NatureScot ( шотландский гэльский : NàdarAlba ) — рабочее название органа, официально называемого Scottish Natural Heritage . [3] Это исполнительный вневедомственный государственный орган [1] шотландского правительства, отвечающий за природное наследие страны , особенно за его природное , генетическое и ландшафтное разнообразие. Он консультирует шотландское правительство по вопросам охраны природы и действует в качестве правительственного агента при предоставлении охранных обозначений , т. е. национальных природных заповедников , местных природных заповедников , национальных парков , участков особого научного интереса (SSSI), особых природоохранных территорий , особых охраняемых территорий и национальных живописных территорий . Он получает ежегодное финансирование от правительства в форме гранта в помощь для реализации государственных приоритетов в области природного наследия.
NatureScot является советником шотландского правительства по всем аспектам природы, управления дикой природой и ландшафта по всей Шотландии, а также помогает шотландскому правительству выполнять свои обязательства в соответствии с европейскими экологическими законами, особенно в отношении Директивы о местообитаниях и Директивы о птицах . [4] В настоящее время агентство насчитывает около 700 сотрудников, но большая часть работы NatureScot выполняется в партнерстве с другими, включая местные органы власти, правительственные органы, добровольные экологические организации, общественные группы, фермеров и управляющих земельными участками. У организации есть офисы в большинстве частей Шотландии, включая основные острова. NatureScot тесно сотрудничает с Объединенным комитетом по охране природы (JNCC) и эквивалентными органами для Англии, Уэльса и Северной Ирландии, чтобы обеспечить последовательный подход к охране природы по всему Соединенному Королевству и к выполнению своих международных обязательств.
Агентство было создано в 1992 году как Scottish Natural Heritage (SNH). [5] В ноябре 2019 года было объявлено, что SNH будет переименован в NatureScot, однако его юридическое лицо и уставные функции останутся неизменными. [6] Изменение вступило в силу 24 августа 2020 года. [7]
Общие цели NatureScot, установленные в Законе о природном наследии (Шотландия) 1991 года, заключаются в следующем: [5]
Для целей Акта природное наследие Шотландии определяется как флора и фауна Шотландии, ее геологические и физиографические особенности и ее природная красота и удобства. Конкретные обязанности NatureScot включают:
NatureScot несет ответственность за предоставление охранных обозначений в Шотландии, то есть национальных природных заповедников , местных природных заповедников , маршрутов большой протяженности , национальных парков , участков особого научного интереса (SSSI), особых природоохранных зон , особых охранных зон и национальных живописных зон . Охранные обозначения в значительной степени пересекаются со многими охраняемыми территориями, охватываемыми несколькими обозначениями. В общей сложности около 20% площади Шотландии охвачены той или иной формой обозначения охраняемых территорий, причем только SSSI охватывают 13%. [ необходима ссылка ]
Национальные природные заповедники (NNR) — это участки земли или воды, обозначенные в соответствии с Законом о дикой природе и сельской местности 1981 года для содержания мест обитания и видов национального значения. NNR могут принадлежать государственным, частным, общественным или добровольным организациям, но должны управляться с целью сохранения их важных мест обитания и видов, а также предоставления общественности возможностей наслаждаться и взаимодействовать с природой. В настоящее время в Шотландии насчитывается 43 NNR, которые охватывают 154 250 гектаров (1 542,5 км 2 ). [8]
NatureScot отвечает за назначение НПР в Шотландии и за надзор за их поддержанием и управлением. Большинство НПР напрямую управляются NatureScot; однако некоторые управляются другими органами или в сотрудничестве с ними, включая Национальный фонд Шотландии (7 НПР), Лесное хозяйство и земельные угодья Шотландии (5 НПР), Королевское общество защиты птиц (5 НПР), Фонд дикой природы Шотландии (1 НПР), Совет Южного Ланаркшира (1 НПР) и Лесной фонд (1 НПР). [8]
Все ННР в Шотландии также обозначены как объекты особого научного интереса. Многие также являются частью сети Natura 2000 , которая охватывает особые охраняемые территории и особые зоны сохранения . Кроме того, некоторые ННР обозначены как Рамсарские территории . [8]
В Шотландии есть 40 национальных ландшафтных зон (NSAs), охватывающих 13% площади суши Шотландии. 40 NSAs были первоначально определены в 1978 году Комиссией по сельской местности Шотландии в 1978 году как зоны «национального ландшафтного значения... непревзойденной привлекательности, которые должны быть сохранены как часть нашего национального наследия». [9]
Уязвимые виды растений и животных в Шотландии защищены различными законами. Во многих случаях убийство или захват представителей охраняемых видов животных или выкорчевывание растений является правонарушением. Основная роль NatureScot в отношении охраняемых видов заключается в лицензировании деятельности, которая в противном случае была бы правонарушением. [10]
NatureScot отвечает за содействие общественному доступу и наслаждению природой. Он создал и обновляет Scottish Outdoor Access Code , который содержит подробные указания по осуществлению древней традиции всеобщего доступа к земле в Шотландии, которая была официально кодифицирована Законом о земельной реформе (Шотландия) 2003 года . [11] Он также проводит Национальный форум по доступу, который объединяет все органы, заинтересованные в вопросах доступа к земле. [12]
NatureScot также поддерживает управление тремя региональными парками . [13] Он действует как «хранитель» Великих троп Шотландии , поддерживая официальный список и предоставляя некоторое финансирование и рекламу тропам, хотя ответственность за создание и поддержание каждого маршрута лежит на местных органах власти, через которые проходит маршрут. [14]
NatureScot управляется советом директоров . По состоянию на август 2022 года совет директоров состоит из двенадцати членов и возглавляется Майком Кантли. Члены совета директоров назначаются министрами шотландского правительства на первоначальный срок в четыре года и обычно служат максимум два срока. Основные функции совета директоров — определять цели, стратегии и политику NatureScot в отношении его уставных обязательств и указаний шотландского правительства. Заседания совета директоров NatureScot открыты для посещения общественностью в качестве наблюдателей. [15] [16]
Повседневными операциями руководит Старшая руководящая группа, состоящая из главного исполнительного директора, назначаемого советом директоров, и ряда директоров и заместителей директоров. По состоянию на август 2022 года [обновлять]Старшая руководящая группа состояла из: [17]
Поддержку Совету оказывают три комитета: Научно-консультативный комитет, Комитет по охраняемым территориям и Комитет по аудиту и рискам. [18]
Программы и приоритеты NatureScot в значительной степени направлены на содействие достижению национальных результатов и целей шотландского правительства, которые составляют Национальную структуру эффективности. [19] NatureScot также является членом SEARS (Экологические и сельские службы Шотландии) .
