сделки с владельцами на добровольной основе по рыночной ставке не попадали в сферу действия законопроекта. ^[29] Не должно быть никаких условий, налагаемых на свободные рыночные сделки между заинтересованными продавцами и заинтересованными покупателями.
• Статья в The Wall Street Journal утверждает, что предлагаемые правила LARR 2011 будут применяться даже тогда, когда любая частная компания приобретет 100 акров земли или больше. ^[30] Для контекста, POSCO India ищет около 4000 акров для своего предлагаемого сталелитейного завода стоимостью 12 миллиардов долларов США в индийском штате Орисса. В большинстве случаев даже небольшие компании, планирующие инвестиции в размере 10-300 миллионов долларов США, ищущие 100 или больше акров, будут затронуты компенсацией плюс усилиями по реабилитации и расходами LARR 2011. Статья WSJ далее утверждает, что предлагаемый законопроект LARR 2011 на самом деле не определяет слово «приобретение» и оставляет открытой лазейку, которая может позволить государственным учреждениям продолжать банковскую деятельность на земле неопределенно долго.
• Sahoo из Observer Research Foundation утверждает, что законопроект не в состоянии адекватно определить «общественную цель». ^[31] Текущее определение, утверждает он, может быть истолковано расплывчато. Если оставить общественную цель слишком расплывчатой ​​и пористой, это гарантирует, что приобретение земли останется заложником политики и всех видов споров. Необходимо больше ясности, возможно, с возможностью, что каждый штат имеет право проводить референдум, на котором избиратели в штате могут голосовать за одобрение или неодобрение предлагаемых приобретений земли для общественных целей через референдум, как это делается через местные выборы в Соединенных Штатах для определенных государственных приобретений частных или сельскохозяйственных земель.
• Конфедерация ассоциаций застройщиков недвижимости Индии утверждает, что предлагаемый законопроект LARR 2011 является своего рода односторонним, его плохо продуманные права могут показаться очень альтруистичными и направленными на защиту бедных, но они несостоятельны и убьют курицу, несущую золотые яйца. ^[32] Эта группа также утверждает, что законопроект, если будет принят, увеличит стоимость приобретения земли до нереального уровня. Будет практически невозможно приобрести 50-акровую или 100-акровую землю в одном месте для плановой застройки. Они предполагают, что если Индия не будет способствовать урбанизации организованным образом, все приростное население будет размещено в неорганизованных жилищных застройках, таких как трущобы, с ужасными последствиями для индийской экономики. В долгосрочной перспективе пострадают даже фермеры, поскольку периферийная застройка городских центров будет в основном осуществляться в форме несанкционированных застроек, и они не смогут реализовать истинный экономический потенциал своих земель.
• Законопроект увеличивает стоимость земли, чтобы помочь небольшому меньшинству индийцев за счет подавляющего большинства индийских граждан, поскольку менее 10% населения Индии владеет сельской или городской землей. ^{[22] [33]} Законопроект LARR 2011 года благоприятствует привилегированному меньшинству землевладельцев, поскольку законопроект устанавливает цены на их землю выше рыночных, а также дорогостоящий пакет реабилитации. Законопроект не устанавливает процесс, с помощью которого время, необходимое для приобретения земли, сокращается по сравнению с текущим уровнем лет. Законопроект также не рассматривает влияние чрезмерных первоначальных затрат и дорогостоящего мандата на реабилитацию с течением времени на финансовую осуществимость крупномасштабных, социально необходимых инфраструктурных проектов, необходимых более 90% индийцев, которые не являются землевладельцами. В редакционной статье Видья Бала пишет, что наиболее важным недостатком законопроекта является включение в его компетенцию также и неправительственных транзакций. Частные игроки, покупающие 50+ акров городских земель или 100+ акров сельских территорий, должны будут соблюдать пакет R&R, указанный в законопроекте. ^[34]
• Разделы 97, 98 и 99 законопроекта LARR 2011 не соответствуют другим законам Индии в деталях и намерениях. Например, раздел 98 гласит, что положения законопроекта не применяются к актам, касающимся приобретения земли, указанным в Четвертом приложении к законопроекту. Согласно индийскому юридическому кодексу, Четвертое приложение, на которое ссылается законопроект LARR 2011, состоит из 16 законопроектов, включая Закон о древних памятниках и археологических объектах и ​​останках 1958 года, Закон об атомной энергии 1962 года, Закон об особых экономических зонах 2005 года, Закон о военных городках 2006 года, Закон о железных дорогах 1989 года и другие. Законы не могут противоречить друг другу. Выделения из законопроекта LARR в разделах 97, 98 и 99 добавляют путаницы, предлагая средства для многочисленных гражданских петиций, судебных исков и судебной активности. Таким образом, законопроект LARR 2011 не достигает целей, которые его мотивируют. ^[35]

Смотрите также

• принудительное отчуждение собственности
• Для общественного пользования
• Земельные облигации
• Протесты против изъятия земли в Уттар-Прадеше в 2011 году
• ПОСКО Индия

