Проблемно-ориентированная полицейская деятельность (POP) , придуманная профессором Университета Висконсин-Мэдисон Германом Голдштейном , представляет собой стратегию полицейской деятельности, которая включает в себя выявление и анализ конкретных проблем, связанных с преступностью и беспорядками , с целью разработки эффективных стратегий реагирования. POP требует от полиции выявления и устранения основных проблем, которые могут привести к преступности. Голдштейн предложил ее как улучшение реактивной, ориентированной на инциденты «стандартной модели полицейской деятельности». [1]
Модель Голдштейна 1979 года была расширена в 1987 году Джоном Э. Экком и Уильямом Спелманом в модель сканирования, анализа, реагирования и оценки (SARA) для решения проблем. [2] Эта стратегия уделяет больше внимания исследованиям и анализу, а также предупреждению преступности и вовлечению государственных и частных организаций в сокращение проблем сообщества. [2]
Систематический обзор этой модели, основанный на 34 рандомизированных контрольных испытаниях и квазиэкспериментальных исследованиях, показал, что проблемно-ориентированная охрана порядка эффективна для снижения преступности и беспорядков, но имеет ограниченное влияние на легитимность полиции и страх перед преступностью. Существует также риск превышения полномочий, коррупции и злоупотребления властью, когда сотрудники вмешиваются до того, как преступления действительно произошли.
Проблемно-ориентированная полицейская деятельность может иметь некоторые непреднамеренные последствия , включая перемещение проблемы от ее истоков. [3] Большинство проблемно-ориентированных проектов полиции не исследуют перемещение. Правоохранительные органы, как правило, удовлетворены достижением снижения преступности в целевой области и могут быть менее обеспокоены, если преступность перемещается за пределы их юрисдикции. Однако оценка и понимание потенциальных эффектов перемещения может помочь обеспечить эффективность проблемно-ориентированной полиции. Ответ на критику POP, основанную на этом непреднамеренном последствии, был оспорен: систематический обзор, опубликованный в 2011 году, утверждал, что, хотя перемещение рассматривается как негативное последствие усилий по предупреждению преступности, оно может принести пользу. [4]
Другая критика исходит из особой проблемы многих подходов к работе полиции: доверия. Если сообщество не доверяет правоохранительным органам, то между правоохранительными органами и сообществом возникнут трения. Как бы ни было трудно сотрудникам полиции получить «поддержку» внутри, часто еще труднее убедить людей за пределами полицейского управления, например, партнеров по сообществу, добросовестно и должным образом выполнять определенные задачи, не делая при этом негативного вывода о его неадекватности в удовлетворении ожиданий масс. [3]
В 20-летнем ретроспективном обзоре Майкла Скотта делается следующий вывод: «Спустя 20 лет проблемно-ориентированная полицейская деятельность продемонстрировала внутреннюю логику, которая успешно применялась на уровне проекта и остается многообещающим подходом в обозримом будущем». [5]