Агентство было создано в 1992 году под названием Scottish Natural Heritage (SNH) в результате слияния Совета по охране природы Шотландии и Комиссии по сельской местности Шотландии с целью «обеспечения сохранения и улучшения, а также содействия пониманию и облегчения пользования природным наследием Шотландии». [5]
В марте 2003 года шотландские министры объявили о своем решении перенести штаб-квартиру SNH из Эдинбурга в Инвернесс , при этом планировалось перенести около 270 рабочих мест. [20] До переезда расходы на переезд оценивались по разным оценкам в пределах от 22 до 40 миллионов фунтов стерлингов. [21] Решение о переносе штаб-квартиры SNH подверглось резкой критике со стороны депутатов парламента , профсоюзов, общественных лидеров Эдинбурга и персонала. [22] Критика была сосредоточена на стоимости переезда, перебоях в работе персонала и риске снижения эффективности работы SNH. Сообщалось, что до 75% сотрудников штаб-квартиры были против переезда. [22] Переезд происходил в период с 2003 по 2006 год, многие сотрудники ушли в этот момент, поскольку не хотели или не могли сменить место жительства.
В 2006 году сотрудники штаб-квартиры SNH переехали в Great Glen House, специально построенное здание штаб-квартиры стоимостью 15 миллионов фунтов стерлингов в Инвернессе. Great Glen House был построен Robertson Property в сотрудничестве с Keppie Design. В рамках тендерного процесса SNH установила семь экологических и устойчивых критериев для проекта, включая достижение рейтинга «Отлично» по системе BREEAM . Окончательный проект соответствовал всем критериям и получил самый высокий рейтинг BREEAM для общественного здания в Великобритании. [23]
1 августа 2010 года функции Комиссии по оленям Шотландии были переданы SNH в соответствии с разделом 1 Закона о реформе государственных услуг (Шотландия) 2010 года, и Комиссия была распущена. [24] [25]
В 2020 году SNH был переименован в NatureScot. [7]
В поддержку своих уставных обязанностей NatureScot реализует множество индивидуальных проектов по всей Шотландии, часто в сотрудничестве с управляющими земельными участками, благотворительными организациями и местными сообществами. [26]
Появление чужеродных горностаев с 2010 года создало серьезные проблемы для местных видов на Оркнейских островах :
Появление наземного хищника, такого как горностай, на таких островах, как Оркнейские, где нет местных наземных хищников, является очень плохой новостью для местных видов Оркнейских островов. Горностаи — опытные хищники и представляют очень серьезную угрозу для дикой природы Оркнейских островов, включая: местных оркнейских полевок, полевых луней, болотную сову и многих гнездящихся на земле птиц.
— NatureScot [27]
В 2018 году NatureScot представила проект по искоренению горностая, который будет применяться «на Оркнейских островах , Южном Роналдсее , Беррее , Глимпс-Холме , Лэмб-Холме и Хунде , а также мероприятия по биобезопасности, проводимые на несвязанных островах архипелага». Проект, который реализуется партнерством, включающим NatureScot, RSPB Scotland и Совет Оркнейских островов , [27] использует «гуманные ловушки DOC150 и DOC200». [28] В отчете, выпущенном в октябре 2020 года, говорится, что было установлено более 5000 ловушек. Были предоставлены конкретные сведения о местах их установки. [29]
Не все шло хорошо по состоянию на 15 января 2021 года, согласно The Times , в котором говорилось, что проект «подвергся предполагаемому саботажу после уничтожения и кражи ловушек, которые также убили и ранили домашних животных и других животных», но добавлялось, что программа стоимостью 6 миллионов фунтов стерлингов была поддержана большинством островитян. [30] В другой новости говорилось, что некоторые из ловушек «поймали и убили домашних животных, а также сотни других животных». [31] Последующий отчет подтвердил, что «Полиция Шотландии расследует ряд инцидентов, связанных с повреждением и кражей ловушек для горностая на Оркнейских островах». [32]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite news}}: |author1=имеет общее название ( помощь )