Ссылки

1. "Право на справедливую компенсацию и прозрачность в законопроекте о приобретении земли, реабилитации и переселении (поправка), 2015 г.". Законодательное исследование PRS . Получено 17 января 2022 г.
2. Sonak, Ishani (12 декабря 2018 г.). «'Государственные правительства приобретают землю, подрывая права и нарушая закон'». Down to Earth . Получено 18 января 2022 г. .
3. «Кабинет министров одобрил законопроект о земле, несмотря на протесты». NDTV . 6 сентября 2011 г. Получено 1 июня 2015 г.
4. "Законопроект о приобретении земли представлен в Лок Сабхе". Hindustan Times . 7 сентября 2011 г. Получено 17 января 2022 г.
5. "Президент Пранаб Мукерджи одобрил законопроект о приобретении земли". NDTV. PTI. 27 сентября 2013 г. Получено 10 октября 2013 г.
6. "Gazette Notification of coming into force of the Act" (PDF) . Правительство Индии. Архивировано из оригинала (PDF) 4 января 2014 года . Получено 4 января 2014 года .
7. "Новый закон о приобретении земли вступит в силу с 2014 года". The Economic Times . 16 октября 2013 г. Архивировано из оригинала 1 ноября 2013 г. Получено 1 ноября 2013 г.
8. Кохли, Канчи (февраль 2015 г.). «Указ о приобретении земли 2014 г.: Отказ от демократии, замена гарантий?». Аналитическая записка Oxfam India (11) – через Oxfam Open Repository.
9. "Land Acquisition Ordinance repromulment as Amendment Bill is laid with Joint Parl Committee". 1, Law Street . 1 июня 2015 г. Архивировано из оригинала 15 декабря 2016 г. Получено 1 июня 2015 г.
10. «Отмена законов о фермерском хозяйстве: второе крупное отступление правительства Моди с момента прихода к власти в 2014 году». The Financial Express . 19 ноября 2021 г. Получено 18 января 2022 г.
11. Бхаттачарья, Дебджани (2015). «История принудительного отчуждения имущества в колониальной мысли и юридической практике». Economic and Political Weekly . 50 (50): 45–53. ISSN  0012-9976. JSTOR  44002962.
12. «Законодательство и практика приобретения земли в Мьянме: обзор, анализ пробелов с IFC PS1 и PS5 и объем рекомендаций по комплексной проверке» (PDF) . Решения по перемещению . Май 2015 г. Архивировано из оригинала 14 мая 2021 г.
13. "Законопроект о приобретении земли, переселении и реабилитации, 2011" (PDF) . Законодательное исследование PRS.
14. "Bill Track - Право на справедливую компенсацию и прозрачность в законопроекте о приобретении земли, реабилитации и переселении, 2013". PRS India . Получено 10 октября 2013 г.
15. "Законопроект о приобретении земли, реабилитации и переселении, 2011" (PDF) . Отдел исследований и информации, Секретариат Лок Сабхи. Апрель 2013 г.
16. Раздел 2(2) Закона
17. "Право на справедливую компенсацию и прозрачность в Законе о приобретении земли, реабилитации и переселении, 2013" (PDF) . Парламент Индии . Получено 10 октября 2013 г.
18. Раздел 10 Закона
19. "Европейские сельскохозяйственные земли достигли рекордных цен". Financial Times .
20. "Использование, стоимость и управление землей: стоимость сельскохозяйственных земель". Служба экономических исследований Министерства сельского хозяйства США. Архивировано из оригинала 2 сентября 2011 г.
21. "СТАВКИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В СЕЛЬСКОЙ ИНДИИ" (PDF) . Министерство труда и занятости, Правительство Индии. 30 марта 2010 г.
22. "Сельскохозяйственная перепись – все социальные группы, 2005–2006, Индия". Министерство сельского хозяйства и кооперации, Правительство Индии. Апрель 2010 г.
23. «Потребительские расходы фермерских домохозяйств, Индия». Министерство статистики и реализации программ.
24. "КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ РАСХОДОВ ДОМОХОЗЯЙСТВ В ИНДИИ, 2009–2010" (PDF) . ПРАВИТЕЛЬСТВО ИНДИИ, МИНИСТЕРСТВО СТАТИСТИКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ, НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОФИС ВЫБОРОЧНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ. 8 июля 2011 г.
25. "Assocham стремится пересмотреть законопроект о приобретении земли". The Times of India . 6 сентября 2011 г. Архивировано из оригинала 19 апреля 2012 г.
26. Ghatak & Ghosh (сентябрь 2011 г.). «Законопроект о приобретении земли: критика и предложение» (PDF) .
27. "Керала: Правительство одобрило политику приобретения земли в целях реабилитации". The Times of India . 23 ноября 2011 г. Архивировано из оригинала 24 июля 2012 г.
28. «Промышленность против предложенного закона о приобретении земли». The Hindu . Ченнаи, Индия. 14 ноября 2011 г.
29. «DLF призывает внести некоторые изменения в новый законопроект о приобретении земли». CNBC, Индия.
30. Лахири, Трипти (4 августа 2011 г.). «Джаирам Рамеш говорит о приобретении земли». The Wall Street Journal, India Real Time.
31. Sahoo (сентябрь 2011 г.). "Новый законопроект о приобретении земли: критика". Архивировано из оригинала 14 июля 2012 г.
32. "Строители называют законопроект о приобретении земли антизастройкой". The Times of India . 7 сентября 2011 г. Архивировано из оригинала 26 сентября 2012 г.
33. «Предлагаемый законопроект о приобретении земли рассматривается как шаг назад». Business Line . 15 ноября 2011 г.
34. «Законопроект о приобретении земли – не оправдал ожиданий». The Hindu . Октябрь 2011 г.
35. "Спорный земельный законопроект Джайрама Рамеша вызвал критику". India Today . 20 ноября 2011 г.

Внешние ссылки

• Закон о праве на справедливую компенсацию и прозрачность при приобретении земли, реабилитации и переселении, 2013 г.
• Право на справедливую компенсацию и прозрачность при приобретении земли, восстановлении и переселении (Правила оценки социального воздействия и согласия), 2014 г.